Решение от 21.12.2017 по делу № 2а-5346/2017 от 10.11.2017

                                                                             Дело 2а- 5346/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 декабря 2017года                                    <адрес>

Ленинский районный суд <адрес> края в составе:

председательствующего                    В.А. Воробьева,

при секретаре                                      Т.Г. Ковальчук,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к ЗАО «Информационные транковые системы» о признании свидетельства о регистрации СМИ недействительным,

У С Т А Н О В И Л:

     Истец обратился в суд с исковым заявлением в обоснование своих требований указав, что в соответствии с пунктом 7.1.1 Положения об Управлении Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес>, утвержденным приказом Роскомнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, на Управление Роскомнадзора по <адрес> возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания. ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> выдано свидетельство серии № о регистрации средства массовой информации телеканала «Цифровое телевидение Приморья» учредителем которого, является ЗАО «Информационные транковые системы». Статус данного СМИ является действующим. В ходе планового мероприятия систематического наблюдения выявлены признаки, свидетельствующие, что деятельность телеканала – «Цифровое телевидение Приморья» не осуществляется более года. Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской, составленной по результатам проведенного мероприятия систематического наблюдения в отношении СМИ – телеканала – «Цифровое телевидение Приморья» №-дн от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно информации из заявления на регистрацию средства массовой информации телеканала – ««Цифровое телевидение Приморья» предполагаемая периодичность выхода – ежедневно круглосуточно. Фактически вещание телеканала – «Цифровое телевидение Приморья» в информационно телекоммуникационной сети «Интернет» не установлено, вещание не осуществляется. Из ответа ФГУП «Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания «Гостелерадиофонд» № от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. ЗАО «Информационные транковые системы» обязательные экземпляры аудиовизуальной продукции средства массовой информации телеканала «Цифровое телевидение Приморья» не доставляло. Просит признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации – телеканала – «Цифровое телевидение Приморья» от ДД.ММ.ГГГГ ЭЛ № № выданное Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес>.

     В судебное заседании представитель административного истца не явился о дате, месте и времени извещен надлежащим образом, при подаче административного искового заявления, ходатайствовал о рассмотрении и дела в его отсутствие.

     В судебное заседание представитель административного ответчика не явился о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

     В соответствии со ст. 150 КАС РФ, ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

          В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 15 Закона РФ "О средствах массовой информации" Свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

       В соответствии со статьей 18 этого Закона учредитель утверждает Устав редакции и (или) заключает договор с редакцией средства массовой информации главным редактором.

      Копия Устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет данного средства массовой информации (статья 20 указанного Закона).

      В самом Законе Российской Федерации "О средствах массовой информации" отсутствует понятие "выход в свет". Статьей 26 данного Закона о СМИ установлено, что распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет (в эфир).

     Вместе с тем, в статье 1268 ГК РФ закреплены тождественные понятия "опубликование" и "выпуск в свет", под которыми понимается выпуск в обращение экземпляров произведения, представляющих собой копию произведения в любой материальной форме, в количестве, достаточном для удовлетворения разумных потребностей публики исходя из характера произведения.

      Согласно статье 2 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.

     Таким образом, из системного толкования положений приведенных норм следует, что выход в свет средства массовой информации предполагает изготовление и выпуск в обращение путем распространения продукции (в данном случае - периодического печатного издания в форме газеты) после получения соответствующего разрешения главного редактора на это.

    В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что на учете в Управлении Роскомнадзора по <адрес>, которое является контролирующим органом осуществляющим надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания, стоит средство массовой информации – телеканал «Цифровое телевидение Приморья», которое было зарегистрировано Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ им было выдано свидетельство о регистрации СМИ ЭЛ № №. Учредителем периодического электронного издания телеканала «Цифровое телевидение Приморья», согласно свидетельству о регистрации является ЗАО «Информационные транковые системы» (л.д.17)

В ходе планового мероприятия систематического наблюдения выявлены признаки, свидетельствующие, что деятельность телеканала – «Цифровое телевидение Приморья» не осуществляется более года. Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской, составленной по результатам проведенного мероприятия систематического наблюдения в отношении СМИ – телеканала – «Цифровое телевидение Приморья» №-дн от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с требованиями ч. 3 ст.12 Федерального Закона от 29.12.1994 №77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» на хранение во Всероссийскую государственную телевизионную и радиовещательную компанию передаются материалы организаций по производству телерадиопродукции и телерадиовещательных организаций, в том числе материалы, которые созданы по их заказу, производство которых закончено и которые вышли в эфир, не позднее чем через месяц со дня выхода в эфир.

Согласно информации из заявления на регистрацию средства массовой информации телеканала – ««Цифровое телевидение Приморья» предполагаемая периодичность выхода – ежедневно круглосуточно. Фактически вещание телеканала – «Цифровое телевидение Приморья» в информационно телекоммуникационной сети «Интернет» не установлено, вещание не осуществляется. Из ответа ФГУП «Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания «Гостелерадиофонд» № от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. ЗАО «Информационные транковые системы» обязательные экземпляры аудиовизуальной продукции средства массовой информации телеканала «Цифровое телевидение Приморья» не доставляло.

Таким образом, суд приходит к выводу, что имеются основания полагать, что СМИ телеканал – «Цифровое телевидение Приморья» не выходит в свет более 1 года, что является основанием для признания недействительным свидетельства о регистрации СМИ телеканала – «Цифровое телевидение Приморья» от ДД.ММ.ГГГГ ЭЛ №-№.

     На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

                                                 Р Е Ш И Л :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ – «░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░░ ░░.░░.░░░░ №.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ <░░░░░>░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░>.

            ░░░░░                                                                                       ░.░. ░░░░░░░░