Решение по делу № 12-654/2019 от 06.08.2019

Дело {Номер}

РЕШЕНИЕ

18 сентября 2019 года г. Киров

Судья Первомайского районного суда г. Кирова Юсупов Т.Ф.,

с участием защитника Суслова М.К. – Шестаковой Л.А.

рассмотрев материал по жалобе директора ООО «(Данные деперсонифицированы)» Суслова И.К. на постановление мирового судьи судебного участка № 71 Первомайского судебного района г. Кирова от 08.07.2019,

УСТАНОВИЛ:

08.07.2019 постановлением мирового судьи судебного участка №71 Первомайского судебного района г. Кирова, директор ООО «(Данные деперсонифицированы)» Суслов И.К. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

На указанное постановление Суслов И.К. обратился в суд с жалобой, в которой выражает свое несогласие с вынесенным в отношении него постановлением, поскольку мировым судом при вынесении постановления не были установлены все обстоятельства по делу. В обоснование доводов указывает, что суд не учел, что 10.08.2018, т.е. в установленный законом срок, ООО «(Данные деперсонифицированы)» представило исходную форму сведений по форме СЗВ-М за июль 2018 года в отношении 3275 застрахованных лиц, поэтому вывод суда о предоставлении ООО «(Данные деперсонифицированы)» сведений с нарушением установленного срока является неправомерным. Самостоятельно обнаружив, что представленные сведения являются неполными, 26.12.2018 страхователь представил «дополняющую» форму сведений по форме СЗВ-М в отношении одного застрахованного лица – ФИО7 Исправляя ошибку в первоначально представленных сведениях о застрахованных лицах за июль 2018 года, ООО «(Данные деперсонифицированы)» реализовало свое право на исправление представленных сведений за указанный период, которые ранее не представлялись. Указывает, что то обстоятельство, что дополнительные сведения были представлены в отношении застрахованных лиц, не указанных в первоначальных сведениях о застрахованных лицах за спорный период, не может лишать страхователя возможности без применения к нему штрафных санкций исправить допущенную ошибку и представить дополнительные сведения о застрахованных лицах, о которых первоначально такие сведения не подавались. Также указывает, что копия протокола не была направлена Суслову И.К. Просит постановление о привлечении его к административной ответственности отменить, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

В судебном заседании защитник Суслова И.К. - Шестакова Л.И. жалобу поддержала по изложенным в ней доводам.

Представитель Управления Пенсионного фонда РФ отсутствовал, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены судом надлежащим образом. При указанных обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав представленные материалы, прихожу к следующему выводу.

Согласно протоколу по делу об административном правонарушении {Номер} от 07.06.2019 директор ООО «(Данные деперсонифицированы)» Суслов И.К. представил расчет по форме СЗВ-М «Сведения о застрахованных лицах» за июль 2018 года в ГУ Управление пенсионного фонда в городе Кирове Кировской области с нарушением установленного законодательством срока. Последним днем предоставления расчетов формы СЗВ-М является 16.08.2018. Фактически юридическим лицом представлены сведения 27.12.2018.

Действия должностного лица – директора ООО «(Данные деперсонифицированы)» Суслова И.К. квалифицированы по ст. 15.33.2 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 15.33.2 КоАП РФ административная ответственность наступает за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

В соответствии с п. 2.2 ст. 11 Закона №27-ФЗ, страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с п. 39 Приказа Минтруда России от 21.12.2016 № 766н «Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», разъяснениями Пенсионного фонда Российской Федерации, содержащимися в Письме от 14.12.2004 № КА-09-25/13379, страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее предоставленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.Приведенные нормы регламентируют возможность неприменения в таком случае к страхователю финансовых санкций, предусмотренных ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

В судебном заседании установлено, что директором ООО «(Данные деперсонифицированы)» Сусловым И.К. не представлены в установленный законом срок сведения индивидуального персонифицированного учета по форме СЗВ-М «сведения о застрахованных лицах» за июль 2018 года в отношении ФИО7 Исходная форма СЗВ-М за июль 2018 года предоставлена в срок, дополняющая форма СЗВ-М на одного человека - ФИО7, по которой ранее сведения не предоставлялись, направлена 27.12.2018. В результате представления дополняющей формы СЗВ-М выявлено непредставление страхователем в установленный срок в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту регистрации страхователя сведений о каждом работающем у него застрахованном лице за июль 2018 года.

Вопреки доводам жалобы, несмотря на то, что факт не указания в составе представленных сведений 1 застрахованного лиц был выявлен страхователем самостоятельно и устранен в дополняющей форме, указанные обстоятельства не свидетельствуют об отсутствии в действиях должностного лица состава административного правонарушения, т.к. диспозиция статьи предусматривает ответственность и за неполное предоставление сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Вместе с тем, заслуживают внимания доводы защиты о нарушении права Суслова И.К. на защиту.

Согласно ч.ч. 4, 4.1 ст. 28.1 КоАП РФ, физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. В случае неявки физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если он извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Данные требования закона в части направления копии протокола об административном правонарушении административным органом не выполнены.

В материалах дела отсутствуют сведения, подтверждающие факт проживания Суслова И.К. по адресу: г. Киров, {Адрес}, в то время как Суслов И.К. зарегистрирован с 30.03.2017 и проживает по адрес: г. Киров, {Адрес}, что подтверждается копией его паспорта.

Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие Суслова И.К., но копия протокола в его адрес направлена не была, каких-либо данных, подтверждающих направление копии протокола Суслову И.К. материалы дела не содержат.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на стадии подготовки дела к рассмотрению протокол об административном правонарушении, составленный с нарушением требований статьи 28.2 названного Кодекса, подлежал возвращению составившему его должностному лицу для устранения недостатков.

Такая возможность утрачена, возвращение протокола для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено, устранение допущенного нарушения на стадии рассмотрения дела и жалоб невозможно.

Допущенное по настоящему делу нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является существенным и влияет на законность постановления, принятого мировым судьей.

Так, нарушение процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, допущенное при составлении протокола об административном правонарушении, является существенным, влекущим нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, и признание данного доказательства недопустимым.

При изложенных обстоятельствах, прихожу к выводу, что постановление мирового судьи судебного участка № 71 Первомайского судебного района г. Кирова от 08.07.2019 в отношении директора ООО «(Данные деперсонифицированы)» Суслова И.К. подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №71 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░ ░░ 08.07.2019 ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «(░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░)» ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 15.33.2 ░░░░ ░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 15.33.2 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «(░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░)» ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░