Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-352/2019 ~ М-308/2019 от 01.04.2019

УИД 26RS0009-01-2019-000441-25

Дело № 2а-352/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Благодарный                         15 апреля 2019 года

Судья Благодарненского районного суда Ставропольского края Алиева А.М., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства в здании суда административное дело по административному исковому заявлению Кузнецова ФИО4 к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 6 по Ставропольскому краю о признании недоимки и задолженности по пеням невозможной к взысканию,

у с т а н о в и л :

Кузнецов А.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № по <адрес>, в котором просил о признании невозможной к взысканию налоговым органом недоимки по налогам и задолженности по пеням в связи с истечением сроков взыскания в принудительном порядке, взыскании судебных расходов.

В обоснование своих требований административный истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ налоговым органом ему была выдана справка о состоянии расчетов по налогам и сборам, пеням и штрафам по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в которой отражена задолженность по налогу на имущество физических лиц, взимаемому по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенных в границах городских поселений, в общей сумме <данные изъяты> рублей, из которых <данные изъяты> рублей – недоимка по налогу на имущество физических лиц, взимаемому по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских поселений, образовавшаяся до ДД.ММ.ГГГГ, а также задолженность по пеням в сумме <данные изъяты> рублей.

Поскольку спорная сумма недоимки по налогу на имущество в общем размере <данные изъяты> рублей образовалась до ДД.ММ.ГГГГ, то срок на принудительное взыскание спорной суммы истек. Ответчик в установленные статьями 46,70 НК РФ сроки не предпринимал никаких мер по взысканию этих сумм, требования об уплате налога, сбора, пени истцу не выставлял, следовательно, отраженная в лицевом счете налогоплательщика, а также в справке о состоянии расчетов от ДД.ММ.ГГГГ задолженность по имущественному налогу и пени в общей сумме <данные изъяты> рублей является безнадежной к взысканию.

Таким образом, считает что налоговым органом утрачена возможность к взысканию спорной суммы задолженности в связи с истечением установленных НК РФ сроков её взыскания, поскольку:

- недоимка по налогу на имущество физических лиц, взимаемому по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских поселений в размере <данные изъяты> рублей образовалась до ДД.ММ.ГГГГ;

- пени в размере <данные изъяты> рублей начислены на спорные суммы недоимки;

- ответчик не обращался в суд с иском о взыскании с истца причитающейся к уплате суммы налога.

На основании изложенного просит суд признать невозможной к взысканию налоговым органом недоимку по указанному налогу, а также задолженность по пени, начисленной на указанную сумму недоимки, в связи с истечением сроков взыскания в принудительном порядке, предусмотренных ст.ст. 45,46,47,70 НК РФ; взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины.

Административный истец Кузнецов А.В. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте проведения судебного заседания надлежащим образом уведомлен, однако суд о причинах своей неявки не уведомил, ходатайств о рассмотрении дела в его отсутствие в адрес суда не поступало.

Административный ответчик в судебное заседание также не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие его представителя, одновременно представил возражения на административный иск, в которых Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 6 по Ставропольскому краю, ссылаясь на отсутствие оспариваемой задолженности, просила в удовлетворении административного иска отказать.

В связи с неявкой в судебное заседание сторон, надлежаще уведомленных о времени и месте рассмотрения административного дела, явка которых в судебное заседание не является обязательной в силу закона и не признавалась таковой судом, на основании части 7 статьи 150 КАС РФ административное дело рассмотрено судом в порядке упрощенного (письменного) производства.

Рассмотрев административное исковое заявление, изучив доводы административного ответчика, исследовав материалы административного дела, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с положениями статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом требования об уплате налога.

В соответствии с пунктом 1 статьи 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если не предусмотрено иное.

В соответствии с п. 1 ст. 113 НК РФ лицо не может быть привлечено к ответственности за совершение налогового правонарушения, если со дня его совершения либо со следующего дня после окончания налогового (расчетного) периода, в течение которого было совершено это правонарушение, и до момента вынесения решения о привлечении к ответственности истекли три года (срок давности).

Как усматривается из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ налоговым органом административному истцу была выдана справка о состоянии расчетов по налогам и сборам, пеням и штрафам по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в которой отражена задолженность административного истца по налогу на имущество физических лиц, взимаемому по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских поселений в общей сумме 19 148,27 рублей, из которых 18 275,00 рублей – недоимка по налогу на имущество физических лиц, взимаемому по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских поселений, образовавшаяся до ДД.ММ.ГГГГ, а также задолженность по пеням в сумме 873,27 рублей.

По мнению административного истца, поскольку указанная сумма недоимки по налогу образовалась до ДД.ММ.ГГГГ, то срок на принудительное взыскание спорной суммы в настоящее время истек. Ответчик в установленные статьями 46,70 НК РФ сроки не предпринимал никаких мер по взысканию этих сумм, требования об уплате налога, сбора, пени административному истцу не выставлял, следовательно, отраженная в лицевом счете налогоплательщика, а также в справке о состоянии расчетов от ДД.ММ.ГГГГ задолженность является безнадежной к взысканию.

Разрешая спор по существу, суд пришел к выводу, что оснований для удовлетворения требований о признании сумм недоимки по страховым взносам, налогам и пеням безнадежными к взысканию не имеется.

Согласно пп. 2 п. 2 ст. 59 НК РФ органами, в компетенцию которых входит принятие решения о признании недоимки, задолженности по пеням и штрафам безнадежными ко взысканию и их списании, являются налоговые органы по месту учета налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента (за исключением случая, предусмотренного подпунктом 3 настоящего пункта) - при наличии обстоятельств, предусмотренных подпунктами 1 и 5 пункта 1 названной статьи.

В соответствии с пп. 4 п. 1 ст. 59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случаях: принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам;

В силу п. 5 ст. 59 НК РФ порядок списания недоимки и задолженности по пеням и штрафам, признанных безнадежными к взысканию, а также перечень документов, подтверждающих обстоятельства, предусмотренные пунктом 1 названной статьи, утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела (в части налогов, пеней, штрафов, подлежащим уплате в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза).

Приказом Федеральной налоговой службы Российской Федерации N ЯК-7-8/393@ от ДД.ММ.ГГГГ утверждены Порядок списания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, признанных безнадежными к взысканию, и Перечень документов, подтверждающих обстоятельства признания безнадежными к взысканию недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам.

В соответствии с п. п. 2, 3 указанного Порядка, он применяется в отношении задолженности, взыскание которой оказалось невозможным в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам.

Решение о признании задолженности безнадежной к взысканию и ее списании принимается руководителем налогового органа по месту учета налогоплательщика при наличии обстоятельств, предусмотренных в пунктах 2.4 - 2.5 Порядка.

Согласно п. 9 Постановления Пленума ВАС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации" по смыслу положений статьи 44 НК РФ утрата налоговым органом возможности принудительного взыскания сумм налогов, пеней, штрафа, то есть непринятие им в установленные сроки надлежащих мер ко взысканию, сама по себе не является основанием для прекращения обязанности налогоплательщика по их уплате и, следовательно, для исключения соответствующих записей из его лицевого счета.

Согласно взаимосвязанному толкованию норм подпункта 5 пункта 3 статьи 44 и подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Кодекса исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм.

Как следует из представленной административным ответчиком информации, Кузнецову А.В. был начислен налог на имущество физических лиц за 2014 год в сумме <данные изъяты> рублей (налоговое уведомление за 2014 год) со сроком уплаты - не позднее ДД.ММ.ГГГГ. В связи с неисполнением обязанности по уплате налога в добровольном порядке ДД.ММ.ГГГГ в адрес налогоплательщика направлено требование № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ об уплате налога в указанной сумме и пени в сумме <данные изъяты> рублей, полученное адресатом ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ административным истцом уплачен налог в сумме <данные изъяты> рублей, остаток задолженности и составил указанную в иске сумму <данные изъяты> рублей, задолженность по пени составила 873,27 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ административным истцом уплачен налог в сумме <данные изъяты> рублей, недоимка по налогу за 2014 год погашена, остаток задолженности по пени составила <данные изъяты> рублей, большая часть которой была уплачена ДД.ММ.ГГГГ, остаток задолженности по пени составил 6,40 рублей.

Таким образом задолженность, которую Кузнецов А.В. просит признать безнадежной ко взысканию фактически отсутствует, в виду ее добровольного погашения.

При этом информация, содержащаяся в приложенной к иску справке №, согласно доводам возражений административного ответчика, не имеет отношения к предмету спора, поскольку свидетельствует о наличии задолженности, образовавшейся в последующие периоды.

Так административным ответчиком не была своевременно исполнена обязанность по уплате начисленного за 2016 год (по сроку оплаты не позднее ДД.ММ.ГГГГ) налога в сумме <данные изъяты> рублей (<адрес>) и <данные изъяты> рублей (<адрес>). Задолженность в общей сумме <данные изъяты> рублей по налогу и <данные изъяты> рублей по пени была оплачена им в мае 2018 года. За 2017 год (по сроку не позднее ДД.ММ.ГГГГ) начислено <данные изъяты> рублей. ДД.ММ.ГГГГ Кузнецовым А.В. оплачено <данные изъяты> рублей налога. Недоимка на ДД.ММ.ГГГГ составила <данные изъяты> рубля. Данные КРСБ соответствуют сведениям, содержащимся в указанной справке по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, и свидетельствуют о задолженности, образовавшейся за 2018 год (в 2016 году отсутствовала). В связи с полученными сведениями об отчуждении в 2016 году части объектов недвижимого имущества, Инспекцией произведено уменьшение налога на имущество физических лиц за 2016 год в сумме <данные изъяты> рублей и за 2017 год в размере <данные изъяты> тысяч рублей. В результате уменьшения налоговых обязательств образовалась переплата в общей сумме <данные изъяты> рублей.

Таким образом оспариваемая административным истцом задолженность фактически отсутствует.

В этой связи оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований у суда не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 290, 293, 294, 219 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░ ░░░5 ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ № 6 ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░, ░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 19 ░░░░░░ 2019 ░░░░.

░░░░░:                                    ░░░░░░ ░.░.