Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2а-5343/2023 ~ М-3678/2023 от 23.08.2023

Дело № 2а-5343/2023     18 сентября 2023 года

УИД 29RS0014-01-2023-004788-94

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерация

Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе председательствующего судьи Ибрагимовой Н.В.,

при секретаре Тельтевской И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске административное дело по административному исковому заявлению Макаровского Е. В. к федеральному казенному учреждению Следственный изолятор <№> Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области, ФСИН Р. о признании бездействия незаконным, взыскании компенсации за нарушение условий содержания,

установил:

истец обратился в суд с административным иском к ответчикам о признании действий (бездействия) незаконными, взыскании компенсации за нарушение условий содержания.

В обоснование требований указал, что в период содержания истца в ФКУ СИЗО-4 с <Дата> по <Дата> он содержался в карцере <№>, где отсутствовало горячее водоснабжение, он ни разу не получал от сотрудников горячей воды, посещал душ два раза за семь дней. В карцере <№> окно расположено слишком высоко, ручка окна находится вне доступа, для того, чтобы открыть окно, истцу пришлось испытывать дискомфорт и физические нагрузки. Уборочный инвентарь истцу не выдавался каждый день, как указано в ПВР. Вытяжка в карцере не работает, санитарный узел не огорожен, отсутствует приватность.

В связи с изложенным истец просил взыскать компенсацию за ненадлежащие условия содержания в размере 10 000 000 рублей.

К участию в деле в качестве административного ответчика также привлечено ФСИН Р..

Административный истец, участвующий в судебном заседании посредством видеоконференцсвязи, исковые требования поддержал.

Представитель административных ответчиков УФСИН Р. по Аръхангельской области и ФСИН Р. В. О.А. в судебном заседании административные исковые требования не признала, просила в удовлетворении административного иска отказать.

Представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-4 УФСИН Р. по Архангельской области в судебное заседние не явился.

По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы настоящего административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии со ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п. 9 ст.226 КАС РФ при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия).

Согласно части 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

На основании части 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулируются Федеральным законом от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Согласно статье 38 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» за невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым могут применяться меры взыскания: выговор; водворение в карцер или в одиночную камеру на гауптвахте на срок до пятнадцати суток, а несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых – на срок до семи суток.

В силу статьи 40 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ наказание в виде водворения в карцер применяется также к подозреваемым и обвиняемым, к которым ранее были применены два и более дисциплинарных взыскания, предусмотренных статьей 38 настоящего Федерального закона.

Содержание подозреваемых и обвиняемых в карцере одиночное. В карцере подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются индивидуальным спальным местом и постельными принадлежностями только на время сна в установленные часы. В период содержания в карцере подозреваемым и обвиняемым запрещаются переписка, свидания, кроме свиданий с защитником и проведения бесед членами общественной наблюдательной комиссии с ними, а также приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости, получение посылок и передач, пользование настольными играми, просмотр телепередач. Посылки и передачи вручаются подозреваемым и обвиняемым после окончания срока их пребывания в карцере. Подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в карцере, пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью один час.

Иные ограничения, не предусмотренные настоящей статьей, в отношении подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в карцере, не допускаются. Направление ими предложений, заявлений и жалоб осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 21 настоящего Федерального закона.

Приказом Минюста Р. от <Дата> N 110 утверждены Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, в соответствии с пунктом 31 которых при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное распорядком дня подозреваемых и обвиняемых время с учетом их потребности.

Не реже одного раза в неделю для подозреваемых и обвиняемых организуется помывка в душе продолжительностью не менее 15 минут (п.32 Правил).

Распорядок дня подозреваемых и обвиняемых составляется, утверждается приказом начальника СИЗО или лица, его замещающего (п.321 Правил).

Из материалов дела следует, что в ФКУ СИЗО-4 Макаровский Е.В. содержался в разные периоды с <Дата>, убыл <Дата>, в том числе, в карцере <№> режимного корпуса <№> истец содержался с <Дата> по <Дата>.

Согласно представленным административным ответчиком документам в ФКУ СИЗО-4 УФСИН Р. по Архангельской области водоснабжение осуществляется централизованно из городской сети на основании Государственного контракта с ООО «РВК-Центр». Подогрев воды осуществляется от собственной котельной.

Во все камеры режимного корпуса <№> подведено холодное и горячее водоснабжение. Система водоснабжения находится в исправном состоянии.

Камерные помещения режимного корпуса <№> оборудованы холодным водоснабжением, система водоснабжения находилась и находится в исправном состоянии, горячее водоснабжение подведено до помещения душевой.

Согласно пункту 43 раздела 5 Приказа Минюста РФ от <Дата> <№> «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» (далее - ПВР СИЗО), при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды, горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно, в установленное время с учетом потребности. Так горячая вода для стирки в режимном корпусе <№> выдается в вечернее время ежедневно, а кипяченая вода для питья выдается по требованию.

Качество воды проверяется ежеквартально ФБУЗ «ЦГиЭ» в Архангельской области. Согласно протоколам лабораторных исследований вода в учреждении по органолептическим и бактериологическим свойствам соответствует нормативу СанПин 2.<Дата>-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

Приказом руководителя ФКУ СИЗО-4 от <Дата> <№> утвержден распорядок дня для подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в камерах режимных корпусов <№> и <№> и распорядок дня для подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в карцерах (ШИЗО).

Так согласно данному распорядку при отсутствии в камере водонагревательных приборов получение горячей воды для гигиенических целей осуществляется ежедневно с 20.00 до 21.00.

Доказательств обращения административного истца с просьбой о выдаче ему горячей воды для использования в гигиенических целях и отказа в удовлетворении такой просьбы в материалы дела не представлено, сам административный истец указанное не опровергал.

Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Административным истцом указано и не оспаривалось им в судебном заседании, что он посещал душ два раза за семь дней, что не нарушает пункт 32 Правил от <Дата> N 110.

Учитывая конструктивные особенности здания и наличие альтернативной возможности обеспечения лиц, содержащихся в СИЗО-4, горячим водоснабжением с учетом их потребности, суд приходит к выводу о том, что применительно к разъяснениям, приведенным в пункте 14 постановления от <Дата> <№> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», отсутствие подведения горячей воды непосредственно к санитарно-техническим приборам в единых помещениях камерного типа не может быть признано существенным нарушением, влекущим возникновение права на присуждение испрашиваемой компенсации.

Принимая во внимание наличие убедительных доказательств обеспечения горячей водой альтернативным способом, суд приходит к выводу о том, что условия содержания Макаровского Е.В. в ФКУ СИЗО-4 УФСИН Р. по Архангельской области в части обеспечения горячей водой соответствовали предъявляемым требованиям.

Из представленной ФКУ СИЗО-4 справки от <Дата> следует, что карцер <№>, в котором содержался осужденный Макаровский Е.В., оборудован следующим образом: пол деревянный достаточной прочности, стены гладко оштукатурены, окрашены в светлые тона, дверь камерного типа с камерным замком и дополнительным быстродействующим запорным устройством. Направление открывания двери в сторону коридора. В ней оборудован смотровой «глазок», форточка для подачи пищи с дверцей, запирающейся специальным форточным замком и открывающейся в сторону коридора до горизонтального положения, и ограничитель открывания для обеспечения прохода в камеру не более одного человека. Камерная дверь и форточка оборудованы сигнализацией. С внутренней стороны карцера оборудованы дополнительной решетчатой дврью с камерным замком, открывающейся в сторону коридора. Карцер имеет естественное освещение, окно размером 0,84 м х 0,55 м с отсекающей металлической решеткой, с размером ячеек 50х50 мм. С внутренней стороны окна отсекающая решетка изолирована металлической сеткой. Окно оборудовано форточкой для проветривания помещения. В камере имеется дневное и дежурное освещение. Дневное освещение включается с 06.00 до 22.00, дежурное освещение включается с 22.00 до 06.00.        

В карцере <№> установлено: 1. Металлическая койка с деревянным покрытием, которая прикреплена к стене на период от подъема до отбоя, поднимается и запирается. Во время содержания подозреваемых, обвиняемых и осужденных в карцере, как в камере одиночного содержания, металлическая койка на период от подъема до отбоя не поднимается. 2. Прикрепленные к полу стол и табурет. Размеры столика 300х400 мм, что в достаточной степени позволяет заниматься подготовклй к судебным заседаниям и т.п. 3. Унитаз со сливным бачком. 4. Умывальник.

Доводы истца об отсутствии приватности санитарного узла вследствие отсутствия его ограждения в карцере судом отклоняются, поскольку указанное с учетом режима учреждения не свидетельствует о нарушении прав истца.

Окно в карцере расположено в сответствии с техническим паспортом учреждения и режимом учреждения, а поэтому доводы истца в данной части несостоятельны.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными фотографиями карцера <№> режимного корпуса <№>, техническим паспортом режимного корпуса <№> ФКУ СИЗО-4.

Ссылки административного истца на отсутствие вентиляции в карцере материалами дела не подтверждаются.

Согласно представленной справке в камерных помещениях ФКУ СИЗО-4 в окнах имеется форточка для естественной вентиляции, что соответствует положениям п. 4.7. СанПиН 2.<Дата>-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", а также СП 247.1325800.2016 п.19.14 которым закреплено положение о естественной вентиляции жилых помещений путем притока воздуха через форточки, фрамуги, либо через специальные отверстия в оконных створках и вентиляционные каналы. Вытяжные отверстия каналов предусмотрены в туалетах камер.

Форточки окон оборудованы устройствами для закрывания и открывания, нет ограничения в возможности открывать форточку по необходимости.

Также проветривание камер осуществляется путем открытия камерных дверей во время помывки заключенных в душе или их нахождения на прогулке.

Во всех камерах режимного корпуса <№> предусмотрена приточная и вытяжная вентиляция с естественным побуждением. Приток свежего воздуха в помещение камеры осуществляется при помощи открывания оконных форточек, удаление воздуха происходит через внутристенные вытяжные проемы, со стороны коридора, закрытые металлическими решетками, самостоятельные для каждого камерного помещения.

Все камеры режимного корпуса <№> оборудованы рабочей приточно вытяжной вентиляцией с механическим побуждением, так же оконные проемы оборудованы форточками для проветривания.

Проблемы с системой вентиляции в помещениях камер режимных корпусов отсутствуют.

Указанное подтверждается прпедставленным протоколом измерения параметров микроклимата <№> от <Дата>.

Для обеспечения в местах содержания под стражей режима, гарантирующего соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, в том числе на защиту от жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения и на охрану здоровья (статьи 21 и 41 Конституции Российской Федерации), данный Федеральный закон закрепляет право содержащихся под стражей лиц на бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены и санитарии, на обеспечение мер санитарно-эпидемиологического благополучия в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья, возлагает на администрацию мест содержания под стражей обязанность выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых, а на подозреваемых и обвиняемых - обязанности соблюдать порядок содержания под стражей, установленный данным Федеральным законом и Правилами внутреннего распорядка, выполнять законные требования администрации мест содержания под стражей, соблюдать требования гигиены и санитарии, бережно относиться к имуществу мест содержания под стражей, проводить уборку камер и других помещений в порядке очередности, не совершать умышленных действий, угрожающих собственному здоровью, а также здоровью других лиц (статья 15, пункт 9 части первой статьи 17, часть первая статьи 23, часть первая статьи 24, пункты 1, 2, 3, 5, 6 и 9 части первой статьи 36). Форма и порядок реализации этих прав и обязанностей регламентируются на основании пунктов 4 и 13 части второй статьи 16 данного Федерального закона Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденными приказом Министерства юстиции Российской Федерации от <Дата> N 110 (подпункты 9.4, 9.7, 9.10, 9.12.2, 10.5 и 27.5). Согласно данным Правилам, лицам, содержащимся под стражей и назначенным дежурными по камере, обязанными подметать и мыть пол в камере, производить уборку камерного санитарного узла и прогулочного двора, в расчете на число содержащихся в камерах лиц выдаются предметы для уборки.

Согласно представленному в материалы дела журналу <№> назначения дежурных в камерах корпусного отделения <№> Макаровский Е.В., находясь в карцере <№>, в соответствии с пунктом 9.7 Правил был обязан подметать и мыть пол в камере, производить уборку камерного санитарного узла.

Доводы административного истца о невыдаче ему уборочного инвентаря материалами дела не подтверждаются.

Согласно письму Прокуратуры Архангельской области от <Дата> <№> по изложенным в заявлении доводам в ходе проводимых проверок состояния законности ФКУ СИЗО-4 УФСИН Р. по АО нарушения не выявлялись, меры прокурорского реагирования не принимались.

Учитывая, что доводы административного истца о наличии со стороны федерального казенного учреждения СИЗО-4 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Архангельской области незаконных действий (бездействия), выразившихся в необеспечении надлежащих условий содержания, не нашли подтверждения в ходе рассмотрения дела, в удовлетворении административных исковых требований надлежит отказать в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-180, 219, 227, 227.1 КАС РФ, суд

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ <№> ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░ ░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░