Решение от 15.10.2020 по делу № 2а-2533/2020 от 15.09.2020

Дело № 2а-2533/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 октября 2020 года                                                                        г. Севастополь

Ленинский районный суд г. Севастополя в составе

Председательствующего судьи Степановой Ю.С.,

при секретаре Самохваловой Н.П.,

с участием административного истца Хорошевой Н.В., представителя административного ответчика УФССП России по Севастополю Токаревой Н.В., представителя заинтересованного лица ПАО «Севастопольгаз» Кураковой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Хорошевой Н.В. к старшему судебному приставу-исполнителю ОСП по Ленинскому району УФССП России по Севастополю Снегиревой Я.Е. , УФССП России по Севастополю о признании незаконным постановления,

УСТАНОВИЛ:

         Административный истец Хорошева Н.В. обратилась в суд с вышеуказанным административным иском, указывая на незаконность постановления заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП по Ленинскому району УФССП России по Севастополю от ДД.ММ.ГГГГ, которым административным ответчиком было отказано в возбуждении исполнительного производства, со ссылкой на то, что исполнительный лист предъявлен не по месту совершения исполнительных действий. Полагает, что отказ административного ответчика в удовлетворении ходатайства постановлен с нарушением требований ФЗ «Об исполнительном производстве» и препятствует реализации права истца на исполнение судебного решения. Просит отменить оспариваемое постановление с возложением обязанности на административного ответчика возбудить исполнительное производство в кратчайшие сроки, а также взыскать с административного ответчика компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты>

Определением судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ года к участию в деле в качестве соответчика привлечено УФССП России по Севастополю.

Административный истец Хорошева Н.В. в судебном заседании на удовлетворении административного иска настаивала, по изложенным в нем основаниям.

Представитель административного ответчика УФССП России по Севастополю Токарева Н.Н. просила в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку место совершения исполнительных действий находится в Нахимовском районе города Севастополя.

Судебный пристав - исполнитель ОСП по Ленинскому району УФССП России по Севастополю Снегирева Я.Е. судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица ПАО «Севастопольгаз» оставила вопрос о разрешении настоящего административного иска на усмотрение суда.

Суд, с учетом мнения участников процесса полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. ст. 218, 360 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" (с изменениями) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно части 8 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

На основании пункта 4 части 1 статьи 31 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 данного Федерального закона.

В силу подпункта "а" пункта 5 части 1 статьи 13 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в исполнительном документе должны быть указаны сведения о должнике и взыскателе, в том числе: для граждан - фамилия, имя, отчество, место жительства или место пребывания, а для должника также - дата и место рождения, место работы (если оно известно) и для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, также - дата и место его государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика.

Применительно к указанным нормам при рассмотрении административного дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на исполнение Ленинского ОСП УФССП России по Севастополю, поступил исполнительный документ - исполнительный лист серии ФС №, выданный Ленинским районным судом г. Севастополя по делу №.

Предметом исполнения требований исполнительного документа является возложение на ПАО «Севастопольгаз» обязанности по возобновлению подачи газа по адресу: <адрес>

Рассмотрев указанный документ на предмет соответствия установленным законом требованиям, 10.07.2020 судебный пристав-исполнитель Ленинского ОСП УФССП России по Севастополю Снегирева Я.Е. вынесла постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства ввиду того, что он предъявлен не по месту совершения исполнительских действий.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со ст. 33 указанного Федерального закона.

В ч. 3 ст. 33 указанного Федерального закона определено, что требования, содержащиеся в исполнительных документах, обязывающих должника совершить определенные действия, исполняются по месту совершения этих действий.

Таким образом, правовое значение при определении подсудности заявленных требований имеет исключительно место совершения исполнительных действий судебным приставом, которые в данном случае определяются местом совершения должником возложенной на него обязанности действий по совершению конкретных действий.

Из представленных материалов следует, что на должника ПАО «Севастопольгаз» возложена обязанность по возобновлению подачи газа по адресу: <адрес>

Данный адрес относится к территории Нахимовского района г. Севастополя, в связи с чем исполнительное производство подлежит возбуждению ОСП по Нахимовскому району УФССП России по Севастополю.

Доводы административного истца об обратном, основаны на неправильном токовании норм действующего законодательства.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца; при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Системный анализ установленных обстоятельств, позволяет суду прийти к выводу о наличии у судебного пристава-исполнителя оснований для вынесения оспариваемого постановления, и, соответственно, об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований административного истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-189 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 23.10.2020 ░.

░░░░░                                                                                           ░.░. ░░░░░░░░░