Решение от 24.05.2024 по делу № 2-124/2024 (2-2412/2023;) от 22.02.2023

Дело №2-124/2024

25RS0001-01-2021-010290-59

Мотивированное решение изготовлено 30.05.2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 мая 2024 года                                                                            г.Владивосток

Ленинский районный суд г.Владивостока Приморского края в составе:

председательствующего В.А. Воробьева

при секретаре                     А.С. Абашевой,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации г. Владивостока, Управления градостроительства администрации г. Владивостока, Управления муниципальной собственности г. Владивостока к Беляниной Евгении Михайловне о возложении обязанности освобождения самовольно занятого земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

        администрация г. Владивостока, Управление градостроительства администрации г. Владивостока, Управление муниципальной собственности г. Владивостока обратились с иском к Беляниной Евгении Михайловне о возложении обязанности освобождения самовольно занятого земельного участка, в соответствии с уточненными требованиями, просили признать самовольной постройкой жилой дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, часть жилого дома площадью 19 кв.м. находится в границах земельного участка с кадастровым номером №, часть жилого дома площадью 87 кв.м. находится в границах земельного участка с кадастровым номером №, часть жилого дома площадью 0,1 кв.м. находится    в границах    земельного участка с кадастровым номером №, часть жилого дома площадью 40 кв.м. находится в границах земельного участка, не поставленного на государственный кадастровый учет, государственная собственность на который не разграничена;

        Обязать Белянину Евгению Михайловну снести жилой дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, часть жилого дома площадью 19 кв.м находится в границах земельного участка с кадастровым номером №, часть жилого дома площадью 87 кв.м находится в границах земельного участка с кадастровым номером №, часть жилого дома площадью 0,1 кв.м находится в границах    земельного участка с кадастровым номером №, часть жилого дома площадью 40 кв.м находится в границах земельного участка, не поставленного на государственный кадастровый учет, государственная собственность на который не разграничена, и освободить земельные участки от материалов демонтажа в трехмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

        Представитель истцов в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленных требований, по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении.

        Представитель ответчика в судебном заседании иск не признала, представила письменные возражения.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

    Согласно ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации (ЗК РФ) к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

    В соответствии с ч. 2 ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

    В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа.

    В силу положений ст.ст. 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции № 79 от 08.03.2015) права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с действующим законодательством.

    Согласно ч. 2 ст. 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции № 68 от 06.04.2015) права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

    Порядок государственной регистрации прав на недвижимое имущество и основания отказа в регистрации этих прав устанавливаются в соответствии с настоящим Кодексом законом о регистрации прав на недвижимое имущество (п. 6 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации).

    В период 1998-2017 гг. порядок государственной регистрации права собственности на земельные участки регулировался Федеральным законом № 122-ФЗ от 21.07.1997 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Федеральный закон № 122-ФЗ).

    Согласно положениям ст. 25.4 Федерального закона №    122-ФЗ (в редакции № 76 от 06.04.2015) государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

    Как установлено в заседании и подтверждается материалами дела, согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ собственником жилого дома площадью 278,5 кв.м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, является Белянина Евгения Михайловна.

    В соответствии с п. 3.1.44(5) Положения об Управлении муниципальной собственности г. Владивостока, утвержденного постановлением администрации г. Владивостока от 04.08.2000 № 1439, в функции управления входит осуществление муниципального земельного контроля за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в отношении объектов земельных отношений, расположенных на территории Владивостокского городского округа, требований земельного законодательства

    Как установлено в ходе судебного разбирательства, в соответствии со схемой границ в районе здания (жилого дома) с кадастровым номером № (приложением № к заключению проведенной по делу судебной строительно-технической экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ №), часть жилого дома с кадастровым номером № площадью 19 кв.м находится в границах земельного участка с кадастровым номером №, часть жилого дома площадью 87 кв.м находится в границах земельного участка с кадастровым номером №, часть жилого дома площадью 0,1 кв.м находится в границах земельного участка с кадастровым номером №, часть жилого дома площадью 40 кв.м находится в границах земельного участка, не поставленного на государственный кадастровый учет, государственная собственность на который не разграничена.

    Согласно ч.2 ст.51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство. Часть 4 настоящей статьи устанавливает, что указанное разрешение выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

    В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка.

    Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (подпункт 4 пункта 2 статьи 60 Земельного кодекса РФ).

    В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

    В силу пункта 1 статьи 222 гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

    Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

В то же время, как разъяснено в совместном постановлении Пленума ВС РФ и ВАС РФ N10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, для удовлетворения требований о сносе самовольной постройки, обстоятельствами, подлежащими доказыванию, являются: существенное нарушение градостроительных норм и правил при строительстве, нарушение прав граждан возведенной постройкой и наличие угрозы для жизни и здоровья граждан возведенным строением. При этом доказанность одного из обстоятельств не может быть основанием для удовлетворения требований о сносе строения.

Законом возможность сноса самовольной постройки связывается не с формальным соблюдением требований о получении разрешения ее строительства, а с установлением обстоятельств, которые могли бы препятствовать использовать такую постройку ввиду ее несоответствия требованиям безопасности и возможности нарушения прав третьих лиц. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может являться основанием к сносу постройки.

По смыслу ст.222 ГК РФ снос строения является крайней мерой ответственности застройщика земельного участка и допускается в частности при доказанности неустранимости выявленных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, которые могут повлечь причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц

Как подтверждается материалами дела, согласно распоряжения Департамента земельных ресурсов и землеустройства Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ №-р земельный участок по <адрес> с кадастровым номером № предоставлен в собственность гр-ке Ермаковой И.М.

Ранее, по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ Ермакова И.М. являлась арендатором указанного земельного участка и возвела на нем жилой дом.

Право собственности на жилой дом, являющейся, по мнению истца самовольной постройкой, зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, о чем выдано свидетельство о праве собственности № №.

Возведение жилого дома осуществлено на основании разрешения на строительство, выданного администрацией г. Владивостока.

Ермакова И.М. приобрела право на указанный объект, как объект незавершенного строительства готовностью 3% от гр-на Земскова С.А. по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ (копию договора прилагаю).

Ермакова И.М. окончив строительство жилого дома, зарегистрировав на него право собственности, выкупив под ним земельный участок распорядилась указанным имуществом в пользу ответчика Беляниной Е.В.

Согласно сведений публичной кадастровой карты, актуальных на момент разрешения спорка, видом разрешенного использования земельного участка № является индивидуальное жилищное строительство.

Параметры разрешенного использования земельных участков предусмотрены Правилами землепользования и застройки на территории Владивостокского городского округа, утвержденными решением Думы г. Владивостока от 07.04.2010 № 462 и согласно градостроительного регламента земельный участок № располагается в зоне №

Редакция статьи 222 ГК РФ (от 21.07.2005), действующая на период выдачи разрешения на строительство жилого дома, не предусматривала в качестве основания для признания постройки самовольной возведение ее с нарушением вида разрешенного использования, установленного на соответствующем земельном участке.

Кроме того, правопредшественники ответчика, Ермакова И.М. и Земсков С.А. приобрели земельный участок законным способом, доказательств обратного суду не представлено, при строительстве жилого дома было получено разрешение, без которого постановка на кадастровый учет объекта была бы невозможна.

Таким образом, суд приходит к выводу, что жилой дом с кадастровым номером №, принадлежащий ответчику Беляниной Е.В., не является самовольной постройкой, поскольку возведен на земельном участке, отведенном в установленном законом порядке, на котором построен объект с соблюдением требований ст.ст. 51,55 ГрК РФ.

Оме того, истцом предпринимаются усилия по оформлению занятого домом земельного участка, площадью 40 кв.м, из земель, право собственности на которые не разграничено, Беляниной Е.В. в администрацию города Владивостока направлено заявление о перераспределении земельного участка путем присоединения, к принадлежащему ей земельному участку с кадастровым номером № указанного участка площадью 40 кв.м.

Принимая во внимание, что согласно выводов судебной экспертизы, спорный дом не угрожает жизни и здоровью граждан (с.56, т.2), суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Принимая во внимание, что судом спор разрешен по существу, оснований для оценки аргументов ответчика о пропуске срока исковой давности не имеется.

        По изложенному, руководствуясь ст.ст. 194-198, суд

    РЕШИЛ:

    ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░                                                               ░░░░░░░░ ░.░.