Решение от 10.01.2019 по делу № 5-1/2019 от 06.12.2018

Дело № 5-1/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

    10 января 2019 года                                                              п. Славянка

Судья Хасанского районного суда Приморского края Швецова И.С.,

рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении Дмитриева Виктора Александровича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего <адрес>, привлекаемого к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

    В период времени с 21 часов 00 минут 06.10.2018 года до 04 часов 00 минут 07.10.2018 года в нарушение п. 64.1, п. 66.1 «Правил рыболовства для дальневосточного рыбохозяйственного бассейна», утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 21.10.2013 года №385 и ст.1, ст.34 Федерального закона от 20.12.2004 года №166-ФЗ «О рыболовстве и водных биологических ресурсах», осуществил добычу (вылов), а так же транспортировку водных биологических ресурсов- 40 (сорока) особей кеты осенней без разрешения (путевок) на осуществление добычи водных биологических ресурсов.

По данному факту оперуполномоченным ОРГ отдела в с.Барабаш Службы в пгт.Посьет ПУ ФСБ России по Приморскому краю возбуждено дело об административном правонарушении в отношении Дмитриева В.А. по ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ.

                В судебное заседание Дмитриев В.А. не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

               Представитель Службы в пгт Посьет ПУ ФСБ России по Приморскому краю в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

              Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся правонарушителя, представителя административного органа.

            Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

    Ответственность по части 2 статьи 8.17 КоАП РФ предусмотрена за нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации.

    В соответствии с п. 9 ст. 1 Закона РФ от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» рыболовство - это деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов, а также деятельность по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

          Согласно пунктам 1,2 статьи 43.1 Федерального закона № 166-ФЗ от 20 декабря 2004 года «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна.

Согласно пункту 1 «Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна», утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства от 21 октября 2013 года № 385, правила регламентируют деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, включая лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации и их общин, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морскихводах Российской Федерации, в территориальном мореРоссийской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.

Таким образом, при осуществлении рыболовства (обработке) в Дальневосточном рыбохозяйственном бассейне граждане обязаны руководствоваться Правилами рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства от 21 октября 2013 года№ 385.

Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона № 166-ФЗ от 20 декабря 2004 года «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» Рыболовство осуществляется в отношении видов водных биоресурсов, добыча (вылов) которых не запрещена.

В соответствии с пунктом 57 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, граждане вправе осуществлять любительское и спортивное рыболовство на водных объектах рыбохозяйственного значения общего пользования свободно и бесплатно в соответствии с Правилами рыболовства.

Однако в соответствии с пунктами 66, 66.1 «Правил рыболовства дляДальневосточного рыбохозяйственного бассейна» утверждённых приказом    № 385 от21 октября 2013г. Минсельхоза России:

66. Запрещается добыча (вылов) следующих водных биоресурсов во внутреннихморских водах и в территориальном море:

66.1. в подзоне Приморье (в границах Приморского края)морского гребешка, за исключением любительского и спортивного рыболовства попутевкам;

В соответствии с пунктом 58 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, любительское и спортивное рыболовство на рыбопромысловых участках, предоставленных пользователям (за исключением граждан) на основании договоров о предоставлении рыбопромыслового участка для организации указанного вида рыболовства, гражданами осуществляется при наличии путевки (документа, подтверждающего заключение договора возмездного оказания услуг в области любительского и спортивного рыболовства), выдаваемой пользователем. В путевке должен быть указан объем водных биоресурсов, согласованный для добычи (вылова), район добычи (вылова) в пределах рыбопромыслового участка, орудия добычи (вылова), срок ее действия. Граждане, осуществляющие любительское и спортивное рыболовство на предоставленных для этих целей рыбопромысловых участках, должны иметь при себе путевку, паспорт или иной документ, удостоверяющий личность.

Как следует из представленных материалов, в период времени с 21 часов 00 минут 06.10.2018 года до 04 часов 00 минут 07.10.2018 года в нарушение п. 64.1, п. 66.1 «Правил рыболовства для дальневосточного рыбохозяйственного бассейна», утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 21.10.2013 года №385 и ст.1, ст.34 Федерального закона от 20.12.2004 года №166-ФЗ «О рыболовстве и водных биологическихресурсах», осуществил добычу (вылов), а так же транспортировку водных биологических ресурсов- 40 (сорока) особей кеты осенней без разрешения (путевок) на осуществление добычи водных биологических ресурсов.

Протоколом досмотра транспортного средства от 07.10.2018 года установлено, что в <данные изъяты> метрах левее устья <адрес> был остановлен мотоцикл <данные изъяты> под управлением Дмитриева В.А., в люльке мотоцикла обнаружены 3 белых полипропиленовых мешка с рыбой (предположительно кетой) и костюм резиновый зеленого цвета. В мешках находилось 40 особей рыбы.

Согласно протоколу изъятия вещей и документов от 07.10.2018 года. изъятая рыба и костюм были упакованы в мешки: мешок № полиэтиленовый синего цвета – «L» костюм зеленого цвета; мешок № полиэтиленовый черного цвета-6 особей рыбы; мешок № полиэтиленовый черного цвета- 6 особей; мешок № полиэтиленовый черного цвета-6 особей рыбы; мешок № полиэтиленовый черного цвета- 6 особей рыбы; мешок № полипропиленовый белого цвета-6 особей рыбы; мешок № полипропиленовый белого цвета- 5 особей рыбы; мешок № полипропиленовый белого цвета- 5 особей рыбы. Мотоцикл <данные изъяты> красного цвета-передан на ответственное хранение Дмитриеву В.А.

Из акта приема-передачи изъятых вещей от 10.10.2018 года следует, что изъятые особи кеты переданы на ответственное хранение старшему технику Службы в пгт Посьет ПУ ФСБ России по Приморскому краю Джумаеву Г.А.

В ходе административного расследования Дмитриев В.А. пояснял, что 06.10.2018 года около 19 часов 30 минут на мотоцикле <данные изъяты> выехал в устья реки <данные изъяты> с целью осуществления ловля рыбы, где установил сеть. Около 23 часов 30 минут проверил рыбу, пойманную рыбу сложил в три полипропиленовых мешка. Рыбу ловил для собственного употребления. Впоследствии был задержан сотрудниками ФСБ.

Согласно п.п. 1 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в том числе наличие события административного правонарушения.

Событием административного правонарушения является действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушения установлена административная ответственность.

Из письма ФГБНУ «Тинро-Центр» от 26.10.2018 года № следует, что выловом 40 особей кеты в районе <адрес> нанесен ущерб водным биологическим ресурсам.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что действия Дмитриева В.А.содержат состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ, то есть нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства во внутренних морских водах, втерриториальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации.

        Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность Дмитриева В.А. не установлено.

С учетом изложенных обстоятельств, учитывая характер, общественную опасность данного правонарушения, существенно нарушающего охраняемые законом общественные отношения в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, и в целях предупреждения совершения новых правонарушений, суд полагает необходимым назначить наказание в виде одной второй размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения.

В пункте 10 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.11.2010 года № 27 содержится разъяснение, согласно которому санкцией части 2 статьи 8.17 КоАП РФ предусмотрено назначение административного штрафа в размере, кратном стоимости водных биоресурсов, явившихся предметом административного правонарушения. Стоимость таких ресурсов должна определяться на момент окончания или пресечения административного правонарушения на основании государственных регулируемых цен в случае, если таковые установлены, либо исходя из рыночной стоимости биоресурсов (в частности, с учетом данных, полученных от рыбодобывающих предприятий, торгово-промышленных палат).

При назначении размера административного штрафа, суд приходит к следующему.

Предметом административного правонарушения являются водные биологические ресурсы-рыба кета.

Согласно заключению специалиста-ихтиолога ФГБУ «Приморрыбвод» №91 от 10.10.2018 года представленные на исследование ВБР являются кетой осенней в свеже-замороженном виде, покрытой слизью, чистой, жабры бело-розовые, со следами объячеивания от браконьерского орудия лова-сетки на чешуйном покрове рыбы. Частично кета имеет серебряную окраску, а частично экземпляры кеты имеют ярко выраженную преднерестовую окраску: буровато-желтого цвета, по бокам поперечные темно-лиловые пятна, почерневшие края жаберных крышек, у самца изогнутые челюсти, увеличенные зубы. Всего 27 самцов кеты преимущественно в 4 стадии зрелости, единично в 5 стадии зрелости и 13 самок с 4 стадии зрелости. Плодовитость самок от 1634 до 2732 шт. икринок, средняя абсолютная плодовитость составила 2486 шт. икринок. Размер кеты (АД) от 55 до 68 см., средний 61,2 см. Вес кеты от 1734г до 4679г., средний вес 3070,05г. Общий вес 40 экз. кеты 122,802 кг. Правее устья реки Барабашевки по берегу Амурского залива на 1000м кета нагуливается и концентрируется перед заходом в реку Барабашевку на нерест. На данном участке бухты можно добыть кету как сетками, так и колющими орудиями лова.

Из письма ООО «Зарубинская база флота» от 01.11.2018 года № следует, что рыночная стоимость кеты (сырец) по состоянию на октябрь-ноябрь 2018 года, в зависимости от товарного состояния (вес, размер) составляет от 120 до 170 рублей за 1 (один) килограмм. Минимальная рыночная стоимость кеты (сырец), установившаяся в октябре 2018 года составляет 120 рублей за 1 килограмм.

Таким образом, размер стоимости водных биологических ресурсов составляет 14736,24 рубля (122,802 кг х 120 руб.)

Следовательно, ? стоимости водных биологических ресурсов составляет 7368,12 руб.

Данный расчет сомнений не вызывает, получен в рамках административного расследования по настоящему делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.2 ░░.8.17 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ? ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ 7368,12 ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░: 40 ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ -░░░░░░░░░░; ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>, ░░░░░░ «L» ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░.

         ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░:

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░: ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ /░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░/

░░░░░░░ ░░░░ 04201725120

░░░:    2536164734

░░░: 253132002

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ № 2459░/2325-18

░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░: 40105810100000010002 ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░

░░░ ░░░░░░: 18911609000017000140

░░░░░: 692705,░░░. ░░░░░░, ░░. ░░░░░░░░░, ░. 31

░░░: 040507001

░░░░░: 05648158051

░░░: 189 116 130000 01 0000 140

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

          ░░░░░                                ░░░░░░░ ░.░.