Решение от 06.07.2022 по делу № 2-10/2022 (2-179/2021; 2-2124/2020;) от 20.11.2020

Дело №2-10/2022

УИД 42RS0011-01-2020-004157-27

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Чеплыгиной Е.И.,

при секретаре Филимоновой Н.В.,

с участием помощника прокурора г.Ленинск-Кузнецкого Фаткуллиной Л.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Ленинске-Кузнецком

06 июля 2022 года

гражданское дело по иску АО «СУЭК-Кузбасс» к Кузнецову А. А., Бузакову К. А. об обязании заключить договоры купли-продажи объектов недвижимости, выселении из жилых помещений,

У С Т А Н О В И Л:

Истец АО «СУЭК-Кузбасс» обратилось в суд с иском (с учетом уточненных требований) к ответчикам Бузакову К.А., Кузнецову А.А. о выкупе жилых домов, мотивируя требования тем, что ответчики являются сособственниками жилых домов (по ? доли в праве собственности каждый), расположенных по адресам: <адрес> и <адрес>, которые находятся в санитарно-защитной зоне центральной промплощадки АО «СУЭК-Кузбасс» ПЕ «Шахта им. С.М.Кирова» (далее-СЗЗ), утвержденной в установленном законом порядке; в соответствии с положениями Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999г. №52-ФЗ, размещение жилых домов в санитарно-защитной зоне запрещено; истцом <дата>г. было направлено Кузнецову А.А. уведомление о необходимости комиссионного осмотра дома по <адрес> для определения рыночной стоимости дома с целью дальнейшего переселения из СЗЗ за счет средств истца, составления соглашения об отступном и договора купли-продажи земельного участка, однако, ответчик уклонился от осмотра; до настоящего времени между сторонами не достигнуто соглашение о выкупе жилых домов; в соответствие с Постановлением Правительства РФ от 03 марта 2018г. №222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон», ФЗ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии население», установлен запрет на размещение жилых домов в санитарно-защитной зоне, не допустимо использование земельных участков в целях производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, прийти к соглашению о выкупе жилых домов с собственниками истцу не удалось. Руководствуясь ст.ст. 57,57.1, 107 ЗК РФ, ст.ст. 55.33 ГрК РФ, ст.ст.11,12 ГК РФ, просят: обязать Кузнецова А.А., Бузакова К.А. заключить с АО «СУЭК-Кузбасс» договор купли-продажи жилого дома по адресу: <адрес>, площадью 55,7 кв.м., кадастровый <номер>, включая надворные постройки, многолетние насаждения и земельный участок по цене 1949000 руб., а также жилого дома по адресу: <адрес>, площадью 30,6 кв.м., кадастровый <номер>, включая надворные постройки, многолетние насаждения и земельный участок по цене 1258000 руб.; по условиям договора купли-продажи АО «СУЭК-Кузбасс» в течение 10 рабочих дней с даты подписания договора выплачивает ответчикам в равных долях стоимость жилых домов, с момента поступления денежных средств на счета продавцов (ответчиков) дом считает переданным покупателю, ответчики обязуются в течение 2 месяцев с момента получения указанной стоимости освободить жилые дома-выселиться.

В судебном заседании представитель истца Шваб И.М., действующая на основании доверенности, поддержала уточненные исковые требования в полном объеме, основываясь на доводах, изложенных в исковых заявлениях, также пояснила, что истец неоднократно предлагал ответчикам прийти к соглашению о выкупе домов, однако, соглашения стороны не достигли.

Ответчик Кузнецов А.А. в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что у него отсутствует обязанность и намерение продавать истцу, принадлежащие ему жилые дома, считает, что истец, не определяя и не закрепляя на местности характерные точки границы СЗЗ Центральной промплощадки АО «СУЭК-Кузбасс» ПЕ «Шахта им. С.М.Кирова» нарушает действующее законодательство.

Ответчик Бузаков К.А., а также его представитель – адвокат Чернов М.А., действующий на основании ордера, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие, ранее в судебных заседаниях исковые требования не признали, не согласившись с размером предлагаемой истцом выкупной цены.

Представители третьих лиц администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа и Управления Роспотребнадзора в КО, Управления Росреестра по Кемеровской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, заслушав стороны, мнение помощника прокурора, полагавшую требования истца не подлежащими удовлетворению, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В силу статьи 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом (часть 1); никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения (часть 3).

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В статье 42 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на благоприятную окружающую среду.

В силу пункта 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее-ГК РФ) граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством (абзац 2 пункта 1 названной статьи).

Согласно пункту 1 статьи 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.

Согласно ч. 2 ст. 1 Жилищного кодекса РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими; граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований; граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Согласно ч.3 ст.39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее ФЗ №52-ФЗ), соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Граждане, юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (статьи 10, 11 ФЗ N 52-ФЗ).

В силу статьи 52 названного Федерального закона установление, изменение, прекращение существования зон с особыми условиями использования территорий, создаваемых в целях охраны окружающей среды, осуществляются в соответствии с данным Федеральным законом, Земельным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами.

Согласно СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 N 52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее - санитарно-защитная зона (СЗЗ)). По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

Установление размеров санитарно-защитных зон для промышленных объектов и производств проводится при наличии проектов обоснования санитарно-защитных зон с расчетами загрязнения атмосферного воздуха, физического воздействия на атмосферный воздух, с учетом результатов натурных исследований и измерений атмосферного воздуха, уровней физического воздействия на атмосферный воздух, выполненных в соответствии с программой наблюдений, представляемой в составе проекта (4.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03).

Как установлено судом, ответчики Бузаков К. А. и Кузнецов А. А. являются собственниками жилых домов по адресу: <адрес> (кадастровый <номер>) и по адресу: <адрес> (кадастровый <номер>), по ? доли в праве собственности каждый, что подтверждается выпиской из ЕГРП (т.1 л.д.17-18,234-235).

Право собственности на земельные участки по указанным адресам не зарегистрировано; при этом, согласно сведениям ЕГРН, сведения о земельных участках имеют статус «актуальные, ранее учтенные», земельные участки имеют виды разрешенного использования - под индивидуальный жилой дом, отнесены к категории земель населенных пунктов (т.1 л.д. 19-21, 236-238).

Указанные жилые помещения не являются местом жительства ответчиков: ответчик Кузнецов А.А. зарегистрирован по месту жительства в жилом помещении по адресу: <адрес> (т.1 л.д.74), ответчик Бузаков К.А. – зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> (т.1 л.д.195).

АО «СУЭК-Кузбасс» осуществляет ведение горных работ в рамках лицензии на право пользования недрами <номер> от <дата>г.

ПЕ «Шахта им. С.М. Кирова» является структурным подразделением АО «СУЭК-Кузбасс».

АО «СУЭК-Кузбасс» имеет проект санитарно-защитной зоны ПЕ «Шахта им. С.М. Кирова» (Центральная промплощадка» (далее по тексту –СЗЗ), на который получено положительное санитарно-эпидемиологическое заключение № <дата>г. (т.1 л.д. 22- 56).

Санитарно-защитная зона АО «СУЭК-Кузбасс» ПЕ «Шахта им. С.М. Кирова» (Центральная промплощадка») зарегистрирована в ЕГРН (т.2 л.д. 21-35).

Согласно Экспертному заключению по проекту санитарно-защитной зоны ПЕ «Шахта им. С.М. Кирова» (Центральная промплощадка») предусмотрен вынос жилья, попадающего в границы расчетной санитарно-защитной зоны, за период с 2019- 2024 гг.

Жилые дома по <адрес> и <адрес>, принадлежащие ответчикам, по проекту СЗЗ предполагались к переселению в 2020-2021гг. (т.1 л.д. 49).

Жилые дома по <адрес> и <адрес>, принадлежащие ответчикам, непригодными для проживания, аварийными не признаны, что сторонами в ходе рассмотрения дела не оспаривалось, доказательств обратного суду не представлено.

Каких-либо соглашений между АО «СУЭК-Кузбасс» и администрацией Ленинск-Кузнецкого городского округа о переселении жителей домов, расположенных в границах санитарно-защитной зоны ПЕ «Шахта им. С.М.Кирова» (центральная промплощадка) не заключено.

Решение органа местного самоуправления об изъятии жилых домов и земельных участков по <адрес> и <адрес> для муниципальных нужд не принималось, доказательств обратного суду не представлено.

Как следует из пояснений представителя истца, начиная с 2020г. ответчикам неоднократно от сотрудников АО «СУЭК-Кузбасс» поступали предложения о выкупе принадлежащих жилых домов.

<дата>г. истом было направлено ответчикам предложение о выкупе принадлежащих им спорных земельных участков (т.4 л.д. 72).

Согласно заключению судебной землеустроительной экспертизы, назначенной на основании определения суда от <дата>г., выполненной ООО «Земельно-кадастровое бюро», жилой дом и земельный участок по <адрес> частично находится в границах ССЗ ПЕ «Шахта им. С.М. Кирова» (Центральная промплощадка», жилой дом по <адрес> не расположен в границах СЗЗ, земельный участок по <адрес> частично расположен в границах СЗЗ (т.3 л.д. 215-265).

Согласно заключению судебной оценочной экспертизы, выполненной на основании определения суда от <дата>г. ООО «НИИ РР», рыночная стоимость жилого дома, земельного участка, надворных построек и многолетних насаждения, расположенных по адресу: <адрес>, составляет 1349000 руб.; рыночная стоимость жилого дома, земельного участка, надворных построек и многолетних насаждения, расположенных по адресу: <адрес>, составляет 658000 руб. (т.2 л.д. 107-232).

Данные заключения судебной экспертизы суд признает относимыми, допустимыми и достоверными доказательствами по делу, и принимает во внимание при вынесении решения, так как заключения были проведены на основании определений суда, отвечают требованиям действующего законодательства.

Оснований сомневаться в экспертных заключениях, как выше указано, у суда не имеется, поскольку заключения выполнены в соответствии с действующим законодательством, содержат все необходимые сведения доказательственного значения, они в полной мере отвечают требованиям ст. 86 ГПК РФ. Эксперты, проводившие экспертизы, были предупреждены об уголовной ответственности по статье 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения, имеют необходимую квалификацию и образование. При проведении судебной экспертизы экспертами произведены осмотры принадлежащих ответчикам жилых помещений и земельных участков, в распоряжение экспертов предоставлены все имеющиеся в материалах дела доказательства и документация, которые им учитывались, что следует из текста заключения. Экспертами в заключениях даны ответы на поставленные судом вопросы и приведены выводы, которые последовательны и не противоречивы, согласуются как между собой, так и с иными имеющимися в материалах дела доказательствами, какой-либо заинтересованности в исходе данного дела у экспертов не установлено.

Истец, обращаясь с настоящим иском, основывает свои требования на положениях п.7 ст.107 Земельного кодекса РФ, Федерального закона № Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Градостроительного кодекса РФ (ст. 55.33 ГрК РФ), указывая, что фактически соглашение о выкупе между ним и собственниками жилых помещений не достигнуто, при этом, истец в соответствии с проектом санитарно-защитной зоны должен произвести переселение граждан, проживающих в ее границах, поскольку нормами действующего законодательства запрещено расположение жилой застройки в СЗЗ.

Согласно ст. 57 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», вред, причиненный личности или имуществу гражданина вследствие нарушения санитарного законодательства, подлежит возмещению гражданином или юридическим лицом, причинившими вред, в полном объеме в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В случае если установление зоны с особыми условиями использования территории приводит к невозможности использования объекта капитального строительства в соответствии с его разрешенным использованием (назначением), по требованию собственника объекта капитального строительства или собственников помещений в нем указанные в ч. 2 ст. 55.33 Градостроительного кодекса РФ правообладатели зданий, сооружений, в связи с размещением которых установлена зона с особыми условиями использования территории, органы государственной власти, органы местного самоуправления обязаны в соответствии с земельным законодательством выкупить такой объект капитального строительства.

Аналогичные требования закрепляются в п. 7 ст. 107 Земельного кодекса РФ.

Таким образом, выкуп земельного участка или расположенного на нем объекта недвижимого имущества возможен только в случае, если установление или изменение зоны с особыми условиями использования территории приводит к невозможности использования земельного участка и (или) расположенного на нем объекта недвижимого имущества в соответствии с их разрешенным использованием.

При этом, как следует из вышеприведенных норм, с требованиями о выкупе земельного участка или расположенного на нем объекта недвижимого имущества может обратиться гражданин или юридическое лицо - собственник таких земельного участка и (или) расположенного на нем объекта недвижимого имущества.

Указанное требование должно быть направлено в сроки, установленные п. 13 ст. 57.1 Земельного кодекса РФ для направления требования о возмещении убытков в соответствующих случаях, а именно - в срок не более чем пять лет со дня установления, изменения зоны с особыми условиями использования территории или наступления обстоятельств, указанных в подп. 1 и абзаце втором подп. 3 п. 10, абзаце первом п. 11 ст. 57.1, либо со дня, когда указанные лица узнали или должны были узнать об установлении, изменении зоны с особыми условиями использования территории или наступлении указанных обстоятельств.

В соответствии со ст. 11 ГПК РФ суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов власти. В случае отсутствия норм права, регулирующих спорное правоотношение, суд применяет нормы права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии таких норм разрешает дело, исходя из общих начал и смысла законодательства (аналогия права).

В силу ч. 1 ст. 7 ЖК РФ в случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

Поскольку действующим законодательством не урегулирован порядок и основания обеспечения граждан жилыми помещениями в случае сноса домов в связи с изъятием земельных участков в пользу предприятия, суд считает, что согласно положениям указанной статьи в настоящее время необходимо руководствоваться сходными нормами ст. 32 ЖК РФ, которая определяет порядок обеспечения жилищных прав собственника жилого помещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

В ч. 1 данной статьи установлено, что жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа.

В соответствии с ч. 8 ст. 32 ЖК РФ по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

В силу ч. 3 ст. 35 Конституции РФ никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда, а поэтому отселение граждан из жилых домов, эксплуатация которых невозможна и прекращение права собственности на эти дома может быть осуществлено только с согласия собственников путем заключения договоров.

В силу п. 1 ст. 279 ГК РФ изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

Пунктом 2 ст. 281 ГК РФ предусмотрено, что при определении размера возмещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в него включаются рыночная стоимость земельного участка, право собственности на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельный участок, подлежащих прекращению, и убытки, причиненные изъятием такого земельного участка, в том числе упущенная выгода, и определяемые в соответствии с федеральным законодательством.

В случае, если одновременно с изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется изъятие расположенных на таком земельном участке и принадлежащих правообладателю данного земельного участка объектов недвижимого имущества, в возмещение за изымаемое имущество включается рыночная стоимость объектов недвижимого имущества, право собственности на которые подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на объекты недвижимого имущества, подлежащих прекращению.

Как следует из пояснений сторон в судебном заседании, между истцом и ответчиками не достигнуто соглашение о выкупе принадлежащих ответчикам жилых помещений, при этом, ответчики - собственники домов не заявляли истцу требований о выкупе принадлежащих им домов в связи с нарушением их прав на благоприятные условия проживания и невозможности использования жилых домов и земельных участков по назначению в связи с нахождением в СЗЗ.

Доводы ответчика о том, что у него имеется обязанность по расселению жилой застройки, попадающей в границу санитарно-защитной зоны предприятия, не могут являться безусловным основанием для прекращения права собственности ответчиков на принадлежащие им жилые помещения в отсутствие их согласия на отчуждение принадлежащих объектов, учитывая, что в соответствии со статьей 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом и собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

При этом, спорные жилые дома не являются местом жительства ответчиков, а потому у ответчиков как собственников спорных жилых помещений отсутствует безусловная обязанность выезда за территорию санитарно-защитной зоны во исполнение положений ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Кроме того, исходя из фактических обстоятельств дела, суд считает, что в данном случае у ответчиков отсутствует безусловная обязанность заключения договора купли-продажи, предусмотренная ст.445 ГК РФ.

Таким образом, как установлено судом, спорные жилые дома, принадлежащие ответчикам, в установленном законом порядке непригодными для проживания не признаны, какого-либо соглашения между истцом и органом местного самоуправления о переселении граждан из СЗЗ не заключено, решение об изъятии жилых домов и земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитной зоны истца для нужд муниципального образования либо нужд предприятия не принималось, предусмотренный законом определенный порядок для обеспечения жилищных прав собственника жилого помещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд соблюден не был, собственники жилых домов волеизъявления на отчуждение принадлежащих объектов недвижимости не высказывали.

Принимая во внимание установленные фактические обстоятельства дела, руководствуясь вышеприведенными нормами права, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований истца об обязании ответчиков заключить договоры купли-продажи принадлежащих им жилых помещений на предложенных истцом условиях, поскольку, возложение на ответчиков обязанностей по заключению договоров купли-продажи жилых домов, т.е. прекращение права собственности ответчиков на спорные жилые дома в данном случае может быть осуществлено только с согласия собственника путем заключения договора (соглашения), что соответствует положениям ст. 235 ГК РФ, устанавливающей основания прекращения права собственности, а потому, требования истца удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░░ ░░ «░░░░-░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░ ░. ░. ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░: <░░░░░> ░ <░░░░░>, ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░: ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 13 ░░░░ 2022 ░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ № 2-10/2022 ░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.