Решение от 22.11.2017 по делу № 5-1-142/2017 от 15.11.2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

    г. Мценск 22 ноября 2017 года

Судья Мценского районного суда Орловской области Тульская С.Г.,

с участием представителя общества с ограниченной ответственностью «Универсал» Сударикова Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Мценского районного суда административное дело в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Универсал», ОГРН 1105744000416, выдано Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 9 по Орловской области 03.08.2010 года, ИНН 5703013348, юридический адрес и место нахождения: 303030 Орловская область, г. Мценск, ул. Карла Маркса, 73, о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 9.1 КоАП РФ,

установил:

15 ноября 2017 года в 09 часов при проведении внеплановой выездной проверки в отношении юридического лица ООО «Универсал», по адресу места нахождения юридического лица: 303030 Орловская область, г. Мценск. ул. Карла Маркса, д.73 установлено, что юридическим лицом - ООО «Универсал» допущены нарушения: ст. 9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 20 июня 1997 г. № 116-ФЗ (далее-№116-ФЗ), Федеральных норм и Правил в области промышленной безопасности (ФНП Правил безопасности опасных производственных объектов, на которых используется подъемные сооружения, утверждены приказом Ростехнадзора от 1.2 ноября 2013 года №533, зарегистрировано в Минюсте России 31 декабря 2013 года №30992 в ред. от 12 апреля 2016 года), совершенные юридическим лицом - ООО «Универсал», в части осуществления опасного производственного объекта «Участок механизации» (башенный кран КБМ 401П учетный №0-779, заводской № 75 изготовленный ПО «Ржевбашкран» в 1990 году) установленный на строительстве многоквартирного жилого дома по адресу: Орловская область, г. Орел, ул. Раздольная, 11, представляющий непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.

    Представитель ООО «Универсал» Судариков Н.В. в судебном заседании вину в совершении правонарушения признал, пояснил, что с нарушениями согласен, против приостановления деятельности на 90 суток не возражает.

Представитель Приокского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Артемов В.Н. в судебном заседании обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении подтвердил, просил приостановить деятельность предприятия на срок 90 суток.

    Выслушав представителя Приокского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору и представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

    В соответствии с ч. 3 ст. 9.1 КоАП РФ административным правонарушением признается грубое нарушение требований промышленной безопасности или грубое нарушение условий лицензии на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

    В соответствии со статьей 7 и 13 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» обязательные требования к техническим устройствам, применяемым на опасном производственном объекте, и формы оценки их соответствия указанным обязательным требованиям устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании. Если техническим регламентом не установлена иная форма оценки соответствия технического устройства, применяемого на опасном производственном объекте, обязательным требованиям к такому техническому устройству, оно подлежит экспертизе промышленной безопасности по истечении срока службы или при превышении количества циклов нагрузки такого технического устройства, установленных его производителем. Экспертизе промышленной безопасности подлежат технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте, в случаях, установленных статьей 7 настоящего Федерального закона.

Статья 15 Закона № 116-ФЗ предусматривает обязательное страхование гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии или инцидента на опасном производственном объекте осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте.

Пунктом 1 статьи 9 Закона № 116-ФЗ установлено, что организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в том числе соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

На основании распоряжения заместителя руководителя Управления Приокского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Борисова О.К. от 24 октября 2017 года №4-980-р в отношении ООО «Универсал» проведена внеплановая выездная проверка.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что в ходе проведения внеплановой выездной проверки в отношении юридического лица ООО «Универсал», по адресу места нахождения юридического лица: 303030 Орловская область, г. Мценск, ул. Карла Маркса, д.73, установлено, что юридическим лицом - ООО «Универсал» допущены нарушения: ст. 9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 20 июня 1997 г. № 116-ФЗ (далее-№116-ФЗ), Федеральных норм и Правил в области промышленной безопасности (ФНП Правил безопасности опасных производственных объектов, на которых используется подъемные сооружения, утверждены приказом Ростехнадзора от 1.2 ноября 2013 года №533, зарегистрировано в Минюсте России 31 декабря 2013 года №30992 в ред. от 12 апреля 2016 года), совершенные юридическим лицом - ООО «Универсал», в части осуществления опасного производственного объекта «Участок механизации» (башенный кран КБМ 401П учетный №0-779, заводской № 75 изготовленный ПО «Ржевбашкран» в 1990 году) установленный на строительстве многоквартирного жилого дома по адресу: Орловская область, г. Орел, ул. Раздольная, 11, представляющий непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.

К нарушением относятся:

        не проведение экспертизы промышленной безопасности башенного крана КБМ-401П, зав. № 75 учет.№ О- 779, 1990 года выпуска по истечении срока службы;

        не осуществление обязательного страхования гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии или инцидента на опасном производственном объекте;

отсутствие руководства по эксплуатации башенного крана КБМ-401П, зав.. N 75, учет. № О- 779, 1990 года выпуска;

не проведение технического освидетельствования башенного крапа КБМ-401П, зав. №75. учет. № О- 779, 1990 года выпуска;

не назначение для управления башенным краном КБМ-401П, зав. № 75, учет. № О- 779, 1990 г. в. и его обслуживания распорядительным актом организации крановщик;

не назначение распорядительным актом организации специалиста, ответственного за осуществление производственного контроля при эксплуатации ПC, специалиста, ответственного за содержание ПС в работоспособном состоянии; специалиста, ответственного за безопасное производство работ с применением ПС;

не проведение аттестации на знание требований ФНП ПС специалиста, ответственного за осуществление производственного контроля при эксплуатации ПC, специалиста, ответственного за содержание ПС в работоспособном состоянии; ответственных за безопасное производство работ с применением ПС.

не установление на все противоугонные захваты во время стоянки башенный кран КБМ-401П, зав. № 75, учет. № О- 779, 1990 года выпуска;

        неисправность ограничителя грузоподъемности башенного крана;

неисправность анемометра башенного крана КБМ-401П, зав. № 75, учет. № О- 779, 1990 года выпуска;

неисправость ограничителя передвижения КБМ-40 111. зав. № 75. учет. № О-779, 1990 года выпуска;

не проведение плановых осмотров и внеочередных проверок состояния рельсового пути башенного крана КБМ-40111, зав. № 75, учет. № О-779, 1990 года выпуска;

превышение величины отклонений на отдельных участках кранового пути башенного крана КБМ-40111. зав. № 75. учет. № О- 779, 1990 года выпуска (зазоры в стыках рельсов);

башенный кран КБМ-401П, зав. № 75, учет. № О-779, 1990 года выпуска, не снабжен табличкой с обозначением учетного, заводского номеров, паспортной грузоподъемности и дат следующего полного и частичного технического освидетельствований.

Факт совершения ООО «Универсал» административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 9.1 КоАП РФ и его вина подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: актом проверки № 1-ПС-О-22 от 15 ноября 2017 года, протоколом об административном правонарушении № 1-ПС-О-170 от 15 ноября 2017 года; протоколом № 1-ПС-О-171 о временном запрете деятельности.

В материалы дела не представлено доказательств, свидетельствующих об устранении указанных в предписании № 1-ПС-О-22 нарушений.

На основании перечисленных доказательств установлено, что ООО «Универсал» совершено административное правонарушение, выразившееся в грубом нарушении требований промышленной безопасности или грубое нарушение условий лицензии на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 9.1 КоАП РФ.

Смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств по делу не установлено.

При назначении наказания, учитывает характер совершенного административного правонарушения, длительность периода допущенных нарушений, которые на момент рассмотрения дела не устранены, судья считает необходимым применить наиболее строгое наказание, предусмотренное санкцией ч. 3 статьи 9.1 КоАП РФ, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В отношении технического устройства – башенного крана учетный номер КБМ-401П, зав. № 75, входящего в состав опасного производственного объекта: « Участок механизации № 15», расположенной по адресу: Орловская область, г. Мценск, ул. Карла Маркса, д. 73, место установки башенного крана – г. Орел, ул. Раздольная, 11 (строительство многоквартирного дама), принадлежащего ООО «Универсал», с 10 часов 00 минут 15 ноября 2017 года был введен временный запрет деятельности согласно протоколу № 1-ПС-О-171 от 15 ноября 2017 года. Поэтому срок временного запрета деятельности в соответствии со ст. 29.6 ч. 5 КоАП РФ следует зачесть в срок административного приостановления деятельности.

Судебных издержек по делу нет.

На основании изложенного и, руководствуясь ст., ст. 22.1, 23.1, 29.9, 29.10 КоАП, судья

постановил:

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░» (░░░ 5703013348, ░░░░ 1105744000416), ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 3 ░░. 9.1 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░-401░, ░░░. № 75, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░: « ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ № 15», ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░. ░░░░░░, ░░. ░░░░░ ░░░░░░, ░. 73, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ № ░10-21436 ░░ 11.05.2012 ░., ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ 2.3, 4 ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░ 90 (░░░░░░░░░) ░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░-401░, ░░░. № 75, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░: « ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ № 5», ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░. ░░░░░░, ░░. ░░░░░ ░░░░░░, ░. 73, ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ – ░. ░░░░, ░░. ░░░░░░░░░░, 11 (░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░), ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░», ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ 15 ░░░░░░ 2017 ░░░░ ░ 10 ░░░░░ 00 ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░», ░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░                                 ░.░. ░░░░░░░░