Решение по делу № 5-597/2019 от 23.04.2019

Дело № 5-597/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«08» мая 2019 года г. Апшеронск

Судья Апшеронского районного суда Краснодарского края Коломийцев И.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - заместителя главы Хадыженского городского поселения Апшеронского района Краснодарского края Александрова Дмитрия Васильевича, № в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.27 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Александров Д.В., являясь заместителем главы администрации Хадыженского городского поселения Апшеронского района Краснодарского края, не выполнил в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

11 апреля 2019 года в 12 часов 10 минут Александров Д.В. не выполнил в установленный срок пункты 1, 2, 3, 4, 6, 7 предписания ОГИБДД Отдела МВД России по Апшеронскому району № от 27 марта 2019 года об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения, в частности требований Федерального закона «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ от 10 декабря 2015 года, требований ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы…».

В судебном заседании Александров Д.В. вину в совершении административного правонарушения признал полностью, в содеянном раскаялся, просил строго его не наказывать.

Представитель ОМВД России по Апшеронскому району Краснодарского края ... в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о причинах не явки суду не сообщила.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, исследовав собранные по делу доказательства, выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, суд считает вину Александрова Д.В. установленной, а его деяние образующим состав административного правонарушения, предусмотренного ч.27 ст.19.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч.27 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

В силу п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года №1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ.

В соответствии с п.6 ст.3 вышеназванного Закона дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п.12 ст.3 Федерального закона № 257-ФЗ от 08 ноября 2007 года).

Согласно п.2 ст.12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Пунктом 5 ч.1 ст.14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06 октября 2003 года №131-ФЗ предусмотрено, что к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения установлены Государственным стандартом РФ ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», принятым Постановлением Росстандарта РФ от 26 сентября 2017 года №1245-ст (далее - ГОСТ Р 50597-2017).

Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 установлено, что покрытие проезжей части не должно иметь деффектов, в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

Обочины и разделительные полосы не должны иметь дефектов (таблица А.2 приложения А), влияющих на безопасность дорожного движения, устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.4 (п. 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017).Из материалов дела следует, что 27 марта 2019 года начальником государственной инспекции безопасности дорожного надзора Отдела МВД Росии по Апшеронскому району Краснодарского края сюа выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог на участках улиц Ленина, Школьной и К.Маркса в г.Хадыженске, где в нарушение требований п.5.2.4, п.5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 имеются повреждения проезжей части в виде выбоин длиной более 15 см, глубиной более 5 см, а также повреждения обочин в виде отдельных выбоин.

В тот же день в адрес администрации Хадыженского городского поселения Апшеронского района Краснодарского края, являющейся лицом, ответственным за содержание автомобильных дорог местного значения в границах поселения, начальником государственной инспекции безопасности дорожного движения Отдела МВД России по Апшеронском району Краснодарского края внесено предписание № от 27 марта 2019 года об устранении выявленных нарушений в течение 10 суток.

Предписание поступило в администрацию 30 марта 2019 года, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором.

Между тем, в установленный срок законное предписание должностного лица органа, осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства не исполнено, что установлено 11 апреля 2019 года в ходе обследования эксплуатационного состояния вышеуказанных участков дорог.

Данное обстоятельство послужило основанием для составления 22 апреля 2019 года должностным лицом ОГИБДД ОМВД России по Апшеронскому району Краснодарского края в отношении должностного лица – заместителя главы Хадыженского городского поселения Апшеронского района Краснодарского края Александрова Д.В. протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.27 ст.19.5 КоАП РФ.

Исходя из требований п.3.1 должностной инструкции заместителя главы Хадыженского городского поселения Апшеронского района Краснодарского края, утв. распоряжением администрации Хадыженского городского сельского поселения Апшеронского района Краснодарского края от 24 мая 2018 года № заместитель главы Хадыженского городского поселения Апшеронского района Краснодарского края осуществляет контроль за организацией дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Событие административного правонарушения и виновность Александрова Д.В. в его совершении подтверждается материалами дела, в частности: протоколом об административном правонарушении № от 22 апреля 2019 года, определением государственного инспектора ДН ОГИБДД ОМВД России по Апшеронскому району Краснодарского края от 11 апреля 2019 года, рапортом государственного инспектора ДН ОГИБДД ОМВД России по Апшеронскому району от 11 апреля 2019 года, предписанием № от 27 марта 2019 года, актом выявленных недостатков в эксплуатации состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от 26 марта 2019 года, фотоматериалами, актом в выявленных недостатков в эксплуатации состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от 11 апреля 2019 года, предписанием № от 11 апреля 2019 года, извещением от 11 апреля 2019 года, определением об истребовании сведений необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от 11 апреля 2019 года, объяснением от 17 апреля 2019 года, распоряжением главы Хадыженского городского поселения Апшеронского района Краснодарского края о№ от 17 декабря 2018 года, должностной инструкцией № от 24 мая 2018 года, утвержденной распоряжением администрации Хадыженского городского поселения Апшеронского района Краснодарского края.

Совокупность вышеуказанных доказательств исключает какие-либо сомнения в виновности Александрова Д.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.27 ст.19.5 КоАП РФ.

Доказательства получены уполномоченными должностными лицами с соблюдением установленного законом порядка и отнесены ст.26.2 КоАП РФ к числу допустимых доказательств по делу об административном правонарушении. Доказательства оценены по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ. Событие правонарушения и сведения об Александрове Д.В., как о лице его совершившем, указаны полно, процедура оформления протокола соблюдена, замечаний при составлении и ознакомлении с протоколом от Александрова Д.В. не поступило.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, а также конкретные обстоятельства дела.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность является признание вины. Обстоятельств, отягчающим административную ответственность, судом в рамках рассмотрения настоящего дела не установлено.

Срок давности привлечения Александрова Д.В. к административной ответственности, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ, не истек. Правонарушение, совершенное Александровым Д.В., не является малозначительным, оснований для освобождения его от административной ответственности не имеется.

С учетом изложенного, суд считает необходимым привлечь Александрова Д.В. к административной ответственности и назначить ему наказание в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст. ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать заместителя главы Хадыженского городского поселения Апшеронского района Краснодарского края Александрова Дмитрия Васильевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.27 ст.19.5 КоАП РФ, назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Банковские реквизиты по уплате штрафа:

Наименование получателя: УФК по Краснодарскому краю (Отдел МВД России по Апшеронскому району) ИНН 2325008670; КПП 232501001; ОКТМО 03605101;

Наименование банка: Южное ГУ Банка России.

БИК 040349001; р/с40101810300000010013; КБК 188116900050056000140.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Апшеронский районный суд Краснодарского края в течение десяти суток.

Судья Апшеронского районного суда                   И.И. Коломийцев