Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-446/2023 ~ М-355/2023 от 17.05.2023

Дело №2а-446/2023

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 августа 2023 года                                г. Карасук

Карасукский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи                                                                Косолаповой В.Г.,

с участием административного истца                    Семенова А.С.,

при секретаре                                                                                              Лиждвой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Семенова Андрея Сергеевича к ИВС МО МВД России «Карасукский», МО МВД России «Карасукский», ГУ МВД России по Новосибирской области, Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального Казначейства по Новосибирской области, МВД России о признании действий (бездействия) ИВС МО МВД России «Карасукский» незаконными, взыскании с Российской Федерации в лице ГУ МВД России компенсации морального вреда и компенсации за нарушение условий содержания в ИВС МО МВД России «Карасукский»,

У С Т А Н О В И Л:

    Семенов А.С. обратился в суд с административным исковым заявлением к ИВС МО МВД России «Карасукский» о признании действий (бездействия) ИВС МО МВД России «Карасукский» незаконными, взыскании с Российской Федерации в лице ГУ МВД России компенсации морального вреда за нарушение условий содержания в ИВС МО МВД России «Карасукский», в обоснование требований указав, что он отбывает наказание по приговору Куйбышевского районного суда Новосибирской области от 18.03.2022 с 10.02.2022 в СИЗО 2 ГУФСИН России по Новосибирской области. 06.03.2023 он прибыл в ИВС МО МВД России «Карасукский» для ознакомления с материалами дела в Карасукском районном суде, где пробыл с 06.03.2023 по 07.03.2023 (2 дня), где при содержании были нарушены условия его содержания, а именно: не предоставлялась повышенная норма питания в полном объеме, назначенная ему врачом по имеющемуся заболеванию; не выдавались лекарственные препараты, назначенные ему врачом по его заболеванию; не выдавались средства личной гигиены; при этапировании на дальнее расстояние было превышено время нахождения в транспортном средстве, отсутствовал биотуалет, не обеспечивалась выдача питьевой воды; при проведении полного личного обыска отсутствовала занавеска, коврик; в ИВС МО МВД России «Карасукский» отсутствует помещение для проведения полного личного обыска; выдача питания производится сотрудниками не прошедшими санитарную медицинскую комиссию, не имеющими доступа к работе с продуктами питания, без перчаток и других средств соблюдения санитарных норм (санитарной шапочки и фартука). Семенов А.С. считает, что он содержался в ИВС в суровых условиях, имело место быть унижающее его человеческое достоинство обращение. В результате незаконных действий (бездействия) административного ответчика Семенов А.С. с 06.03.2023 по 07.03.2023 испытывал страдания и неудобства. После содержания в ИВС МО МВД России «Карасукский» ему неоднократно оказывалась психологическая помощь в ФКУ СИЗО 2. Семенову А.С. был причинен моральный вред, который выразился в создании негативных ощущений и эмоций, в нравственных переживаниях, повлекших негативные последствия для его психики. Он испытывал беспокойство, унижение, ощущение неблагоприятного последствия правонарушения в виде психических и физических страданий, нравственных переживаниях социального дискомфорта, им было испытано ощущение страха и переживаний за свою жизнь и здоровье. Физические страдания им были испытаны в виде ограничения оправки (при этапировании), ощущения боли в связи с ограничением оправки естественных нужд. Ощущал плохое самочувствие без приема лекарственных препаратов и диетической нормы питания. Для установления размера денежной компенсации в счет морального вреда Семенов А.С. просит учесть нормативы расчета размера денежной компенсации по таблице А.М. Эрдлевского СПС Консультанта плюс 2013 года с учетом анализа ЕСПЧ минимальных размеров оплаты труда (МРОТ), установленных законодательством, по состоянию на момент вынесения решения по делу.

На основании ст.227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ, Семенов А.С. просит признать действия (бездействие) ИВС МО МВД России «Карасукский» незаконными; взыскать с Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджетных средств ГУ МВД России в свою пользу в счет компенсации морального вреда 50 000 руб., перечислить денежные средства на его счет.

В последующем административный истец заявленные требования уточнил, просит признать действие (бездействие) ИВС МО МВД России «Карасукский», выразившиеся в нарушении условий его содержания в данном учреждении с 05.03.2023 по 06.03.2023 незаконными, взыскать с главного распорядителя бюджетных средств ГУ МВД России в его пользу 24 000 руб., перечислить денежные средства по приложенным реквизитам. Обязать административного ответчика устранить допущенные нарушения и уведомить заявителя об их устранении в срок, установленный законодательством.

В судебном заседании административный истец Семенов А.С. исковые требования поддержал, просил их удовлетворить. Пояснил, что не получал в ИВС МО МВД «Карасукский» повышенную норму питания. В ИВС он уехал 05.03.2023, в понедельник 07.03.2023 числа вернулся. Допускает, что находился в ИВС 5 и 6 марта 2023 года. В ФКУ есть все нормы питания, согласно этих норм ему ничего в ИВС не предоставляли, ему нужно лечебное питание, у него имеется заболевание, его кормили обычной диетой, а не повышенной. Каждый день ему даются на день под роспись лекарственные препараты. На одни сутки лекарство ему выдали в СИЗО, а остальное должно было быть приложено к личному делу, ему должны были выдать препараты на 10 дней, столько он мог находиться в ИВС. На выдачу средств личной гигиены он подавал заявление, но заявление не рассмотрели, его на следующий день увезли. Регистрировалось ли его заявление, не знает. В туалет его не выводили, он терпел до г. Куйбышева, просил остановиться, но говорили, что не положено. В г. Куйбышеве в туалет его вывели, он уже был на грани нетерпения, так как ехал часов 5-6. Воды пить также не давали. Это все так было, когда его везли из г. Карасука в СИЗО на г. Куйбышев в автомобиле, когда везли в поезде, то все соблюдалось. В ИВС в г. Карасуке его обыскивали, для проведения обыска был коридор, в нем стоял стол, сумки его поставили, перчаток не было, нормы гигиены не соблюдались. Ему сказали раздеться, рядом стоял сотрудник противоположного пола. Помещения, предназначенного для обыска, не было, занавесок и ковриков не было. В ИВС ничего из продуктов не было упаковано, продукты в одноразовой посуде не выдавали, сотрудники ИВС сами раскладывали пищу, были без перчаток, были одеты в форму, в которой исполняли обязанности. Приходилось отказываться от приема пищи. Он содержался в суровых условиях, это выражалось в несоблюдении норм питания, невыдаче средств личной гигиены, не предоставлении туалетов при этапировании. Заставляли раздеваться и одеваться в помещении, не предназначенном для этого. Не соблюдены требования закона, которые предусмотрены. Он осужденный, и все права у него имелись. Он испытывал стыд, когда его пытались раздеть, а он не соглашался. Он переживал за свою жизнь, так как отказывался от пищи, не соблюдались необходимые нормы, он не знал, допущены были сотрудники или нет к работе с пищей. При этапировании испытывал физический страх, так как не мог сходить в туалет. Без приема терапии переживал за свою жизнь и здоровье, потом было психическое возбуждение, он обращался к психологу. Он не мог отстоять свои права, указывал на свои права, но надо ним смеялись, отказывали, говорили, чтобы он писал жалобу, он писал жалобу в прокуратуру, но она дает только отписки. Психологическая помощь ему оказывалась, его успокаивали, у него были нервные срывы, так как его не устраивало, как к нему относятся. У него имеется неустойчивость личности.

К участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены МО МВД России «Карасукский», ГУ МВД России по Новосибирской области, Министерство финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального Казначейства по Новосибирской области, МВД России.

Представители МО МВД России «Карасукский», ГУ МВД России по Новосибирской области, Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального Казначейства по Новосибирской области, МВД России в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель МО МВД России «Карасукский» Саламатина В.В., участвуя в судебном заседании 13.07.2023 пояснила, что если лицу, содержащемуся в ИВС необходим прием лекарственных препаратов, в личное дело предоставляется выписка и пакет лекарственных средств, и сотрудник ИВС эти лекарственные средства представляет по выписке. Лекарственных препаратов вместе с Семеновым не поступило, выписки в деле не было, выписка представляет отдельный документ, который вшивается в личное дело. Комната для обыска в ИВС не предусмотрена. Обыск лиц производится в нормальном помещении, это отдельная комната, дверь закрывается, туда заходят сотрудники ИВС и доставляемое лицо. Согласно госконтракта есть меню, которое предоставляется задержанным, еда запакована в контейнеры, она привозится уже запакованная, резиновые перчатки имеются. Перед этапированием до 18 час. был вечерний ужин, где эпатированные покушали и последовали к месту назначения для отбытия, с собой еду не предоставляли. Вода выдается по требованию этапированных. Заявлений, жалоб от Семенова не поступило, соответствующий журнал имеется.

Кроме того, представителем Саламатиной В.В. предоставлено письменное возражение на административный иск, согласно которому она просит в удовлетворении требований Семенова А.С. отказать в полном объеме.

От представителя Министерства финансов Российской Федерации поступил отзыв на иск Семенова А.С., из которого следует, что в качестве надлежащего ответчика выступает МВД России как главный распорядитель средств федерального бюджета по отношению к своим территориальным органам. Министерство финансов Российской Федерации не может выступать надлежащим ответчиком по данному делу. Кроме того, Семеновым А.С. не доказан факт причинения ему физических и нравственных страданий. Представитель Министерства финансов Российской Федерации просит в удовлетворении иска Семенову А.С. отказать в полном объеме; привлечь в качестве соответчика по делу МВД России ка главного распорядителя бюджетных средств.

Возражения предоставлены представителем МВД России, ГУ МВД России по Новосибирской области, который также просит отказать Семенову А.С. в удовлетворении его требований. В обоснование указал, что доводы административного истца опровергаются представленной документацией, обращений о необходимости приема медицинских препаратов от Семенова А.С. за период его нахождения в ИВС не поступало.

Суд, выслушав административного истца Семенова А.С., представителя административного ответчика Саламатину В.В., свидетеля Овчинникова В.А., исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст.227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Административное исковое заявление, поданное в соответствии с частью 1 настоящей статьи, должно содержать сведения, предусмотренные статьей 220 настоящего Кодекса, требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также реквизиты банковского счета лица, подающего такое заявление, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

При рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Если в административном исковом заявлении содержится требование о возмещении вреда, причиненного нарушением условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении имуществу и (или) здоровью административного истца, суд принимает решение о переходе к рассмотрению этого требования по правилам гражданского судопроизводства в соответствии со статьей 16.1 настоящего Кодекса.

Частью 2 ст.219 Кодекса административного судопроизводства РФ предусмотрено, что административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу ст.10 УИК РФ Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний.

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом.

В соответствии со ст.12.1 УИК РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Присуждение компенсации за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении не препятствует возмещению вреда в соответствии со статьями 1069 и 1070 Гражданского кодекса Российской Федерации. Присуждение компенсации за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении лишает заинтересованное лицо права на компенсацию морального вреда за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Условия содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в том числе требования к помещениям, где они содержатся, регламентированы Федеральным законом от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее по тексту Закон №103-ФЗ).

В соответствии со ст.7 Федерального закона № 103-ФЗ местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых являются: изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел; следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы являются одним из мест содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых.

Законом №103-ФЗ установлено, что содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (статья 4); в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей (статья 15).

    В соответствии со ст.16 Закона №103-ФЗ в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей Приказом Минюста России от 14.10.2005 №189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» (далее - Правилами внутреннего распорядка), которыми, в частности, устанавливается порядок: приема и размещения подозреваемых и обвиняемых по камерам (пункт 1); материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых (пункт 4); приобретения подозреваемыми и обвиняемыми продуктов питания, а также предметов первой необходимости и других промышленных товаров (пункт 5); приема и выдачи подозреваемым и обвиняемым посылок, передач (пункта 6); медико-санитарного обеспечения подозреваемых и обвиняемых (пункт 13); проведения ежедневных прогулок подозреваемых и обвиняемых (пункт 14); проведения свиданий подозреваемых и обвиняемых с лицами, перечисленными в статье 18 настоящего Федерального закона, за исключением свиданий с защитником (пункт 15).

Согласно ст.17 Закона №103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые имеют право получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях (пункт 9).

Подозреваемые, обвиняемые, содержащиеся под стражей, имеют право на получение компенсации в денежной форме за нарушение условий содержания под стражей, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.

Согласно ст.17.1 Закона №103-ФЗ подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Присуждение компенсации за нарушение условий содержания под стражей не препятствует возмещению вреда в соответствии со статьями 1069 и 1070 Гражданского кодекса Российской Федерации. Присуждение компенсации за нарушение условий содержания под стражей лишает заинтересованное лицо права на компенсацию морального вреда за нарушение условий содержания под стражей.

Статьей 22 Закона №103-ФЗ предусмотрено, что подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются бесплатным питанием, достаточным для поддержания здоровья и сил по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется право приобретать по безналичному расчету продукты питания, предметы первой необходимости, а также другие промышленные товары.

Статьей 23 Закона №103-ФЗ предусмотрено, что подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место. Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин). Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. По заявлению подозреваемых и обвиняемых радиовещание в камере может быть приостановлено либо установлен график прослушивания радиопередач. В камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

Оказание медицинской помощи и обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия в местах содержания под стражей организуются в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья. Администрация указанных мест обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых (ст.24 Закона №103-ФЗ).

В целях обеспечения условий содержания лиц, заключенных под стражу, в соответствии с требованиями указанного выше Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 22.11.2005 №950 утверждены Правила внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел (далее по тексту Правила).

    Пунктом 42 Правил предусмотрено, что подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленным Федеральным законом. Подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в ИВС, обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации.

    Пунктом 43 Правил предусмотрено, что подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования: спальным местом; постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом; постельным бельем: двумя простынями, наволочкой; полотенцем; столовой посудой и столовыми приборами на время приема пищи: миской, кружкой, ложкой. Указанное имущество выдается бесплатно во временное пользование. Бритвенные принадлежности (безопасные бритвы либо станки одноразового пользования, электрические или механические бритвы) выдаются подозреваемым и обвиняемым по их просьбе с разрешения начальника ИВС в установленное время не реже двух раз в неделю. Пользование этими приборами осуществляется этими лицами под контролем сотрудников ИВС.

    Пунктом 44 Правил предусмотрено, что для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются: мыло хозяйственное; бумага для гигиенических целей; настольные игры (шашки, шахматы, домино, нарды); издания периодической печати, приобретаемые администрацией ИВС в пределах имеющихся средств; предметы для уборки камеры;

уборочный инвентарь для поддержания чистоты в камере; швейные иглы, ножницы, ножи для резки продуктов питания (могут быть выданы подозреваемым и обвиняемым в кратковременное пользование с учетом их личности и под контролем сотрудников ИВС).

Женщины с детьми получают предметы ухода за ними.

Пунктом 45 Правил предусмотрено, что камеры ИВС оборудуются: индивидуальными нарами или кроватями; столом и скамейками по лимиту мест в камере; шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов;

санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности;

краном с водопроводной водой; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; бачком для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; кнопкой для вызова дежурного; урной для мусора;

светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; приточной и/или вытяжной вентиляцией; детскими кроватями в камерах, где содержатся женщины с детьми; тазами для гигиенических целей и стирки одежды.

Пунктом 47 Правил предусмотрено, что не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе.

Пунктом 48 Правил предусмотрено, что при отсутствии в камере системы подачи горячей водопроводной воды, горячая вода (температурой не более +50 °С), а также кипяченая вода для питья, выдаются ежедневно с учетом потребности.

Питание должно быть организовано в соответствии с нормами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.04.2005 №205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний и Федеральной службы безопасности Российской Федерации на мирное время», приказом Минюста России №189 от 17.09.2018 «Об установлении повышенных норм питания, рациона питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных к лишению свободы, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время».

В силу п. 43 Правил, при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности.

Действующее законодательство Российской Федерации не предусматривает необходимость фиксировать выдачу горячей воды, кипяченой воды (питьевой) вышеуказанной категорией лиц.

Согласно ст.24 Федерального закона №103-ФЗ оказание медицинской помощи и обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия в местах содержания под стражей организуются в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья. В соответствии с п.3 Порядка организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключенным под стражу, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ №640, Минюста РФ №190 от 17.10.2005, медицинская помощь подозреваемым, обвиняемым и осужденным предоставляется лечебно-профилактическими учреждениями (далее — ЛПУ) и медицинскими подразделениями учреждений Федеральной службы исполнения наказаний, создаваемыми для этих целей, либо ЛПУ государственной и муниципальной систем здравоохранения. Приказ утратил свою силу в связи с приказом Минздрава России №14н, Минюста России №4 от 17.01.2018.

В соответствии с п.28 Правил внутреннего распорядка личный обыск подозреваемых или обвиняемых производится работниками СИЗО одного с ними пола. При полном обыске не должны присутствовать лица противоположного пола, за исключением приглашаемых в необходимых случаях медицинских работников.

Полный обыск сопровождается тщательным осмотром тела обыскиваемого, его одежды, обуви, а также протезов.

Подозреваемым и обвиняемым предлагается полностью раздеться. Пластырные наклейки, гипсовые и другие повязки проверяются под контролем медицинского работника.

Административное исковое заявление направлено Семеновым А.С. в суд 04.05.2023, срок, предусмотренный ч.2 ст.219 Кодекса административного судопроизводства РФ, не пропущен.

В судебном заседании установлено, что в настоящее время Семенов А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отбывает наказание в виде лишения свободы по приговору Куйбышевского районного суда Новосибирской области от 18.03.2022. Под стражей находится с 10.02.2022.

    В соответствии с ч.2 ст.62 Кодекса административного судопроизводства РФ обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

    Из содержания указанной нормы следует, что обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Из представленных МО МВД России «Карасукский» документов по запросу суда усматривается, что Семенов А.С. поступил в ИВС МО МВД России «Карасукский» этапом 05.03.2023 и этапирован спец.этапом в СИЗО-2 06.03.2023, о чем имеется отметка в книге учета лиц, содержащихся в ИВС инв. №2998, копия которого имеется в материалах дела.

За период нахождения в ИВС от Семенова А.С. никаких заявлений и жалоб не поступило, о чем свидетельствует копия журнала регистрации предложений, заявлений и жалоб инв. 2920.

Ответчиком МО МВД России «Карасукский» 24.10.2022 и 12.01.2023 соответственно заключены государственные контракты на оказание услуг по организации горячего трехразового питания для лиц, содержащихся в ИВС МО МВД России «Карасукский» на 2023 год и на оказание медицинских услуг по проведению медицинских осмотров.

В соответствии с условиями государственного контракта от 24.10.2022 исполнитель ИП 8 оказывает услуги по организации горячего трехразового питания указанных лиц, предусмотрена раздача пищи в помещениях ИВС в одноразовую посуду исполнителя (включая ложки). Доставка блюд осуществляется транспортом исполнителя, доставка завтраков – 08:30-09:00, доставка обедов – 13:00-14:00, доставка ужинов – 18:30-19:00. Представитель заказчика в присутствии представителя исполнителя ежедневно проводит контроль качества и безопасности оказываемых услуг, включая контроль качества и безопасности готового питания.

Согласно государственному контракту от 12.01.2023, ЧУЗ «РЖД-Медицина» обязуется оказывать медицинские услуги по проведения медицинских осмотров лиц, содержащихся в ИВС.

    Как следует из копии ответа прокурора Карасукского района Новосибирской области от 25.05.2023 по обращению Семенова А.С., сведений о наличии у Семенова заболеваний, инвалидности, указанных в приказе МВД РФ №966 от 19.10.2012 «Об установлении повышенных норм питания, рациона питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации, лиц, подвергнутых административному аресту», и дающих право для выдачи повышенных норм питания, а также медицинских препаратов, на момент его содержания в ИВС МО МВД России не имелось. При проведении проверки установлено, что каких-либо заявлений о выдаче средств личной гигиены и медицинских препаратов, на имя начальника ИВС МО МВД России «Карасукский» от Семенова не поступало. В ходе проверки доводов жалобы, каких-либо нарушений прав Семенова не выявлено, оснований для принятия мер прокурорского реагирования не имеется.

Из представленных 10.07.2023 МС №5 МСЧ №54 ФСИН России по Новосибирской области документов по запросу суда следует, что по состоянию на 26.06.2018 Семенов А.С. был включен ФКУ СИЗО-2 в список лиц, подлежащих лечебному питанию. Согласно медицинской справке от 06.07.2023 в 2021 и 2022 году Семенов осматривался врачом-инфекционистом, ему было назначено медикаментозное лечение. Кроме того, по запросу суда той же медико-санитарной частью представлена медицинская справка от 27.07.2023, из содержания которой следует, что при этапировании 05.03.2023 были выданы медицинские препараты на период 3 дней с выпиской из листа назначения с указанием нахождения Семенова на повышенной норме питания. В соответствии с приказом МЮ России №110 от 04.07.2022, подозреваемые, обвиняемые могут также иметь при себе лекарственные препараты при наличии подтвержденных лечащим врачом (фельдшером) медицинской организации УИС медицинских показаний к их непрерывному приему в количестве, необходимом для непрерывного приема данных лекарственных препаратов в течение 3 календарных дней. Вместе с лекарственными препаратами для непрерывного приема подозреваемыми, обвиняемыми выдается выписка из листа назначений лекарственных препаратов.

    В судебном заседании допрошен свидетель 9 являющийся сотрудником ИВС МО МВД России «Карасукский», согласно показаниям которого Семенов прибыл в ИВС МО МВД России «Карасукский» 06.03.2023, убыл спец.этапом 07.03.2023. Он встречал Семенова с вагона и увозил спец.этапом. После встречи этапа Семенова привезли в изолятор, был произведен поверхностный осмотр, так как полный осмотр у них не производится. Осматривают вещи и карманы прибывших лиц, сумки. Осмотр проводится на посту дежурного, вещи лица выкладывают на стол дежурного. Полностью Семенова не раздевали. Так как полный осмотр не производится, необходимости в наличии в изоляторе ширмы и коврика нет. В комнате, где производился осмотр, есть окно, оно заклеено пленкой и зашторено, из данной комнаты есть выход в прогулочный двор. Содержащимся лицам предоставляется трехразовое горячее питание, которое доставляется в контейнерах и термосах. Пища раскладывается дежурной сменой, в новую одноразовую посуду, которая потом утилизируется лицами в камерах в мусорные ведра. Лицо, раздающее пищу, одевает халат. От Семенова в этой части жалоб не было, все жалобы передаются в прокуратуру, если поступает жалоба, они об этом узнают. Возможно, лекарственные препараты и выписки были у Семенова при себе, с его личным делом ни выписок из медицинской карты, ни лекарственных препаратов не поступило. Когда в деле есть медицинская карта или выписка, лицо, как правило, ставят на дополнительное питание. Не составляет никакой сложности выдать лицу лекарство и поставить на дополнительное питание, но в отношении Семенова ничего не поступило. Медицинские препараты, которые не являются сильнодействующими, хранятся у лица, остальные препараты они выдают по медицинским документам. На спец.этап питание не выдается, так как едут 3-3,5 часа. Людей стараются перед спец.этапом покормить, голодными не отвозят, ужин в изоляторе в 18 часов. По приказу положено выводить в туалет в ближайшем изоляторе или в безлюдном месте. При этапировании Семенова спец.этапом, вроде бы останавливались по просьбе Семенова, точно не помнит, но никогда не держат людей, чтобы терпели, всегда останавливаются по просьбе. Выдача воды на спец.этап не предусмотрена. Жалоб от Семенова на спец.этапе не поступало, все жалобы фиксируются в путевом журнале. В пути следования Семенов на состояние здоровья, недомогание не жаловался. В изоляторе ведется табель кому и что выдали, заявления подаются лицами в письменном виде. Время нахождения лица в автомобиле на спец.этапе не регламентировано. Автомобиль биотуалетом не оборудован заводом.

    Оценивая доводы административного ответчика, согласно которым ему не была предоставлена повышенная норма питания, не выдавались лекарственные препараты, назначенные врачом, суд не находит их обоснованными.

    Так, из показаний допрошенного свидетеля 10 усматривается, что к материалам личного дела Семенова ни выписок из медицинской карты, ни лекарственных препаратов не прилагалось. Оснований не доверять показаниям свидетеля у суда не имеется, поскольку в результате рассмотрения дела свидетель не заинтересован, был предупрежден судом об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний.

    Отсутствие сведений о наличии у Семенова заболеваний, вследствие которых ему бы полагалась повышенная норма питания, подтверждается и вышеуказанным ответом прокурора Карасукского района на обращение Семенова.

При отсутствии таких сведений, оснований для предоставления Семенову повышенной нормы питания на период содержания в ИВС не имелось.

Как следует из объяснения Семенова в судебном заседании 13.07.2023, ему в СИЗО выдали лекарственные препараты на одни сутки. Суд обращает внимание на то, что в изоляторе Семенов находился ровно одни сутки, таким образом, исходя из его же объяснения, на данный срок лекарственными препаратами он был обеспечен. Каких-либо жалоб на состояние здоровья от Семенова в период содержания в ИВС не поступило, что подтверждается копией журнала регистрации предложений, заявлений и жалоб.

В судебном заседании также не нашел подтверждения и довод административного истца о том, что ему не выдавались средства личной гигиены, так как представленные административным ответчиком МО МВД России «Карасукский» документы не содержат отметок о каких-либо обращениях Семенова, в том числе о выдаче средств личной гигиены.

Не нашел подтверждения и довод Семенова согласно которому при этапировании ему не обеспечена выдача воды, не предоставлена возможность сходить в туалет. Как следует из копии путевого журнала ИВС МО МВД России «Карасукский», 06.03.2023 Семенов конвоировался в СИЗО-2 г. Куйбышев, автомобиль выехал в 18-30 час., в 22-10 час. прибыл в СИЗО-2. При движении по основному маршруту жалоб и заявлений не поступило. Таким образом, каких-либо обращений в пути следования от Семенова не зафиксировано.

Довод истца о превышении длительности срока нахождения в автомобиле при спец.этапе, судом не принимается, поскольку такой срок нормативными актами не регламентирован, кроме того, согласно копии путевого журнала ИВС МО МВД России «Карасукский» время следования в пути составило 3 часа 40 минут, что продолжительным не является.

Суд не находит заслуживающим внимание довод административного истца о том, что при проведении полного личного обыска отсутствовали занавеска, коврик.

Согласно п.26 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 22.11.2005 №950 личный обыск может быть полным и неполным. Полному обыску подвергаются подозреваемые и обвиняемые при поступлении в СИЗО, перед отправкой за его пределы, при водворении в карцер, а также при наличии оснований полагать, что эти лица имеют предметы или вещества, запрещенные к хранению и использованию. В последнем случае обыск проводится по указанию начальника СИЗО либо лица, его замещающего, при их отсутствии - дежурного помощника.

Из возражений МО МВД России «Карасукский» следует, что в здании ИВС не предусмотрено помещение для проведения полного обыска, а также наличие ширмы, коврика.

Исходя из вышеуказанных Правил полный личный обыск лиц осуществляется в СИЗО. При указанных обстоятельствах наличие ширмы, шторы, коврика в ИВС обязательным не является.

Согласно показаниям свидетеля Овчинникова в ИВС полный досмотр не производится, осматривают лишь вещи и карманы лиц, Семенов полностью не раздевался, окно в комнате заклеено пленкой и зашторено.

Таким образом, нарушения прав Семенова в части осуществления его досмотра, сотрудниками ИВС не допущено.

Судом установлено, что питание Семенова на период его содержания в ИВС организовано в соответствии с требованиями законодательства. Довод истца о том, что сотрудники ИВС не прошли медицинскую комиссию, работали с продуктами без соблюдения санитарных норм, судом не принимается, поскольку для сотрудников ИВС наличие санитарных книжек действующими нормативно-правовыми актами не предусмотрено. Также судом установлено, что при раздаче пищи сотрудник ИВС одевает халат, пища раздается в новой одноразовой посуде, что подтверждено показаниями свидетеля 11.

Довод истца, согласно которому после пребывания в ИСВ ему неоднократно оказывалась психологическая помощь, не может повлиять на выводы суда. Как следует из материалов дела в ФКУ СИЗО-2 с Семеновым проводились мероприятия в рамках психологического сопровождения 23.03.2023, 24.03.2023, 20.04.2023, 24.04.2023, 22.05.2023, которые являлись плановыми, а также были направлены на индивидуальную психокоррекцию. Вместе с тем, проведение данных мероприятий само по себе не может свидетельствовать о том, что необходимость обращения к психологу обусловлена нахождением Семенова с 5 по 6 марта 2023 года в ИВС МО МВД России «Карасукский».

    Таким образом, при рассмотрении дела судом нарушений прав Семенова А.С. со стороны сотрудников ИВС МО МВД России «Карасукский» не установлено.

    В административном иске истцом изложено ходатайство о выделении в отдельное производство его требований в части взыскания денежной компенсации за нарушение условий содержания.

Как было указано ранее, согласно ст.227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ, если в административном исковом заявлении содержится требование о возмещении вреда, причиненного нарушением условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении имуществу и (или) здоровью административного истца, суд принимает решение о переходе к рассмотрению этого требования по правилам гражданского судопроизводства в соответствии со статьей 16.1 настоящего Кодекса.

Поскольку в административном исковом заявлении требование о возмещении вреда, причиненного нарушением условий содержания имуществу и (или) здоровью административного истца не заявлено, основания для выделения материала в отдельное производство и его рассмотрении по правилам Гражданского процессуального кодекса РФ не имеется.

При изложенных обстоятельствах, оснований для удовлетворения заявленных Семеновым А.С. требований суд не усматривает.

Руководствуясь ст.ст.175-180,227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

    ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░      ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ 16 ░░░░░░░ 2023 ░░░░.

░░░░░: ░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░                            ░.░. ░░░░░░░░░░