Решение по делу № 2а-1200/2018 ~ М-1032/2018 от 30.07.2018

Дело № 2а-1200/18    

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Можга УР 3 сентября 2018 года

Можгинский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Кожевниковой Ю.А.,

при секретаре Яковлевой М.Л.,

с участием представителя административных ответчиков Гатауллина И.И., действующего на основании доверенности от дд.мм.гггг,

заинтересованного лица Осотова Н.Г.,

представителя заинтересованного лица Кузнецова Ю.В. – адвоката Чернова Б.А., действующего на основании ордера №*** от дд.мм.гггг,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Перевощикова Антона Олеговича к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Удмуртской Республике, Можгинскому районному отделу судебных приставов России по Удмуртской Республике, судебным приставам-исполнителям Крюковой Ларисе Александровне, Николаевой Снежане Вадимовне, Филатовой Анне Сергеевне, начальнику отдела – старшему судебному приставу Васильеву Игорю Владимировичу о признании незаконным бездействия, отмене постановления об окончании исполнительного производства и возложении обязанности исполнить судебный приказ,

у с т а н о в и л:

Перевощиков Антон Олегович обратился в суд с административным иском к Можгинскому районному отделу судебных приставов УФССП России по УР, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Удмуртской Республике об оспаривании бездействия по исполнению судебного приказа и постановления об окончании исполнительного производства.

Административное исковое заявление (с учетом последующего дополнения) мотивировано тем, что дд.мм.гггг Перевощиков А.О. получил постановление об окончании исполнительного производства от дд.мм.гггг с судебным приказом от дд.мм.гггг С постановлением об окончании исполнительного производства административный истец не согласен, т.к. в силу своих служебных обязанностей сотрудники Можгинского РОСП УФССП России по УР обязаны были установить местонахождение должника, его имущество, место работы, сведения о наличии денежных средств, находящихся в кредитных организациях. На протяжении одиннадцати лет исполнительный документ не исполнен.

В результате бездействия ответчик нарушил права административного истца на получение денежных средств по судебному приказу от дд.мм.гггг, а также право на своевременное получение копии постановления об окончании исполнительного производства от дд.мм.гггг.

Административный истец просит:

- признать незаконным бездействие сотрудников Можгинского РОСП УФССП России по УР, выразившееся в направлении копии постановления об окончании исполнительного производства с нарушением срока, установленного ст. 44 Федерального закона «Об исполнительном производстве»; а также по установлению места жительства должника и по исполнению судебного приказа.

- отменить постановление об окончании исполнительного производства от дд.мм.гггг,

- обязать сотрудников Можгинского РОСП УФССП России по УР выполнить свои должностные обязанности: найти должника и взыскать с него деньги согласно судебному приказу от дд.мм.гггг.

дд.мм.гггг в ходе предварительного судебного заседания определением суда к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены судебные приставы-исполнители Крюкова Лариса Александровна, Николаева Снежана Вадимовна, Филатова Анна Сергеевна, начальник отдела – старший судебный пристав Васильев Игорь Владимирович. В качестве заинтересованных лиц на стороне административного истца привлечены взыскатели по сводному исполнительному производству – Осотов Николай Георгиевич, Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Можге Удмуртской Республики (межрайонное), Межрайонная ИФНС России № 7 по Удмуртской Республике. В качестве заинтересованного лица на стороне административного ответчика привлечен должник исполнительному производству – Кузнецов Юрий Владимирович.

В судебное заседание административный истец Перевощиков А.О., представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов России по Удмуртской Республике, административные ответчики судебные приставы-исполнители Крюкова Л.А., Николаева С.В., Филатова А.С., начальник отдела Васильев И.В., представители заинтересованных лиц Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Можге Удмуртской Республики (межрайонного), Межрайонной ИФНС России № 7 по Удмуртской Республике, заинтересованное лицо Кузнецов Ю.В. - не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом.

Административный истец Перевощиков А.О. направил в адрес суда ходатайство от дд.мм.гггг о рассмотрении дела без его участия.

Аналогичное заявление поступило от представителя Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Можге Удмуртской Республики (межрайонного).

На основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд рассмотрел дело в отсутствии указанных лиц.

Кроме того, место жительства заинтересованного лица на стороне административного ответчика Кузнецова Ю.В. не известно (в 2013 году он снят с регистрационного учета по месту жительства в Можгинском районе, на территории Удмуртской Республики регистрации не имеет), извещение по последнему известному месту жительства не доставлено по причине его непроживания; по месту нахождения недвижимого имущества Кузнецова Ю.В. почтовую корреспонденцию не получает. В связи с данными обстоятельствами, в порядке ч. 4 ст. 2, ч. 4 ст. 54 КАС РФ в качестве представителя заинтересованного лица на стороне административного ответчика назначен адвокат коллегии адвокатов «Можгинская» Чернов Б.А.

Представитель административных ответчиков - Крюковой Л.А., Николаевой С.В., Филатовой А.С., Васильева И.В. – Гатауллин И.И. исковые требования не признал, суду пояснил, что в ходе сводного исполнительного производства судебными приставами-исполнителями был выполнен полный комплекс мер, направленных на установление местонахождения должника. Имущества, на которое может быть обращено взыскание, должник не имеет. На праве собственности Кузнецову Ю.В. принадлежит жилой дом и земельный участок, находящиеся в д. <***>, но, поскольку это единственное жилье у должника, то на него взыскание не обращалось. Запросы в банки и регистрирующие органы службой судебных приставов направлялись ежеквартально в автоматическом режиме, но положительных результатов не дали.

Представитель заинтересованного лица на стороне административного ответчика адвокат Чернов Б.А. с административным исковым заявлением не согласился, полагает, что судебным приставом-исполнителем обоснованно вынесено постановление об окончании исполнительного производства.

Заинтересованное лицо Осотов Н.Г. суду пояснил, что о должнике ему ничего не известно более 8 лет, задолженность по исполнительному документу перед ним не погашена, исполнительное производство окончено, исполнительный лист ему возвращен.

Заслушав явившихся участников процесса, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Судебным приставом-исполнителем Можгинского РОСП УФССП России по Удмуртской Республике в отношении должника Кузнецова Юрия Владимировича возбуждены исполнительные производства:

№*** от дд.мм.гггг о взыскании задолженности в размере <***> руб. в пользу взыскателя Осотова Николая Георгиевича,

№*** от дд.мм.гггг, №***-ИП от дд.мм.гггг, №***-ИП от дд.мм.гггг, №***-ИП от дд.мм.гггг, №***-ИП от дд.мм.гггг, №***-ИП от дд.мм.гггг, №***-ИП от дд.мм.гггг, о взыскании страховых взносов в пользу Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Можге Удмуртской Республики (межрайонного),

№***-ИП от дд.мм.гггг о взыскании задолженности в размере <***> руб. в пользу взыскателя Перевощикова Антона Олеговича.

Вышеуказанные исполнительные производства объединены в сводное исполнительное производство №***/СД, о чем судебным приставом-исполнителем вынесено постановление.

В срок, установленный для добровольного исполнения, Кузнецов Ю.В. не исполнил требования, содержащиеся в исполнительном документе. Задолженность перед взыскателями не погашена до настоящего времени.

дд.мм.гггг постановлением судебного пристава-исполнителя исполнительное производство №***-ИП от дд.мм.гггг окончено на основании пункта 3 части 1 ст. 46, пункта 3 части 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

По аналогичным основаниям окончены и другие исполнительные производства.

Полагая, что при совершении исполнительных действий со стороны сотрудников Можгинского РОСП УФССП России по УР имело место противоправное бездействие, административный истец обратился в суд за судебной защитой.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту Федеральный закон № 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возложено на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов (ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 229-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 122 Федерального закона № 229-ФЗ жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Аналогичные положения содержатся в части 3 статьи 219 КАС РФ.

Как следует из материалов дела, копию постановления об окончании исполнительного производства Перевощиков А.О. получил дд.мм.гггг Согласно почтовому штемпелю административное исковое заявление подано в суд дд.мм.гггг Следовательно, административный истец обратился в суд с иском в пределах установленного законом срока.

По общему правилу, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства (ч. 1 ст. 36 Федерального закона № 229-ФЗ). Данный срок не является пресекательным, тем не менее, его несоблюдение судебным приставом-исполнителем должно быть обусловлено уважительными причинами.

В соответствии с пунктом 3 части 1 ст. 47 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

В силу пункта 3 части 1 ст. 46 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Согласно ст. 64 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности;

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг», и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В соответствии с ч. 3 ст. 68 Федерального закона № 229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются:

1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги;

2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений;

3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату;

4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях;

5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества;

6) обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

7) совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника;

8) принудительное вселение взыскателя в жилое помещение;

9) принудительное выселение должника из жилого помещения;

10) принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества;

10.1) принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства;

10.2) принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества;

11) иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

Как следует из материалов исполнительного производства, с момента возбуждения исполнительного производства судебными приставами-исполнителями (далее по тексту СПИ) Можгинского РОСП принимались необходимые меры для исполнения исполнительного документа. дд.мм.гггг, дд.мм.гггг, дд.мм.гггг, дд.мм.гггг, дд.мм.гггг, дд.мм.гггг, дд.мм.гггг, дд.мм.гггг, дд.мм.гггг, дд.мм.гггг, дд.мм.гггг, дд.мм.гггг, дд.мм.гггг, дд.мм.гггг, дд.мм.гггг, дд.мм.гггг, дд.мм.гггг, дд.мм.гггг, дд.мм.гггг и в другое время в целях установления имущества должника, а также его места жительства, работы, счетов и доходов направлялись многочисленные запросы в банки, Пенсионный фонд, ГИБДД, УФМС, Росреестр, операторам связи, ФНС России и другие учреждения.

Согласно статье 69 Федерального закона № 229-ФЗ взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств должника, находящихся на торговом и (или) клиринговом счетах.

При отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, за исключением имущества, изъятого из оборота, и имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание, независимо от того, где и в чьем фактическом владении и (или) пользовании оно находится.

На банковских счетах должника денежных средств, достаточных для исполнения исполнительного документа, не обнаружено. дд.мм.гггг судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. В период исполнения удержанные денежные суммы по постановлению СПИ распределялись между взыскателями в порядке, установленном ст. 111 Федерального закона № 229-ФЗ.

Другого имущества, на которое могло бы быть обращено взыскание в соответствии с действующим законодательством, не обнаружено. В ГИБДД сведения о выдаче водительского удостоверения, оплате штрафов, зарегистрированных транспортных средствах отсутствуют.

Согласно выписке из ЕГРН от дд.мм.гггг Кузнецову Ю.В. на праве собственности принадлежит жилой дом и земельный участок по адресу: Удмуртская Республика, <***>.

дд.мм.гггг постановлением судебного пристава-исполнителя наложен запрет на распоряжение указанным имуществом.

дд.мм.гггг СПИ осуществлен выезд по адресу: <***>. Актом совершения исполнительных действий установлено, что должник по данному адресу не проживает, жилой дом заброшен. Имущества, подлежащего аресту, не обнаружено.

В материалах дела отсутствуют какие-либо данные, подтверждающие, что жилое помещение, расположенное по адресу: д. <***>, в установленном порядке признано непригодным для постоянного проживания. Иного жилого помещения, находящегося в пользовании, для постоянного проживания должник не имеет. Следовательно, на жилое помещение, которое является единственным местом жительства должника, взыскание не могло быть обращено в силу ст. 446 ГПК РФ.

Согласно ответу на запрос из ПФР от дд.мм.гггг, Кузнецов Ю.В. работал в ООО «<***>», расположенном в Малопургинском районе УР. Однако при проверке данных сведений выяснилось, что должник уволен, представлен соответствующий приказ №***/ЛС от дд.мм.гггг

Согласно ч. 6 ст. 33 Федерального закона № 229-ФЗ при необходимости совершения отдельных исполнительных действий и (или) применения отдельных мер принудительного исполнения на территории, на которую не распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, он вправе поручить соответствующему судебному приставу-исполнителю совершить исполнительные действия и (или) применить меры принудительного исполнения. Поручение оформляется постановлением судебного пристава-исполнителя в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона.

После получения ответа из Управления Росреестра УР и отсутствии положительных результатов по обращению взыскания на счета в банках, в пределах срока, предусмотренного для исполнения исполнительного документа, дд.мм.гггг судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о даче поручения по совершению исполнительных действий и (или) применении мер принудительного исполнения в отношении должника по адресу: <***>.

дд.мм.гггг актом совершения исполнительных действий СПИ Малопургинского РОСП установлено, что по адресу: <***> квартира пустует. Со слов соседей Кузнецов Ю.В. появляется очень редко, где он проживает им не известно.

Согласно справке СПИ от дд.мм.гггг, по сведениям отдела адресно-справочной работы Кузнецов Ю.В. дд.мм.гггг снят с регистрационного учета по адресу: УР, <***>. В настоящее время на территории Удмуртской Республики не зарегистрирован.

Аналогичные сведения получены судом при рассмотрении настоящего дела.

Согласно выписке из похозяйственной книги, по адресу: <***>, Кузнецов Ю.В. зарегистрированным не значится.

Сведений о смене ФИО, заключении / расторжении брака, смерти из органов ЗАГСа в отношении должника в ходе исполнения не поступило.

В ПФР сведений о заработной плате и иных вознаграждениях застрахованного лица, а также информации о счетах не имеется (за весь период исполнения судебного приказа).

Таким образом, принятыми судебным приставом-исполнителем в ходе исполнительного производства мерами не установлено местонахождение должника, а также наличие у него имущества и денежных средств, на которые возможно обратить взыскание, в связи с чем, дд.мм.гггг судебным приставом-исполнителем обоснованно вынесено постановление об окончании исполнительного производства на основании пункта 3 части 1 ст. 46, пункта 3 части 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительный документ возвращен взыскателю.

Факт неисполнения исполнительного документа не может свидетельствовать о бездействии судебного пристава-исполнителя, поскольку в силу ст. 64 Федерального закона № 229-ФЗ на последнего возложены обязанности по совершению исполнительных действий, направленных на обеспечение принудительного исполнения требований исполнительных документов, а обязанность по исполнению самих этих требований лежит на лице, в отношении которого принят судебный акт, то есть на должнике.

Довод административного искового заявления о том, что СПИ окончил исполнительное производство по неустановленным статьей 43 Федерального закона № 229-ФЗ основаниям, судом отклоняется, поскольку данная норма регулирует вопросы прекращения исполнительного производства, тогда как в рассматриваемом споре обжалуется постановление об окончании исполнительного производства, что предусмотрено ст. 47 Федерального закона № 229-ФЗ.

В соответствии с частями 2, 3 ст. 47 Федерального закона № 229-ФЗ в исполнительном документе судебный пристав-исполнитель делает отметку о полном исполнении требования исполнительного документа или указывает часть, в которой это требование исполнено. В случае окончания исполнительного производства в связи с возвращением взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона, судебный пристав-исполнитель делает в исполнительном документе отметку, указывающую основание, по которому исполнительный документ возвращается взыскателю, и период, в течение которого осуществлялось исполнительное производство, а также взысканную сумму, если имело место частичное исполнение. Подлинник исполнительного документа в случаях, предусмотренных пунктами 1, 2, 8 и 9 части 1 настоящей статьи, остается в оконченном исполнительном производстве. В остальных случаях в оконченном исполнительном производстве остается копия исполнительного документа.

Об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение.

Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются:

1) взыскателю и должнику;

2) в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ;

3) в банк или иную кредитную организацию, другую организацию или орган, исполнявшие требования по установлению ограничений в отношении должника и (или) его имущества;

4) в организацию или орган, осуществлявшие розыск должника, его имущества, розыск ребенка.

Как следует из почтового уведомления, дд.мм.гггг постановление об окончании исполнительного производства вместе с судебным приказом было направлено Перевощикову А.О. и в этот же день им получено.

Согласно ст. 21 Федерального закона № 229-ФЗ судебные приказы могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня их выдачи.

В соответствии с ч. 2 ст. 356 КАС РФ срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается предъявлением его к исполнению.

Аналогичные положения закреплены законодателем в ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 229-ФЗ.

При этом в силу положений ч. 2 и 3 ст. 22 этого же Закона после перерыва течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению возобновляется. Время, истекшее до прерывания срока, в новый срок не засчитывается.

Сам по себе факт нарушения СПИ срока, установленного ч. 6 ст. 47 Федерального закона № 229-ФЗ, на три месяца не может служить основанием для признания бездействия незаконным. На момент вынесения решения суда срок предъявления исполнительного документа к исполнению не истек, возможность исполнения требований исполнительного документа административным истцом не утрачена. Возвращение исполнительного документа не препятствует взыскателю реализовать предусмотренное ч. 4 ст. 46 Федерального закона № 229-ФЗ право на повторное предъявление исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного ст. 21 названного закона, о чем указано в оспариваемом постановлении.

В соответствии со ст. 65 Федерального закона № 229-ФЗ в случаях, установленных настоящей статьей, судебный пристав-исполнитель в ходе исполнительного производства объявляет исполнительный розыск должника, его имущества или исполнительный розыск ребенка при условии, что совершенные им иные исполнительные действия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, не позволили установить местонахождение должника, его имущества или местонахождение ребенка.

По своей инициативе или по заявлению взыскателя судебный пристав-исполнитель объявляет розыск ребенка по исполнительному документу, содержащему требование об отобрании либо о передаче ребенка, порядке общения с ребенком или требование о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации.

По исполнительным документам, содержащим другие требования, судебный пристав-исполнитель по заявлению взыскателя вправе объявить розыск:

1) должника по исполнительному документу неимущественного характера, если исполнение требований исполнительного документа невозможно в отсутствие должника;

2) должника по исполнительным документам имущественного характера, если исполнение требований исполнительного документа невозможно в отсутствие должника и сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей;

3) имущества должника по исполнительным документам имущественного характера, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей.

Исходя из указанной нормы, розыск должника и его имущества по исполнительным документам имущественного характера объявляется по заявлению взыскателя. Такого заявления материалы дела не содержат.

Из положений п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

Принимая во внимание конкретные обстоятельства настоящего дела, вышеприведенные нормы права, а также учитывая, что неисполнение требований исполнительного документа в полном объеме вызвано причинами, не связанными с деятельностью административного ответчика, постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю вынесено судебным приставом-исполнителем в соответствии с законом и в пределах его полномочий, нарушений судебным приставом-исполнителем прав и охраняемых законом интересов административного истца не установлено, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление Перевощикова Антона Олеговича к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Удмуртской Республике, Можгинскому районному отделу судебных приставов России по Удмуртской Республике, судебным приставам-исполнителям Крюковой Ларисе Александровне, Николаевой Снежане Вадимовне, Филатовой Анне Сергеевне, начальнику отдела – старшему судебному приставу Васильеву Игорю Владимировичу о признании незаконным бездействия, отмене постановления об окончании исполнительного производства и возложении обязанности исполнить судебный приказ – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Можгинский районный суд Удмуртской Республики.

Мотивированное решение изготовлено 07.09.2018 г.

Судья- Кожевникова Ю.А.