Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-890/2023 ~ М-617/2023 от 30.05.2023

Дело №2а-890/2023

УИД 21RS0006-01-2023-000842-43

Решение

Именем Российской Федерации

17 июля 2023 года                                                                     г. Канаш

Канашский районный суд Чувашской Республики

под председательством судьи Ивановой Т.В.,

при секретаре судебного заседания Федоровой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Николаева Евгения Валерьевича к начальнику отделения по вопросам миграции отдела МВД России по г.Канашу Яковлевой Т.П., Управлению по вопросам миграции МВД по Чувашской Республике о признании незаконным бездействия, выразившегося в не предоставлении государственной услуги, признании незаконным прекращение рассмотрения его заявления,            

установил:

Николаев Е.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к начальнику отделения по вопросам миграции отдела МВД России по г.Канашу Яковлевой Т.П., Управлению по вопросам миграции МВД по Чувашской Республике о признании незаконным бездействия, выразившегося в не предоставлении государственной услуги, признании незаконным прекращение рассмотрения его заявления ( л.д. 3-6).

Как следует из административного искового заявления Николаева Е.В., административным ответчиком - начальником отделения по вопросам миграции отдела МВД России по г.Канашу Яковлевой Т.П. государственная услуга по замене паспорта гражданина Российской Федерации ему не оказана, что нарушило его право владения документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации.

Обосновывая свои требования, Николаев Е.В. указал, что 04 февраля 2023 года он подал заявление в электронном виде через портал государственных услуг, которое было зарегистрировано за номером 2454171101. 07 февраля 2023 года от начальника отделения по вопросам миграции отдела МВД России по г.Канашу Яковлевой Т.П. он получил сообщение о том, что ему необходимо явиться в ОВМ ОМВД России по         г. Канаш и представить 2 фотографии. 14 февраля 2023 года он явился в ОВМ ОМВД России по г. Канаш, где представил, в том числе и фотографию. Однако указанную фотографию у него не приняли ввиду неидентичности изображения на фотографии изображению в электронном виде. Поэтому 02 марта 2023 года он представил одну фотографию, которая была идентична изображению в электронном виде. В беседе с начальником он сообщил, что вторая фотография нужна для временного удостоверения личности, в котором он не нуждался. В связи с непредставлением двух фотографий услуга ему не была оказана, несмотря на ее статус «Готово». 03 марта 2023 года административным истцом были предоставлены 2 фотографии, идентичные изображению в электронном виде. Однако начальник ОВМ ОМВД России по г. Канаш сообщила о том, что изображение человека на фотографии необходимо уменьшить до уровня плеч, но не ниже, что не предусмотрено нормативными актами. 07 марта 2023 года административным истцом представлены две дополнительные фотографии с изображением, идентичным изображению в электронном виде, но в уменьшенном размере от представленного ранее 03 марта 2023 года. Однако фотографии не были приняты. Несмотря на статус услуги «Готово», начальник ОВМ ОМВД России по <адрес> ни 02 марта, ни 03 марта, ни 07 марта 2023 года не оказал услугу, потребовав дополнительно 2 фотографии в бумажном виде в размере, уменьшенном от изначального изображения, принятого в электронном виде. 09 марта 2023 года начальником ОВМ ОМВД России по г. Канаш присвоен услуге статус «Прекращено» ввиду не предоставления в установленные сроки комплекта документов без конкретизации перечня таких документов.

Как указывает в своем административном исковом заявлении Николаев Е.В., в связи с непредставлением ему государственной услуги, статус которого еще на 07 февраля 2023 года значился, как «Готов», поскольку заявление и фотографии в электронном виде прошли проверку, две фотографии были представлены, административным ответчиком допущено бездействие в предоставлении государственной услуги, в связи с чем им были направлены жалобы в федеральную государственную информационную систему досудебного обжалования за №792899 от 03 марта 2023 года, №794858 от 08 марта 2023 года, № 795383 от 09 марта 2023 года. Однако по его жалобам решение принято не было, а было направлено сообщение о ранее данном разъяснении 24 марта 2023 года за исх.номером 794858 и о праве обратиться с жалобой вышестоящему должностному лицу, прокурору или в суд. До настоящего времени по его заявлению государственная услуга не оказана ввиду присвоения статуса «Прекращено».

В своем административном исковом заявлении Николаев Е.В. просит признать незаконным бездействие должностного лица Яковлевой Т.П., выразившегося в не предоставлении государственной услуги по заявлению административного истца, зарегистрированному за номером 24541171101, в срок, установленный законом; признать незаконным действие должностного лица Яковлевой Т.П., выразившегося в прекращении 09 марта 2023 года рассмотрения его заявления, зарегистрированному за номером 24541171101, и присвоению названному заявлению статуса «Прекращено».

В дополнении к административному исковому заявлению административный истец Николаев Е.В. указал, что при подаче 04 февраля 2023 года заявления в электронном виде через портал государственных услуг, которое было зарегистрировано за номером 2454171101, им была направлена его фотография в анфас, которая прошла автоматическую проверку. После этого статус его сообщения стал «Принято», и административному истцу было предложено явиться для предоставления фотографии в бумажном виде. Статус «Готово» 07 февраля 2023 года подразумевал дальнейшее осуществление при личном посещении отделения действий по оформлению и выдаче паспорта. Представленные 02 и 03 марта 2023 года административным истцом фотографии в бумажном виде были идентичны фотографиям, представленным им ранее в электронном виде и прошедшим автоматическую проверку, что подтверждается его статусом «Принято», а 07 февраля 2023 года - статусом «Готово». В представленной им фотографии он был изображен строго в анфас, на котором имелось в соответствии с требованиями административного регламента голова, плечи, а расстояние от макушки до подбородка не превышало 80 процентов размера всего изображения (кадра по вертикали), в связи с чем размещенная им фотография прошла автоматическую проверку.

Как указывает в дополнении к административному исковому заявлению административный истец Николаев Е.В., в то же время требования должностного лица о необходимости предоставления им фотографии с изображением в фас не соответствуют требованиям приказа МВД России от 16 ноября 2020 года № 773 о предоставлении фотографии с изображением в анфас. В связи с созданием административным ответчиком препятствий в выдаче документа, удостоверяющего личность, он обратился в другое отделение по вопросам миграции, где ему на основании тех же самых документов выдали паспорт (л.д. 52-55).

Административный истец Николаев Е.В. в судебное заседание не явился.

В своем административном исковом заявлении и дополнении к нему истец Николаев Е.В. указал почтовый адрес для направления ему судебной корреспонденции «Чувашская Республика, проспект Ленина, д.2, до востребования» без указания наименования города. Поэтому административному истцу Николаеву Е.В. судебная повестка направлена по месту его регистрации по адресу: <адрес> (л.д. 73). Однако Николаев Е.В. за судебной повесткой в отделение связи не явился, вследствие чего судебная повестка почтовой организацией возвращена в суд с отметкой «истек срок хранения».

В соответствии с ч.2 ст.100 КАС РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

Кроме этого, судом приняты все меры по извещению административного истца о времени и месте судебного заседания путем направления ему судебной повестки по адресу электронной почты, указанному им в первоначальном исковом заявлении (л.д.81), а также публичного извещения путем заблаговременного размещения информации о времени и месте рассмотрения гражданского дела на интернет-сайте Канашского районного суда Чувашской Республики в соответствии со ст. ст. 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 года N 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации».

Вместе с этим из заявления, поименованного административным истцом как «извещение о невозможности явки в судебное заседании», поступившего в суд 19 июня 2023 года, следует просьба Николаева Е.В. о рассмотрении административного дела в его отсутствие ввиду невозможности явки в суд по личным обстоятельствам (л.д. 23-25).

Административный ответчик - начальник отделения по вопросам миграции отдела МВД России по г.Канашу Яковлева Т.П., извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась.

В своих письменных возражениях на иск административный ответчик - начальник отделения по вопросам миграции отдела МВД России по г.Канашу Яковлева Т.П. указала, что 04 февраля 2023 года Николаев Е.В. через Единый портал государственных и муниципальных услуг обратился в отделение по вопросам миграции отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Канашу с заявлением о выдаче паспорта гражданина Российской Федерации в связи с непригодностью к использованию. Отделением по вопросам миграции ОМВД России по г.Канашу Николаеву Е.В. были направлены уведомления:

04 февраля 2023 года о том, что заявление поступило на рассмотрение, необходимо уплатить государственную пошлину;

07 февраля 2023 года - предложено посетить в течение 3-ёх дней ОВМ ОМВД России по г. Канашу и представить паспорт, подлежащий замене, 2 личные фотографии и другие документы;

10 февраля 2023 года о приостановлении рассмотрения заявления до 08 марта 2023 года в связи с неявкой заявителя, предложено посетить ОВМ ОМВД России по г. Канашу в течение 30 дней;

14 февраля 2023 года о том, что представленные заявителем документы не соответствуют требованиям Приказ МВД России от 16.11.2020 N 773 "Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации": при посещении заявителем ОВМ ОМВД России по г. Канашу была предоставлена одна фотография, не соответствующая требованиям, а от проставления подписи в пункте 9 заявления заявитель отказался;

14 февраля 2023 года об отказе в приеме документов в соответствии с п.116 Административного регламента и разъяснение о необходимости предоставления недостающих документов установленной формы, новых фотографий, соответствующих требованиям, проставление подписи на заявлении о выдаче (замене) паспорта формы 1П;

09 марта 2023 года о том, что в соответствии с п.228.7 Административного регламента рассмотрение заявления о выдаче (замене) паспорта, поданного в форме электронного документа, прекращено и списано в архив.

Как указывает в своих письменных возражениях на иск административный ответчик - начальник отделения по вопросам миграции отдела МВД России по г.Канашу Яковлева Т.П., отделением по вопросам миграции ОМВД России по г.Канашу 09 марта 2023 года принято решение в пределах полномочий и в соответствии с Административным регламентом (л.д. 29-32).

Протокольно привлеченный к участию в деле в качестве административного ответчика ОМВД России по г. Канаш (л.д. 57), извещенный о времени и месте судебного заседания, своего представителя в суд не направило.

Административный ответчик - Управление по вопросам миграции МВД по Чувашской Республике, извещенное о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание своего представителя не направило (л.д. 75).

Заинтересованное лицо - Министерство внутренних дел по Чувашской Республике, извещенное о времени и месте судебного заседания, в суд своего представителя не направило, просило в удовлетворении административного иска отказать и рассмотреть дело без участия его представителя (л.д. 79).

В своих возражениях на административный иск представитель заинтересованного лица МВД по Чувашской Республике указал, что МВД по Чувашской Республике функции по выдаче паспортов гражданам Российской Федерации не осуществляет, дополнительно приведя доводы, аналогичные доводам начальника отделения по вопросам миграции отдела МВД России по г.Канашу Яковлева Т.П. ( л.д.46-49).     

Изучив административное исковое заявление Николаева Е.В., исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В силу ч.2 ст.46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Порядок замены паспорта Российской Федерации установлен Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, утвержденный Приказом МВД России от 16 ноября 2020 года № 773 (далее Административным регламентом, Регламентом).

Непосредственное предоставление государственной услуги по выдаче, замене паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, осуществляется подразделениями по вопросам миграции Министерства внутренних дел Российской Федерации, что следует из пунктов 17-18 Административного регламента).

Пунктами 85, 85.14 Регламента установлено, что заявление о выдаче (замене) паспорта может быть подано в подразделение по вопросам миграции территориального органа МВД России в случае непригодности паспорта для дальнейшего использования.

Постановлением Правительства РФ от 08 июля 1997 года № 828 утверждено Положение о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации (далее Положение).

Пунктом 13 Положения предусмотрено, что для замены паспорта гражданин представляет заявление по форме, установленной Министерством внутренних дел Российской Федерации; паспорт, подлежащий замене; две личные фотографии размером 35 x 45 мм; документы, подтверждающие указанные в пункте 12 настоящего Положения основания для замены паспорта.

Заявление о выдаче (замене) паспорта может быть подано через федеральную государственною информационную систему "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал) при наличии оснований, указанных в подпунктах 85.5 - 85.11, 85.14 пункта 85 Административного регламента (пункт 86 Регламента).

Пунктом 30 Административного регламента предусмотрено, что для предоставления государственной услуги с использованием Единого портала заявитель направляет в электронном виде заявление о выдаче (замене) паспорта, личную фотографию гражданина, которому оформляется паспорт и документы в электронной форме в виде электронных образов (документы на бумажном носителе, преобразованные в электронную форму путем сканирования с сохранением их реквизитов), указанные в подпункте 27.4 пункта 27 Административного регламента, прикрепленные к заявлению о выдаче (замене) паспорта.

Пункты 27.4, 27.4.1, 27.4.2, 27.4.3. Административного регламента содержит перечень предоставляемых документов для замены паспорта: Заявление о выдаче (замене) паспорта, паспорт, подлежащий замене, две личные фотографии гражданина, которому оформляется паспорт, с соблюдением требований, указанных в пункте 36 Административного регламента.

Как следует из материалов дела, 04 февраля 2023 года Николаев Е.В. через Единый портал государственных и муниципальных услуг (далее - Единый портал) подал заявление о замене паспорта в связи с его непригодностью к использованию. Заявление было принято и зарегистрировано за номером 2454171101 и (л.д. 34, 40). В тот же день Николаев Е.В. был извещен о том, что ему необходимо оплатить государственную пошлину, а также о том, что после проведения проверочных мероприятий, осуществляемое в течение не более 5 дней, он будет приглашен в подразделение для предоставления государственной услуги (л.д. 38 оборот, 39).

07 февраля 2023 года Николаеву Е.В. через Единый портал государственных и муниципальных услуг направлено приглашение посетить ОВМ ОМВД России по г. Канашу в течение 3-ёх дней и представить паспорт, подлежащий замене, 2 личные фотографии и другие документы (л.д. 38), что предусмотрено п. 226.2 Административного регламента.

В связи с неявкой заявителя в подразделение по вопросам миграции 10 февраля 2023 года инспектором ОВМ ОМВД России по г. Канашу было направлено Николаеву Е.В. через Единый портал государственных и муниципальных услуг сообщение о приостановлении рассмотрения заявления до 08 марта 2023 года, предложено посетить ОВМ ОМВД России по г. Канашу в течение 30 дней (л.д. 37 оборот).

Как указывают в возражениях на иск административные ответчики, 14 февраля 2023 года административный истец Николаев Е.В. явился в ОВМ ОМВД России по г. Канашу и представил одну фотографию, не соответствующую требованиям Административного регламента, от проставления подписи в пункте 9 заявления заявитель отказался.

Данные доводы подтверждаются скриншотом портала ФМС, из которого следует, что, кроме названных доводов, на фотографии заявителя сделана запись, не предусмотренная формой заявления. Кроме этого, заявителю были разъяснены требования, которые предъявляются к фотографиям, установленные пунктами 36 - 36.9 Административного регламента, в том числе о том, что на фотографии человек изображается строго анфас и смотрящим прямо (л.д. 37, 41, 44). При этом административным истцом не отрицается факт предоставления им 14 февраля 2023 года лишь одной фотографии и не идентичность фотографии в бумажном виде изображению в электронном виде.

14 февраля 2023 года начальником ОВМ ОМВД по г.Канашу через Единый портал направлено Николаеву Е.В. сообщение об отказе в приеме заявления и документов в соответствии с п.116 Административного регламента и разъяснение о необходимости предоставления новых фотографий, соответствующих требованиям Регламента, и проставление подписи на заявлении о выдаче (замене) паспорта (л.д. 36, 39).

Как указывает в своем административном иске Николаев Е.В., 02 марта 2023 года им была предоставлена одна фотография, идентичная электронной. Свой отказ предоставлять 2 фотографии административный истец мотивирует отсутствием необходимости оформлять ему временного удостоверения личности, так как, по его мнению, вторая фотография предоставляется именно для временного удостоверения личности.

Однако данный довод суд считает не состоятельным, поскольку закон не содержит право выбора заявителя предоставлять одну или две фотографии, либо необходимость предоставления второй фотографии для оформления временного удостоверения личности.

Как указывает в своем административном иске Николаев Е.В., 03 марта 2023 года при повторном личном посещении ОВМ ОМВД России по г. Канашу он вручил две фотографии, идентичные электронному варианту. Однако начальник ОВМ ОМВД России по г. Канашу сообщила, что изображение человека на фотографии необходимо уменьшить до уровня плеч, но не ниже, что не предусмотрено нормативными актами.

Как указывает в своем административном иске Николаев Е.В., 07 марта 2023 года он представил две дополнительные фотографии с изображением, идентичным изображению в электронном виде, но в уменьшенном размере от представленного ранее 03 марта 2023 года. Однако фотографии не были приняты, что подтверждается скриншотом портала ФМС (л.д. 36 оборот, 39).

Как указывает в дополнении к административному исковому заявлению административный истец Николаев Е.В., требования должностного лица о необходимости предоставления им фотографии с изображением в фас не соответствуют требованиям приказа МВД России от 16 ноября 2020 года № 773 о предоставлении фотографии с изображением в анфас.

Между тем, пунктами 36, 36.1, 36.2. 36,7 Административного регламента предусмотрено требования, которым должны удовлетворять предоставляемые заявителем фотографии гражданина: личные фотографии должны быть идентичны и соответствовать возрасту гражданина на день подачи заявления о выдаче (замене) паспорта, в черно-белом или цветном исполнении, размером 35 x 45 мм с изображением лица без головного убора; на фотографии должны помещаться голова и верхняя часть плеч гражданина, при этом расстояние от макушки до подбородка не должно быть более восьмидесяти процентов размера всего изображения (кадра по вертикали). Изображение на фотографии размещается таким образом, чтобы свободное верхнее поле над головой составляло 5 (+/- 1) мм. На фотографии человек изображается строго анфас и смотрящим прямо с нейтральным выражением и закрытым ртом.

Поэтому довод Николаева Е.В. о том, что административным ответчиком предъявлялись требования к фотографиям с изображением в фас, не соответствуют действительности.

Оформление паспорта по заявлению о выдаче (замене) паспорта в форме электронного документа осуществляется в порядке, предусмотренном Административным регламентом, только после личного обращения заявителя в подразделение по вопросам миграции территориального органа МВД России с оригиналами документов, предусмотренных подпунктом 27.4 пункта 27 Административного регламента (пункт 227 Административного регламента).

Такими оригиналами документов являются, в том числе, и две личные фотографии гражданина, которому оформляется паспорт, с соблюдением требований, указанных в пункте 36 Административного регламента (пункт 27.4.3 Административного регламента, абзац 4 пункта 13 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 08 июля 1997 года № 828).

Согласно пунктам 109, 110, 228, 228.1 Административного регламента личную подпись на заявлении о выдаче (замене) паспорта заявитель проставляет в присутствии сотрудника, ответственного за прием документов, в день подачи им указанного заявления. Подпись заявителя в заявлении о выдаче (замене) паспорта является обязательной и свидетельствует о достоверности сведений, указанных им в таком заявлении, и получении согласия заявителя на обработку его персональных данных (гражданина, в отношении которого подано заявление). Выдача паспорта по заявлению о выдаче (замене) паспорта, поданному с использованием Единого портала, осуществляется в соответствии с пунктами 204 и 205 Административного регламента, с учетом следующего: свою подпись заявитель в заявлении о выдаче (замене) паспорта проставляет непосредственно при личном посещении подразделения по вопросам миграции территориального органа МВД России.

Вместе с этим в пункте 9 заявления Николаева Е.В. о замене паспорта от 04 февраля 2023 года подпись заявителя отсутствует (л.д. 34).

09 марта 2023 года начальником ОВМ ОМВД России по г. Канашу Яковлевой Т.П. направлено Николаеву Е.В. через Единый портал сообщение о том, что в соответствии с п.228.7 Административного регламента рассмотрение заявления о выдаче (замене) паспорта, поданного в форме электронного документа, прекращено и списано в архив.

Как следует из данного сообщения, Николаевым Е.В. не представлен комплект документов (л.д. 35 оборот).

С использованием Единого портала заявителю направляются сообщения: о записи на прием в подразделение по вопросам миграции территориального органа МВД России; о приеме и регистрации заявления о выдаче (замене) паспорта; об отказе в приеме заявления о выдаче (замене) паспорта; о приостановлении рассмотрения заявления о выдаче (замене) паспорта; о прекращении рассмотрения заявления о выдаче (замене) паспорта; о приглашении на прием для получения оформленного паспорта; об отказе в предоставлении государственной услуги (пункты 229.1. - 229.1.7. Административного регламента).

В соответствии с пунктом 228.7 Административного регламента по истечении 30 календарных дней со дня приглашения заявителя на прием рассмотрение заявления о выдаче (замене) паспорта, поданного в форме электронного документа, прекращается, и оно списывается в архив, о чем заявитель информируется посредством электронного сообщения с использованием Единого портала, заявлению о выдаче (замене) паспорта в форме электронного документа присваивается статус "Прекращено".

Поскольку оформление паспорта по заявлению о выдаче (замене) паспорта в форме электронного документа осуществляется только после личного обращения заявителя в подразделение по вопросам миграции территориального органа МВД России с оригиналами документов, в том числе и с двумя фотографиями, соответствующими требованиям пункта 36 Административного регламента, а также после проставления подписи в заявлении о выдаче (замене) паспорта, 30-дневный срок со дня приглашения заявителя на прием истек, начальником ОВМ ОМВД России по г. Канашу Яковлевой Т.П. 09 марта 2023 года обосновано прекращено рассмотрение заявления о выдаче (замене) паспорта, поданного в форме электронного документа, следовательно, в удовлетворении административного иска о признании незаконным действие должностного лица Яковлевой Т.П., выразившегося в прекращении 09 марта 2023 года рассмотрения его заявления, зарегистрированному за номером 24541171101, и присвоению названному заявлению статуса «Прекращено», следует отказать.

При этом довод административного истца о том, что в связи с созданием административным ответчиком препятствий в выдаче документа, удостоверяющего личность, он обратился в другое отделение по вопросам миграции, где ему на основании тех же самых документов выдали паспорт, суд считает не состоятельным, поскольку из сообщения заместителя начальника Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Московской области от 14 июля 2023 года следует, что в адрес МУ МВД России «Мытищинское» направлено поручение о проведении проверки обоснованности документирования Николаева Е.В. паспортом № в связи с наличием в его заявлении о выдаче (замене) паспорта по форме № 1П фотографии, не соответствующей требованиям п.36 Административного регламента (л.д. 77, 78).

Вместе с этим суд не находит правовых оснований и для признания незаконным бездействия должностного лица Яковлевой Т.П., выразившегося в не предоставлении государственной услуги по заявлению №24541171101, поскольку административным истцом не были представлены миграционному органу фотографии установленной Административным регламентом формы, а также административным истцом не проставлена подпись в заявлении о выдаче (замене) паспорта.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, суд

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░.░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░          ░.░.░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 28 ░░░░ 2023 ░░░░.