Решение от 09.04.2024 по делу № 2-2213/2024 от 18.01.2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

дело № 53RS0022-01-2024-000561-30 производство № 2-2213/2024

г. Великий Новгород 9 апреля 2024 года

Новгородский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Ионова И.А.,

при участии в судебном заседании в качестве:

секретаря судебного заседания – Федоровой А.А.,

представителя истца – УФСИН России по Новгородской области, третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, – Российской Федерации в лице ФСИН России, ФКУ ИК-7 УФСИН России по Новгородской области – Тюлюлюсова А.Г.,

ответчика – Авласова В.В.,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, – ФКП Образовательное учреждение № 36 – Андрианова А.В.,

третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, – Воробьевой Е.В., Каргапольцева С.В., Кужемратова Ж.У., Петрова С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению УФСИН России по Новгородской области к Авласову В.В. о возмещении ущерба,

у с т а н о в и л :

В Новгородский районный суд Новгородской области (далее также – суд) обратилось УФСИН России по Новгородской области с иском к Авласову В.В. о взыскании ущерба.

В обоснование иска указано, что в ходе ревизии финансово-хозяйственной деятельности, проведенной в ФКП образовательное учреждение № 36 Федеральной службы исполнения наказаний (далее - ФКП ОУ № 36) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ревизуемый период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), выявлена переплата стимулирующей выплаты педагогическим работникам ФКП ОУ № 36, дислоцирующимся в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Новгородской области, в размере 153490,91 руб. По данному факту в УФСИН России по Новгородской области проведено служебное расследование. Заключением о результатах служебного расследования от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что переплата стимулирующей выплаты образовалась виновными действиями директора ФКП ОУ № 36 Авласовым В.В.

В связи с этим истец просит взыскать с Авласова В.В. в пользу УФСИН России по Новгородской области причиненный материальный ущерб в сумме 153 490,91 руб.

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Российская Федерация в лице ФСИН России, ФКУ ИК-7 УФСИН России по Новгородской области, ФКП Образовательное учреждение № 36, Воробьева Е.В., Каргапольцев С.В., Кужемратов Ж.У., Павлов Е.П., Петров С.С..

В судебном заседании представитель истца поддержал иск по изложенным в нем основаниям. Ответчик иск не признал. Третьи лица ФКП Образовательное учреждение № 36, Воробьева Е.В., Каргапольцев С.В., Кужемратов Ж.У., Петров С.С. полагали иск не подлежащим удовлетворению.

Иные участники процесса в заседание не явились, извещались о месте и времени его проведения надлежащим образом.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 1081 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, возместившее вред, причиненный другим лицом (работником при исполнении им служебных, должностных или иных трудовых обязанностей, лицом, управляющим транспортным средством, и т.п.), имеет право обратного требования (регресса) к этому лицу в размере выплаченного возмещения, если иной размер не установлен законом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации, под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Согласно статье 15 Федерального закона от 19 июля 2018 года № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» вред, причиненный гражданам и организациям противоправными действиями (бездействием) сотрудника при исполнении им служебных обязанностей, подлежит возмещению в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. В случае возмещения Российской Федерацией вреда, причиненного противоправными действиями (бездействием) сотрудника, федеральный орган уголовно-исполнительной системы имеет право обратного требования (регресса) к сотруднику в размере выплаченного возмещения, для чего федеральный орган уголовно-исполнительной системы может обратиться в суд от имени Российской Федерации с соответствующим исковым заявлением (часть 4); за ущерб, причиненный учреждению и (или) органу уголовно-исполнительной системы, сотрудник несет материальную ответственность в порядке и случаях, которые установлены трудовым законодательством Российской Федерации (часть 5).

В соответствии с положениями Трудового кодекса Российской Федерации, регулирующими вопросы материальной ответственности работника, работник обязан возместить работодателю причиненный ему прямой действительный ущерб; неполученные доходы (упущенная выгода) взысканию с работника не подлежат; под прямым действительным ущербом понимается реальное уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение состояния указанного имущества (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества), а также необходимость для работодателя произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение, восстановление имущества либо на возмещение ущерба, причиненного работником третьим лицам (статья 238); за причиненный ущерб работник несет материальную ответственность в пределах своего среднего месячного заработка, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом или иными федеральными законами (статья 241); полная материальная ответственность работника состоит в его обязанности возмещать причиненный работодателю прямой действительный ущерб в полном размере; материальная ответственность в полном размере причиненного ущерба может возлагаться на работника лишь в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом или иными федеральными законами (статья 242); материальная ответственность в полном размере причиненного ущерба возлагается на работника в следующих случаях: когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными федеральными законами на работника возложена материальная ответственность в полном размере за ущерб, причиненный работодателю при исполнении работником трудовых обязанностей; умышленного причинения ущерба (пункты 1 и 3 статьи 243).

Судом установлено, что в ходе ревизии финансово-хозяйственной деятельности, проведенной в ФКП ОУ № 36 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ревизуемый период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), выявлена переплата стимулирующей выплаты педагогическим работникам ФКП ОУ № 36, дислоцирующимся в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Новгородской области, в размере 153 490,91 руб.

По данному факту в УФСИН России по Новгородской области проведено служебное расследование. Заключением о результатах служебного расследования от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что переплата стимулирующей выплаты в размере 153 490,91 руб. образовалась виновными действиями директора ФКП ОУ № 36 Авласовым В.В.

Согласно результатам проверки от ДД.ММ.ГГГГ мастера производственного обучения ФКП ОУ № 36, дислоцирующиеся в ФКУ ИК-7, не отрабатывали норму времени, установленной в табелях учета рабочего времени. Педагогические работники ФКП ОУ № 36 – мастера производственного обучения Каргапольцев С.В., Кужемратов Ж.У., Павлов Е.П., Петров С.С. Воробьева Е.В. допускали ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей, выразившее в нарушение правил внутреннего трудового распорядка (уход с работы без уважительной причины, непрохождение на территорию ИУ и т.д.).

Ежемесячно на основании приказов ФКП ОУ № от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ № данным сотрудникам за выполнение показателя эффективности деятельности № «Соблюдение правил внутреннего трудового распорядка» производилась выплата 15%.

Данная выплата, согласно результатам проверки от ДД.ММ.ГГГГ, из-за несоблюдения правил внутреннего трудового распорядка, по мнению истца, осуществлена неправомерно.

За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выплачено за счет средств федерального бюджета мастерам производственного обучения: Петрову С.С. - 25 106,58 руб., Павлову Е.П. - 22 500,31 руб., Кужемратову Ж.У. - 21 147,93 руб., Каргопольцеву С.В. - 22 400,61 руб., Воробьевой Е.В. - 22 803,98 руб. Общая сумма выплаты по показателю эффективности деятельности № «Соблюдение правил внутреннего трудового распорядка» составила 113 959,41 руб.

Из представленных сведений в заключении по результатам проверки
от ДД.ММ.ГГГГ только мастер производственного обучения Петров С.С. передавал сведения о посещаемости занятий ИУ руководству ФКУ ИК-7 УФСИН России по Новгородской области, но данный факт документально не подтвержден. За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ произведена выплата за счет средств федерального бюджета мастерам производственного обучения Петрову С.С. в сумме 10 308,40 руб., Павлову Е.П. - 8 583,95 руб., Кужемратову Ж.У. - 7 310,72 руб., Каргопольцеву С.В. - 7 310,72 руб., Воробьевой Е.В. - 6 017,71 руб.

Общая сумма неправомерной, по мнению истца, выплаты за выполнение показателя эффективности деятельности № «Средний бал обучающихся по результатам итоговой аттестации не менее 3,4 балла. Отсутствие не аттестованных по результатам итоговой аттестации. Осуществление ежедневного контроля посещаемости обучающимися учебных занятий и практики с последующим направлением данной информации руководству ИУ -10%» составила 39 531,50 руб.

В связи с этим, по мнению истца, федеральному бюджету причинен материальный ущерб. Материальный ущерб вызван виновными действиями директора ФКП образовательное учреждение № 36 Авласовым В.В.

Между тем истец не учитывает, что неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей может повлечь для него дисциплинарное взыскание (статья 192 ТК Российской Федерации).

Для привлечения же работника к материальной ответственности одного лишь факта неисполнения или ненадлежащего исполнения работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей недостаточно – работник должен причинить работодателю прямой действительный ущерб (статья 238 ТК Российской Федерации).

Именно прямой ущерб как обязательный элемент состава правонарушения, влекущего материальную ответственность, отсутствует в настоящем деле.

Ответчик Авласов В.В. в рассматриваемый период, в течение которого педагогические работники ФКП ОУ № 36, по мнению истца, неправомерно получили соответствующие выплаты, являлся директором ФКП ОУ № 36 и осуществлял функции работодателя в отношении данных педагогических работников, в том числе по выплате работникам заработной платы, которая в силу статьи 132 ТК Российской Федерации максимальным размером не ограничивается.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.

Указанные выплаты педагогическим работникам ФКП ОУ № 36 осуществлены по решению директора ФКП ОУ № 36 в соответствии с его компетенцией, согласно требованиям трудового законодательства, Методическим указаниям по выплате педагогическим работникам и научным сотрудникам из числа гражданского персонала образовательных организаций уголовно-исполнительной системы Российской Федерации в целях обеспечения сохранения показателей, установленных Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 «О мерах по реализации государственной социальной политики» (утверждены ФСИН России 20 февраля 2020 года), а также локальным нормативным правовым актам ФКП ОУ № 36 (Положение о порядке производства выплаты педагогическим работникам ФКП ОУ № 36 в целях обеспечения сохранения показателей, установленных Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 «О мерах по реализации государственной социальной политики», утвержденное 1 ноября 2021 года.

Следовательно, в удовлетворении исковых требований УФСИН России по Новгородской области надлежит отказать.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 – 198, 209, 321 ГПК Российской Федерации, Новгородский районный суд Новгородской области

р е ш и л :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░ №) ░ ░░░░░░░░ ░.░. (░░░ №) ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 3 ░░░ 2024 ░░░░.