Решение от 01.04.2024 по делу № 2-569/2024 (2-5618/2023;) от 30.10.2023

УИД 38RS0035-01-2023-006197-58

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    1 апреля 2024 г.                                                                                                    г. Иркутск

    Октябрьский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Шадриной Г.О., при секретаре Артемьеве Д.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-569/2024 по иску Братского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Ангаранефтегаз» об обязании обеспечить безопасность и герметичность буровых скважин,

УСТАНОВИЛ:

Братский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ООО «Ангаранефтегаз» об обязании обеспечить безопасность и герметичность буровых скважин, указав в обоснование иска, что в Братскую межрайонную природоохранную прокуратуру поступила информация о нарушениях в сфере недропользования, выявленных в Усть-Удинском районе Иркутской области, в ходе рассмотрения которой установлено, что Межрегиональным управлением Росприроднадзора по Иркутской области и Байкальской природной территории осуществлены выездные обследования с целью оценки негативного влияния нефтегазоводопроявлений экологически опасных скважин на компоненты окружающей среды, а именно скважин № 1 «Атовская» (географические координаты устья скважины № 54.00926 Е 103.53788), № 3 «Атовская» (географические координаты устья скважины № 53.98625 Е 103.51714), № 8 «Атовская» (географические координаты устья скважины № 53.99788 Е 103.55965), № 9 «Атовская» (географические координаты устья скважины № 53.98556 Е 103.55819), № 4 «Биркинская» (географические координаты устья скважины № 53.99195 Е 103.50115), расположенные в Усть-Удинском районе Иркутской области. По результатам выездных обследований установлено, что скважины № 1, 8, 9, хоть и имеют исправный вид - имеют бетонные тумбы, ограждение, однако в непосредственной близости от тумбы присутствует резкий характерный запах непредельных углеводородов (характерный запах бензина, керосина). Скважина № 4 неисправна, устье захламлено упавшими деревьями и камнями, отсутствует бетонная тумба, ограждение, информационная табличка, присутствует резкий характерный запах непредельных углеводородов (характерный запах бензина, керосина). Скважина № 3 неисправна, устье скважины завалено элементами буровой конструкции (бревнами), визуально не просматривается, бетонная тумба, металлическая информационная табличка отсутствуют, на прилегающей территории ощущается запах газа. Помимо этого, специалистами экспертной организации - Федерального государственного бюджетного учреждения «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Сибирскому федеральному округу» филиал «ЦЛАТИ по Восточно-Сибирскому региону» ФГБУ «ЦЛАТИ по СФО» - г. Иркутск, отобраны пробы атмосферного воздуха вблизи указанных скважин, по результатам испытаний которых установлено наличие метана.

Согласно результатам испытаний, в непосредственной близости от устья скважин № № 1, 8, 9, 4 установлена концентрация метана от 107 до 535 мг/м3, что превышает показатель предельно допустимой концентрации метана, в том числе в атмосферном воздухе городских и сельских поселений - 50 м3, от 2 до 11 раз. Наличие в атмосферном воздухе в непосредственной близости от скважин метана, являющегося специфическим веществом при добыче нефти и газа, свидетельствуют о негерметичности устья скважин № 1, 8, 9, 4. Приведенные обстоятельства подтверждаются актами выездных обследований № Э-730 от 05.06.2023, № Э-731 от 05.06.2023, № Э-732 от 05.06.2023, № Э-730 от 05.06.2023, № Э-733 от 06.06.2023, протоколами осмотра скважин №№ 1, 8, 9 от 05.06.2023, № 4 от 06.06.2023, экспертными заключениями от 09.06.2023: № 441-ГЛ-2023, № 442-ГЛ-2023, № 443-ГЛ-2023, № 444-ГЛ-2023, дополнением к акту выездного обследования № Н-844/14 от 06.09.2023. Учитывая близость расположения лесного массива (от 0 до 50 м.), древесных насаждений (до 20 метров высотой), легковоспламеняемость метана, газопроявление скважин является угрозой возникновения возгорания (пожара), и как следствие возникновение чрезвычайной ситуации техногенного характера в силу п. 1.2.6 (Аварии на объектах ведения горных работ), п. 2.6.1 (Лесные пожары и другие ландшафтные (природные) пожары) Критериев информации о чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, установленных Приказом МЧС России от 05.07.2021 № 429 «Об установлении критериев информации о чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера», а также угрозу причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан вследствие возникновения пожара вблизи населенного пункта.

По информации Межрегионального управления Росприроднадзора по Иркутской области и Байкальской природной территории от 27.09.2023 № ОК/03-12366 и дополнения к ней от 12.10.2023 № ЕЦ/08-13137, указанные скважины № 1 «Атовская», № 3 «Атовская», № 8 «Атовская», № 9 «Атовская», № 4 «Биркинская» расположены в границах лицензионных участков на право пользования недрами ИРК 16619 НЭ и ИРК 16620 HP, выданных обществу с ограниченной ответственностью «Ангаранефтегаз» с целевым назначением и видами работ: разведка и добыча полезных ископаемых, геологическое изучение, включающего поиски и оценку месторождении полезных ископаемых, в Усть-Удинском районе Иркутской области.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ, ООО «Ангаранефтегаз» зарегистрировано 02.08.2019 Межрайонной инспекцией ФНС РФ № 17 по Иркутской области, о чем в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись № 1193850022046, поставлено на налоговый учет 01.11.2021 Межрайонной инспекцией ФНС РФ № 16 по Иркутской области с присвоением ИНН; 3808269181, юридический адрес: 664047, г. Иркутск, ул. Карла Либкнехта, стр. 121, оф. 1002, директором предприятия является Кись А.М. Основным видом уставной деятельности Общества является добыча природного газа и газового конденсата (ОКВЭД 06.20).

Согласно п. 10 Условий пользования недрами (Приложение № 1 к лицензиям на пользование недрами ИРК 16619 НЭ, ИРК 16620 HP) пользователь недр обязан выполнять установленные законодательством требования по охране недр и окружающей среды, безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами.

Согласно приложению № 1 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых: получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются в указанных в приложении 2 к настоящему Федеральному закону количествах опасные вещества следующих видов: воспламеняющиеся вещества - газы, которые при нормальном давлении и в смеси с воздухом становятся воспламеняющимися и температура кипения которых при нормальном давлении составляет 20 градусов Цельсия или ниже; горючие вещества - жидкости, газы, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления.

Из указанного следует, что скважина № 1 «Атовская», № 3 «Атовская», № 8 «Атовская», № 9 «Атовская», № 4 «Биркинская», несмотря на их консервацию и неиспользование, являются опасным производственным объектом, к промышленной безопасности которого законодательством установлены особые требования, за нарушение которых предусмотрена определенная ответственность. Наличие над устьем скважины бетонной тумбы при наличии газопроявления не дает основания полагать об исправности скважины.

Выявленные специалистами Росприроднадзора газопроявления на пяти скважинах, находящихся в границах лицензионных участков ООО «Ангаранефтегаз» указывают на недостаточность принимаемых мер со стороны недропользователя и свидетельствует о создании условий для развития непосредственной угрозы причинения вреда атмосферному воздуху, вреда жизни и здоровью граждан, возникновения возгорания (пожара) и, как следствие, чрезвычайной ситуации техногенного характера в связи с необеспечение должного контроля за техническим состоянием скважин. Несоблюдение требований законодательства негативным образом сказываются на состоянии атмосферного воздуха Усть-Удинского района, в связи с чем нарушает закрепленное в ст. 42 Конституции Российской Федерации и ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан. На основании изложенного, истец просит суд обязать ООО «Ангаранефтегаз» обеспечить безопасность и герметичность буровых скважин № 1 «Атовская» (географические координаты устья скважины № 54.00926 Е 103.53788), № 3 «Атовская» (географические координаты устья скважины № 53.98625 Е 103.51714), № 8 «Атовская» (географические координаты устья скважины № 53.99788 Е 103.55965), № 9 «Атовская» (географические координаты устья скважины № 53.98556 Е 103.55819), № 4 «Биркинская» (географические координаты устья скважины № 53.99195 Е 103.50115), расположенные в Усть-Удинском районе Иркутской области.

Представитель истца старший помощник Западно-Байкальского межрайонного природоохранного прокурора Байкальской межрегиональной природоохранной прокуратуры Кузнецов Р.Д. в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ООО «Ангаранефтегаз» в судебное заседание не явился, в представленных суду возражениях представитель Мударисова Т.М. просила суд в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Представители третьих лиц Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Иркутской области и Байкальской природной территории, администрации Усть-Удинского муниципального района Иркутской области, в представленном суду отзыве представитель Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Иркутской области и Байкальской природной территории поддержал требования природоохранного прокурора.

Суд, с учетом требований ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика и третьих лиц.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что исковое заявление Братского межрайонного природоохранного прокурора подлежит удовлетворению. К данному выводу суд пришел в силу следующего.

В соответствии со статьей 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина является обязанностью государства.

Статьи 7, 18 Конституции Российской Федерации определяют, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, - обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной н исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии с пунктом 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные липа, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституции РФ.

Согласно абз. 2 статьи 11, части 1 статьи 20, части 2 статьи 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон № 52-ФЗ), индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны в том числе выполнять требования санитарного законодательства. Атмосферный воздух в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, а также воздух в рабочих зонах производственных помещений, жилых и других помещениях не должен оказывать вредное воздействие на человека. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В силу части 1 статьи 39 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон № 7-ФЗ), эксплуатация объектов осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду.

В силу части 1 статьи 15 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" (далее - Закон № 96-ФЗ), в целях предупреждения вредного воздействия на атмосферный воздух в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, устанавливаются обязательные для соблюдения при осуществлении хозяйственной и иной деятельности требования охраны атмосферного воздуха, в том числе к работам, услугам и соответствующим методам контроля, а также ограничения и условия осуществления хозяйственной и иной деятельности, оказывающей вредное воздействие на атмосферный воздух.

В соответствии с частью 1 статьи 16 Закона № 96-ФЗ, при проектировании, размещении, строительстве, реконструкции и эксплуатации объектов хозяйственной и иной деятельности, при застройке городских и иных поселений должно обеспечиваться непревышение нормативов качества атмосферного воздуха в соответствии с экологическими, санитарно-гигиеническими, а также со строительными нормами и правилами в части нормативов площадей озелененных территорий.

В соответствии с пунктом 8.1 части 2 статьи 22 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 "О недрах" (далее - Закон № 2395-1) пользователь недр обязан обеспечить безопасность горных выработок, буровых скважин и связанных с пользованием недрами сооружений, расположенных в границах предоставленного в пользование участка недр.

Согласно пункту 10 части 2 статьи 22 Закона № 2395-1 пользователь недр обязан обеспечить выполнение условий, установленных лицензией.

В соответствии с пунктом 10 Условий пользования недрами (Приложение № 1 к лицензиям на пользование недрами ИРК 16619 НЭ, ИРК 16620 HP) пользователь недр обязан выполнять установленные законодательством требования по охране недр и окружающей среды, безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами.

В силу статьи 9 Закона № 2395-1, права и обязанности пользователя недр возникают с даты государственной регистрации лицензии на пользование участком недр. При этом согласно статье 12 того же закона, условия пользования недрами, предусмотренные в лицензии, сохраняют свою силу в течении оговоренных в лицензии сроков либо в течение всего срока действия.

В судебном заседании установлено, что в Братскую межрайонную природоохранную прокуратуру поступила информация о нарушениях в сфере недропользования, выявленных в Усть-Удинском районе Иркутской области, в ходе рассмотрения которой установлено, что Межрегиональным управлением Росприроднадзора по Иркутской области и Байкальской природной территории осуществлены выездные обследования с целью оценки негативного влияния нефтегазоводопроявлений экологически опасных скважин на компоненты окружающей среды, а именно скважин № 1 «Атовская» (географические координаты устья скважины № 54.00926 Е 103.53788), № 3 «Атовская» (географические координаты устья скважины № 53.98625 Е 103.51714), № 8 «Атовская» (географические координаты устья скважины № 53.99788 Е 103.55965), № 9 «Атовская» (географические координаты устья скважины № 53.98556 Е 103.55819), № 4 «Биркинская» (географические координаты устья скважины № 53.99195 Е 103.50115), расположенные в Усть-Удинском районе Иркутской области. По результатам выездных обследований установлено, что скважины № 1, 8, 9, имеют исправный вид - имеют бетонные тумбы, ограждение, однако в непосредственной близости от тумбы присутствует резкий характерный запах непредельных углеводородов (характерный запах бензина, керосина). Скважина № 4 неисправна, устье захламлено упавшими деревьями и камнями, отсутствует бетонная тумба, ограждение, информационная табличка, присутствует резкий характерный запах непредельных углеводородов (характерный запах бензина, керосина). Скважина № 3 неисправна, устье скважины завалено элементами буровой конструкции (бревнами), визуально не просматривается, бетонная тумба, металлическая информационная табличка отсутствуют, на прилегающей территории ощущается запах газа.

С целью подтверждения наличия в атмосферном воздухе загрязняющих веществ, свидетельствующих о разгерметизации устья скважин специалистами филиала "ЦЛАТИ по Восточно-Сибирскому региону" ФГБУ "ЦЛАТИ по СФО" –г. Иркутск, отобраны пробы атмосферного воздуха на наличие метана.

Согласно экспертным заключениям по результатам отбора проб лабораторных исследований, измерений и испытаний от 09.06.2023 № 441-ГЛ-2023, № 442-ГЛ-2023, № 443-ГЛ-2023, № 444-ГЛ-2023установлено наличие загрязняющих веществ в пробах атмосферного воздуха по следующим компонентам.

Скважина	Дата и номер экспертного заключения	Показатель содержания метана мг/м3
№ 1 «Атовская»	09.06.2023 № 442-ГЛ-2023	266
№ 8 «Атовская»	09.06.2023 № 441-ГЛ-2023	150
№ 9 «Атовская»	09.06.2023 № 444-ГЛ-2023	107
№ 4 «Биркинская»	09.06.2023 № 443-ГЛ-2023	535

Согласно результатам испытаний, в непосредственной близости от устья скважин № № 1, 8, 9, 4 установлена концентрация метана от 107 до 535 мг/м3, что превышает показатель предельно допустимой концентрации метана, в том числе в атмосферном воздухе городских и сельских поселений - 50 м3, от 2 до 11 раз. Наличие в атмосферном воздухе в непосредственной близости от скважин метана, являющегося специфическим веществом при добыче нефти и газа, свидетельствуют о негерметичности устья скважин № 1, 8, 9, 4. Данные обстоятельства подтверждаются актами выездных обследований № Э-730 от 05.06.2023, № Э-731 от 05.06.2023, № Э-732 от 05.06.2023, № Э-730 от 05.06.2023, № Э-733 от 06.06.2023, протоколами осмотра скважин №№ 1, 8, 9 от 05.06.2023, № 4 от 06.06.2023, экспертными заключениями от 09.06.2023: № 441-ГЛ-2023, № 442-ГЛ-2023, № 443-ГЛ-2023, № 444-ГЛ-2023, дополнением к акту выездного обследования № Н-844/14 от 06.09.2023. Учитывая близость расположения лесного массива (от 0 до 50 м.), древесных насаждений (до 20 метров высотой), легковоспламеняемость метана, газопроявление скважин является угрозой возникновения возгорания (пожара), и как следствие возникновение чрезвычайной ситуации техногенного характера в силу п. 1.2.6 (Аварии на объектах ведения горных работ), п. 2.6.1 (Лесные пожары и другие ландшафтные (природные) пожары) Критериев информации о чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, установленных Приказом МЧС России от 05.07.2021 № 429 «Об установлении критериев информации о чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера», а также угрозу причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан вследствие возникновения пожара вблизи населенного пункта.

Наличие в атмосферном воздухе в непосредственной близости от скважины метана свидетельствуют о негерметичности устья скважин.

Увеличение концентрации метана в воздухе свидетельствует о положительной динамике разрушения оголовка скважины и увеличении количества выбросов метана в атмосферный воздух.

По информации Межрегионального управления Росприроднадзора по Иркутской области и Байкальской природной территории от 27.09.2023 № ОК/03-12366 и дополнения к ней от 12.10.2023 № ЕЦ/08-13137, указанные скважины № 1 «Атовская», № 3 «Атовская», № 8 «Атовская», № 9 «Атовская», № 4 «Биркинская» расположены в границах лицензионных участков на право пользования недрами ИРК 16619 НЭ и ИРК 16620 HP, выданных обществу с ограниченной ответственностью «Ангаранефтегаз» с целевым назначением и видами работ: разведка и добыча полезных ископаемых, геологическое изучение, включающего поиски и оценку месторождении полезных ископаемых, в Усть-Удинском районе Иркутской области.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ, ООО «Ангаранефтегаз» зарегистрировано 02.08.2019 Межрайонной инспекцией ФНС РФ № 17 по Иркутской области, о чем в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись № 1193850022046, поставлено на налоговый учет 01.11.2021 Межрайонной инспекцией ФНС РФ № 16 по Иркутской области с присвоением ИНН 3808269181, юридический адрес: 664047, г. Иркутск, ул. Карла Либкнехта, стр. 121, оф. 1002, директором предприятия является Кись А.М.

Основным видом уставной деятельности Общества является добыча природного газа и газового конденсата (ОКВЭД 06.20).

Проанализировав и оценив представленные доказательства, учитывая юридически значимые для данного дела обстоятельства, установленные в судебном заседании, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению, поскольку в судебном заседании установлено, что ООО «Ангаранефтегаз» при осуществлении предпринимательской деятельности не обеспечило надлежащий контроль за техническим состоянием сооружения.

Несоблюдение вышеуказанных требований законодательства причиняют ущерб компонентам окружающей среды, негативным образом сказываются на состоянии атмосферного воздуха уникальной экологической системы Байкальской природной территории, в связи с чем нарушают закрепленное в статье 42 Конституции Российской Федерации и статье 11 Закона № 7-ФЗ право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194 -198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░░░» (░░░ 3808269181, ░░░░ 1193850022046) ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ № 1 «░░░░░░░░» (░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ № 54.00926 ░ 103.53788), № 3 «░░░░░░░░» (░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ № 53.98625 ░ 103.51714), № 8 «░░░░░░░░» (░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ № 53.99788 ░ 103.55965), № 9 «░░░░░░░░» (░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ № 53.98556 ░ 103.55819), № 4 «░░░░░░░░░░» (░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ № 53.99195 ░ 103.50115), ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                                                                                            ░.░. ░░░░░░░

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 10.04.2024.