Решение от 30.08.2017 по делу № 2а-4261/2017 от 12.07.2017

Решение

Именем Российской федерации

30 августа 2017 года

Раменский городской суд Московской области

В составе: председательствующего судьи Уваровой И.А.

при секретаре Климовой Т.С.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело <номер>а-4261 по иску Ворониной С. И. к администрации Раменского муниципального района о признании незаконным отказа в присвоении почтового адреса, обязании присвоить почтовый адрес,

У с т а н о в и л:

Административный истец Воронина С.И. обратилась в суд с иском к Администрации Раменского муниципального района об оспаривании отказа в присвоении адреса жилому дому.

В обоснование заявленных требований ссылается на то, что является собственником земельного участка по адресу: <адрес> с кадастровым номером <номер> категория земель – земли поселений, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 600 кв. м. На участке был возведен жилой дом, право собственности на который зарегистрировано в установленном законом порядке. С целью реализовать свое право на присвоение адреса жилому дому, <дата> она обратилась в Администрацию Раменского муниципального района, представив все необходимые по административному регламенту документы. Однако ей было отказано, так как отсутствуют технические условия, обеспечивающие сохранность действующих нефтепродуктоводов, расположенных на территории городского поселения Раменское.

По основаниям, указанным в исковом заявлении, считает отказ административного ответчика в присвоении почтового адреса дому противоречащим действующему законодательству и нарушающим ее права и охраняемые законом интересы.

В судебном заседании административный истец Воронина С.И. и ее представитель по доверенности и на основании ордера адвокат Бык Е.Н. поддержали заявленные исковые требования и просили их удовлетворить. Пояснили, что без присвоения почтового адреса дому истец лишена возможности зарегистрироваться по месту жительства.

Административный ответчик - администрация Раменского муниципального района в судебное заседание представителя не направила. Представила письменные возражения по иску.

Суд, выслушав доводы истца, исследовав материал дела, полагает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, истец является собственником земельного участка по адресу: <адрес> с кадастровым номером <номер>, категория земель – земли поселений, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 600 кв. м, а также жилого дома площадью 271,2 кв.м., расположенного на указанном земельном участке (л.д. 16-17). При этом строительство дома было осуществлено на основании разрешения на строительство № <номер> от <дата> (л.д.18).

Административный истец оспаривает отказ Администрации Раменского муниципального района в присвоении адреса жилому дому от <дата> <номер> (л.д.14).

Согласно п. 21 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относятся в том числе присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов.

В пункте 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2014 года N 1221 "Об утверждении правил присвоения, изменения и аннулирования адресов" указано, что объектами адресации являются один или несколько объектов недвижимого имущества, в том числе земельные участки, здания, сооружения, помещения и объекты незавершенного строительства.

Присвоение объекту адресации адреса, изменение и аннулирование такого адреса осуществляется органами местного самоуправления, органами государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения или органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований городов федерального значения, уполномоченными законами указанных субъектов Российской Федерации на присвоение объектам адресации адресов (п. 6).

Присвоение объекту адресации адреса осуществляется в отношении земельных участков в случаях выполнения в отношении земельного участка в соответствии с требованиями, постановленными Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости" работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком земельном участке, при постановке земельного участка на государственный кадастровый учет (абз. 2 пп. "а" п. 8).

Оценивая доводы административного истца о незаконности отказа в присвоении адреса жилому дому, суд отмечает, что причиной отказа является ссылка административного ответчика на то, что на территории городского поселения Раменское имеется три нитки действующего кольцевого магистрального нефтепродуктовода. Для обеспечения нормальных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения трубопроводов согласно пункта 7.15 и таблицы №4 «СП 36.13330.2012. Свод правил. Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП 2.05.06-85*» установлены минимально допустимые расстояния до различных объектов планируемого строительства, максимальная величина которой составляет 125 м от оси трубопровода в обе стороны. В соответствии с Федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116 от 23.07.1997г. (с изменениями на 30.12.2006г.) «Правил технической эксплуатации магистральных нефтепродуктопроводов» без письменного разрешения РПУ «Володарское» в охранной зоне действующих нефтепродуктоводов запрещается: возводить любые постройки и сооружения. При необходимости проведения работ вблизи и в охранной зоне необходимо получить в ОАО «Мостранснефтепродукт» технические условия, оформить разрешение на производство работ, наряд-допуск, согласовать мероприятия, обеспечивающие сохранность действующих нефтепродуктопроводов. Учитывая вышеизложенное, в связи с отсутствием технических условий, обеспечивающих сохранность действующих нефтепродуктопроводов истцу отказано в присвоении адреса жилому дому с кадастровым номером <номер> (л.д.14).

Постановлением Администрации Раменского муниципального района от 8<дата> № <номер> утвержден Административный регламент предоставления муниципальной услуги по присвоению адреса объектам недвижимости. Пунктом 40 указанного Административного регламента установлен исчерпывающий перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении муниципальной услуги:

1.выявление в запросе на представление муниципальной услуги или в представленных документах недостоверной, искаженной или неполной информации, в том числе представление заявителем документов. Срок действия которых на момент поступления в Администрацию в соответствии с действующим законодательством истек;

2. подача заявления и документов лицом, не входящим в перечень лиц, установленный законодательством и п.3 настоящего административного регламента;

3.непредставление заявителем одного или более документов, указанных в п.п.28-32 настоящего административного регламента;

4.текст в запросе на предоставление муниципальной услуги не поддается прочтению либо отсутствует.

Как усматривается из материалов дела, Воронина С.И. являлся лицом, обладающим правом на предоставление указанной муниципальной услуги, и представила все необходимые документы, согласно регламенту. В связи с чем, законных оснований для отказа в предоставлении ей указанной муниципальной услуги не имелось.

В материалы дела не представлены доказательства в подтверждение того, что возведенный истцом жилой дом расположен в охранной зоне нефтепродуктопровода.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что отказ Администрации Раменского муниципального района в присвоении адреса жилому дому Ворониной С.И. от <дата> следует признать незаконным и обязать Администрацию Раменского муниципального района предоставить Ворониной С.И. запрашиваемую услугу по присвоению адреса жилому дому с кадастровым номером <номер> в сроки, установленные п.37 постановления Правительства РФ от 19 ноября 2014г №1221 «Об утверждении Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов».

Руководствуясь гл. 22 КАС РФ, суд

Р е ш и л:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ <░░░░> ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ <░░░░░>

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ <░░░░░>

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ <░░░░>.

░░░░░