Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1081/2023 (2а-9786/2022;) ~ М-8989/2022 от 09.12.2022

дело № 2а-1081/2023

72RS0013-01-2022-011466-71

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тюмень                                                                                  19 января 2023 года

Калининский районный суд г. Тюмени в составе:

председательствующего судьи Стамбульцевой Е.Г.,

при секретаре Францовой М.С.,

с участием представителя административного истца Военного прокурора Тюменского гарнизона – помощника военного прокурора Тюменского гарнизона Паргоненко С.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Военного прокурора Тюменского гарнизона в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,

установил:

Военный прокурор Тюменского гарнизона в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском о признании информации запрещенной в Российской Федерации. Требования мотивированы тем, что в ходе мониторинга информации, размещенной для свободного доступа неограниченного круга лиц, установлен интернет-ресурс: https://ru.wikipedia.org/wiki/340-й_радиотехнический_полк, на странице которого размещены сведения, составляющие служебную тайну в области обороны, доступ к которой ограничен федеральными законами. Между тем, действующим законодательством предусмотрена административная ответственность за разглашение информации с ограниченным доступом. В России запрещено распространение информации, за распространение которой предусмотрена административная ответственность. Данный Интернет-ресурс в автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайт в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» не значится, установить его владельца невозможно. Учитывая изложенное, для защиты прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обеспечения обороны и безопасности государства прокурор просит признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на странице с указанным адресом, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Представитель административного истца в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, просил удовлетворить исковые требования.

Заинтересованное лицо – Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тюменской области, ХМАО-Югре и ЯНАО, о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом, своего представителя для участия в судебном разбирательстве не направило, ходатайства об отложении судебного заседания или об его обязательном участии в судебном заседании не поступили, судом оснований для его обязательного участия в деле не установлено, в связи с чем на основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд рассмотрел дело в отсутствие заинтересованного лица, его представителя.

    Заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд находит административный иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

    Как установлено судом и подтверждается материалами дела, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице с электронным адресом: https://ru.wikipedia.org/wiki/340-й_радиотехнический_полк, на момент подачи административного иска в свободном доступе имелась информация, составляющая служебную тайну в области обороны (л.д. 8-9).

    Наличие указанной информации на сайте выявлено военной прокуратурой Тюменского гарнизона в ходе мониторинга информации, размещенной для свободного доступа неограниченного круга лиц (л.д. 3-7).

    Также военной прокуратурой Тюменского гарнизона установлено, что данный Интернет-ресурс в автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайт в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» не значится, установить его владельца невозможно (л.д. 10-11).

    Судом установлено, что на 19.01.2023 года доступ к ресурсу по адресу: https://ru.wikipedia.org/wiki/340-й_радиотехнический_полк, по-прежнему не ограничен (л.д. 22).

    В силу ч. 1 ст. 10 и ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

    Из содержания ч. 1 и ч. 2 ст. 9, ч. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» следует, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Обязательным является соблюдение конфиденциальности информации, доступ к которой ограничен федеральными законами. Запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». Основанием для включения в реестр сведений, указанных в ч. 5 данной статьи, является, помимо прочего, решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

    Положениями п. 3 ст. 3.1 Федерального закона от 31.05.1996 года № 61-ФЗ «Об обороне» регламентировано, что право на отнесение информации к сведениям, составляющим служебную тайну в области обороны, и определение перечней сведений, подлежащих отнесению к служебной тайне в области обороны, а также их утверждение, принадлежит руководителям федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (при наличии такой информации). Указанные перечни подлежат опубликованию в открытом доступе.

В силу п. 1 ст. 2 Федерального закона от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» военная служба – особый вид федеральной государственной службы, исполняемой гражданами в Вооруженных Силах РФ, воинских формированиях и органах.

В целях совершенствования мер по защите служебной тайны в области обороны Министром обороны РФ издан приказ от 17.01.2022 года № 22 «Об утверждении перечня сведений Вооруженных Сил РФ, подлежащих отнесению к служебной тайне в области обороны».

Согласно п.п. 41, 51, 52 данного Перечня к служебной тайне отнесены следующие сведения:

раскрывающие дислокацию объединений, соединений, воинских частей, организаций Вооруженных Сил или военных объектов, за исключением особорежимных объектов РФ, особо важных воинских частей, воинских частей (организаций) Главного управления Генерального штаба, 12 Главного управления Министерства обороны, Специальной службы стратегической связи Президента РФ, с указанием их действительных наименований (дислокационные списки) за Вооруженные Силы и стратегическое объединение;

раскрывающие организационную структуру воинских частей и подчиненных подразделений без указания штатной численности личного состава по категориям и количества ВВСТ, за исключением воинских частей (организаций) Главного управления Генерального штаба, 12 Главного управления Министерства обороны, Специальной службы стратегической связи Президента РФ;

о воинских частях и учебных подразделениях, раскрывающие их действительное наименование, места дислокации, штатную, списочную численность личного состава и наличие ВВСТ, за исключением воинских частей (организаций) Главного управления Генерального штаба, 12 Главного управления Министерства обороны, Специальной службы стратегической связи Президента РФ.

    Положениями ст. 13.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за разглашение информации с ограниченным доступом, в том числе установленной Федеральным законом от 31.05.1996 года № 61-ФЗ «Об обороне».

В ходе судебного разбирательства судом достоверно установлено и следует из материалов дела, что на интернет-ресурсе по адресу: https://ru.wikipedia.org/wiki/340-й_радиотехнический_полк, размещены сведения, раскрывающие дислокацию войсковой части, ее действительное наименование, а также ее организационную структуру без указания штатной численности личного состава по категориям и количества ВВСТ (л.д. 8-9), составляющие служебную тайну в области обороны, доступ к которой ограничен федеральными законами.

    Изложенное позволяет прийти к выводу, что доступ к интернет-ресурсу с информацией, входящей в перечень служебной тайны в области обороны, доступ к которой ограничен федеральными законами, противоречит установленным требованиям законодательства, фактически является разглашением информации с ограниченным доступом, а потому расценивается судом как распространение информации, запрещенной в Российской Федерации, что влечет необходимость удовлетворения административного иска Военного прокурора Тюменского гарнизона, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети «Интернет» по адресу: https://ru.wikipedia.org/wiki/340-й_радиотехнический_полк, запрещенной к распространению в Российской Федерации.

Удовлетворяя требования административного истца, суд также исходит из того, что интернет-страница по указанному адресу в автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайт в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» не значится, на момент подачи административного иска являлась активной, при этом досудебный порядок действующим законодательством не предусмотрен.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 265.5, 293 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ «░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ «░░░░░░░░» ░░ ░░░░░░: https://ru.wikipedia.org/wiki/340-░_░░░░░░░░░░░░░░░░_░░░░, ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░                  ░░░░░░░                  ░.░. ░░░░░░░░░░░░

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>