Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-2689/2023 ~ М-1835/2023 от 25.04.2023

61RS0023-01-2023-002192-09

Дело № 2а-2689/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 мая 2023 года г. Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе председательствующего Колосковой О.Р., при секретаре Семяновой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Богатырева В.В. к СПИ ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району Ростовской области Симонян А.С., ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району Ростовской области о признании действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя незаконными, признании незаконным и отмене постановления,

УСТАНОВИЛ:

Богатырев В.В. обратился в суд с вышеуказанным административным иском, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ на официальном интернет-сайте ФССП России он обнаружил, что судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области Симонян А.С. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении Богатырева В.В., на основании исполнительного документа - исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ № ФС № и Постановления о взыскании исполнительского сбора, вынесенного Шахтинским городским судом Ростовской области.

Однако он не получал от ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району ГУ ФССП России по Ростовской области никакой процессуальной почтовой корреспонденции (включая портал Госуслуги), в том числе и вышеуказанного постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Считает, что данное исполнительное производство возбуждено незаконно, так как он не получал постановления судебного пристава-исполнителя Симонян А.С. о возбуждении данного исполнительного производства и не знал на каком основании производится принудительное исполнение; согласно официального интернет-сайта ФССП России исполнительный документ явно не соответствует требованиям статьи 13 ФЗ «Об исполнительном производстве», что нарушает его законные права и интересы как стороны исполнительного производства.

На основании статьи 95 КАС РФ, считает необходимым восстановить ему процессуальный срок на подачу настоящего административного иска.

Считает, что административным ответчиком нарушен пункт 17 статьи 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», который устанавливает: «Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ».

Незаконное бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району ГУ ФССП России по Ростовской области Симонян А.С. в виде не направления постановления о возбуждении исполнительного производства взыскателю в срок, установленный статьей 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», заказной почтовой корреспонденцией с уведомлением о вручении, позволяют ему сделать вывод о нарушении административным ответчиком законного права стороны по исполнительному производству на своевременное обжалование постановлений по данному исполнительному производству. Также ему не предоставлены законные 5 рабочих (ст.15 ФЗ-229) дней на добровольное исполнение требований исполнительного документа.

Следовательно считает, что следует признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в не направлении в адрес должника постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. в срок, не позднее дня, следующего за днем его вынесения, заказной почтовой корреспонденцией с уведомлением о вручении.

Следует также признать само постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. незаконным и отменить его, так как в его основе лежит незаконный исполнительный документ, не соответствующий требованиям статьи 13 ФЗ-229 с явно пропущенным сроком предъявления к исполнению, а также отсутствием заявления взыскателя в материалах исполнительного производства, кроме того, он не имеет вообще никаких долгов перед кем-либо.

При учете вышеприведенных нарушений его прав и законных интересов, считает необходимым и правильным применить судом меры предварительной защиты настоящего административного искового заявления и приостановить исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ., до момента вступления в законную силу решения суда по настоящему административному делу.

В настоящее время судебным приставом-исполнителем производятся все мыслимые и немыслимые меры принудительного характера, что ставит под угрозу не только само его существование, но и также членов его семьи - иждивенцев, т.к. ему и его детям совсем нечего есть, поскольку происходит постоянное списание денежных средств всех под ноль с его счета в банке и обращается взыскание на его имущество и его источник дохода, без надлежащего уведомления его о возбуждении исполнительного производства, без учета статьи 446 ГПК РФ и статей 79, 101 ФЗ «Об исполнительном производстве», без сохранения прожиточного минимума.

Согласно официального интернет-сайта ФССП России, исполнительный документ исполнительный лист от ДД.ММ.ГГГГ № ФС №, выданный Шахтинским городским судом Ростовской области, явно не соответствует статье 13 ФЗ «Об исполнительном производстве», так как в нем отсутствуют сведения о взыскателе и должнике, а также отсутствует сам предмет исполнения, поэтому необходимо приостановить исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ., до момента рассмотрения административного иска по существу и вступления в законную силу решения суда по настоящему административному делу, в том числе и на основании статьи 39 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Также считает, что исполнительный документ - исполнительный лист от ДД.ММ.ГГГГ. № ФС №, выданный Шахтинским городским судом Ростовской области, явно предъявлен с пропуском срока предъявления к исполнению, в соответствии статьи 21 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Более того, он уверен, что в материалах исполнительного производства отсутствует заявление взыскателя о возбуждении исполнительного производства, без которого в принципе невозможно возбуждение исполнительного производства, в соответствии со ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве».

На основании изложенного, просит восстановить процессуальный срок на подачу настоящего административного иска в суд.

Применить меры предварительной защиты по настоящему административному исковому заявлению в виде приостановления исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного в отношении Богатырева В.В., на основании исполнительного документа - исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ № ФС №, выданного Шахтинским городским судом Ростовской области, до момента рассмотрения настоящего административного иска по существу и вступления в законную силу решения суда по настоящему делу.

Применить меры предварительной защиты по настоящему административному исковому заявлению в виде приостановления действия постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району ГУ ФССП России по Ростовской области Симонян АС. о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении Богатырева В.В., на основании исполнительного документа - исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ № ФС №, выданного Шахтинским городским судом Ростовской области, до момента рассмотрения настоящего административного иска по существу и вступления в законную силу решения суда по настоящему делу.

Приостановить исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ., в отношении Богатырева В.В., на основании исполнительного документа - исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ № ФС №, выданного Шахтинским городским судом Ростовской области, до момента рассмотрения настоящего административного иска по существу и вступления в законную силу решения суда по настоящему делу.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району ГУ ФССП России по Ростовской области Симонян А.С, выразившееся в не направлении в адрес должника, не позднее дня, следующего за днем вынесения заказной почтовой корреспонденцией с уведомлением о вручении, постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении Богатырева В.В., на основании исполнительного документа - исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ № ФС №, выданного Шахтинским городским судом <адрес>.

Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району ГУ ФССП России по Ростовской области Симонян А.С. о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ., в отношении Богатырева В.В., на основании исполнительного документа - исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ № ФС №. выданного Шахтинским городским судом Ростовской области

Устранить нарушение прав административного истца, обязав судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району ГУ ФССП России по Ростовской области Симонян А.С. направить в его адрес надлежащим образом заверенную копию постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении Богатырева В.В., на основании исполнительного документа - исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ. № ФС №, выданного Шахтинским городским судом Ростовской области, заказной почтовой корреспонденцией с уведомлением о вручении и предоставить срок для добровольного исполнения (5 рабочих дней) требований исполнительного документа, а также отменить все незаконные меры принудительного исполнения в виде обращения взыскания на мой доход, на счета в банках, иное имущество, запрет на выезд из РФ и иные меры, примененные судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району ГУ ФССП России по Ростовской области Симонян А.С. в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении Богатырева В.В., на основании исполнительного документа - исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ №ФС №, выданного Шахтинским городским судом Ростовской области, незаконно без надлежащего уведомления должника о возбуждении исполнительного производства и предоставления срока для добровольного исполнения, как того требует действующее законодательство ФЗ «Об исполнительном производстве».

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении суду не представил.

Административные ответчики в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, предоставили возражение, в котором просят в удовлетворении иска отказать по основаниям, изложенным в письменном возражении.

Административное дело в отсутствие не явившихся участников процесса рассмотрено в порядке п.6 ст. 226 КАС РФ.

Изучив материалы дела, суд находит требования административного истца не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 1 ст. 121 ФЗ от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления СПИ и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации в случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Судом установлено, что на исполнении в Отделе судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по РО находилось исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного на основании исполнительного документа Исполнительный лист № ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного органом: Шахтинский городской суд по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: Иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере: 15 000 руб., в отношении должника: Богатырева В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, адрес должника: <адрес>, в пользу взыскателя: Богатыревой С. В., адрес взыскателя: <адрес>

На основании п. 17 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления о возбуждении исполнительного производства была направлена сторонам исполнительного производства, должнику посредством единого портала государственных услуг на адрес: № (реестр отправки №).

В силу ст. 29 Федерального закона "Об исполнительном производстве", лица, участвующие в исполнительном производстве, считаются извещенными, в том числе, если извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, направлено адресату с использованием информационно-телекоммуникационных сетей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Правилами направления с использованием информационно-коммуникационных сетей извещений в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем, утвержденными    постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.16 N 606, извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом -исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, предусмотренное пунктом 4 части 2 статьи 29 Федерального закона "Об исполнительном производстве", может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, только при соблюдении следующих условий (п.1):

а)    лицо, участвующее в исполнительном производстве, прошло регистрацию в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал) с использованием федеральной государственной информационной системы "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" (далее - единая система идентификации и аутентификации);

б)    лицо, участвующее в исполнительном производстве, обратилось к оператору единого портала с заявлением о возможности направления ему от органов государственной власти юридически значимых уведомлений в электронной форме.

Судом установлено, что данные условия соблюдены, так как административный истец Богатырев В.В. зарегистрирован в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", по адресу: №.

Федеральная служба судебных приставов обеспечивает размещение -извещения, содержание которого соответствует требованиям статьи 25 Федерального закона "Об исполнительном производстве", на едином портале в личном кабинете лица, участвующего в исполнительном производстве (далее - личный кабинет) (п.2).

Извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило в личный кабинет с использованием единой системы идентификации и аутентификации. Уведомление о факте доставки передается в Федеральную службу судебных приставов для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству (п.3).

Для определения возможности направления извещений лицу, участвующему в исполнительном производстве, Федеральная служба судебных приставов запрашивает у оператора единого портала информацию о возможности направления указанному лицу от органов государственной власти юридически значимых уведомлений в электронной форме (п.6).

Таким образом, постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. отправлено в адрес заявителя в установленные законом сроки, Богатырев В. В. уведомлен о возбуждении в отношении него исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается скриншотом из базы ПК АИС ФССП (л.д.30), доказательств обратного суду не представлено.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закону судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если данный документ соответствует требованиям, предусмотренным статьей 13 Закона. В связи с тем, что вышеуказанный исполнительный документ соответствует требованиям, предъявляемым Законом к исполнительным документам и не содержал оснований для возврата либо непринятия его к исполнению, поэтому судебный пристав-исполнитель правомерно принял его к исполнению и возбудил по нему исполнительное производство.

В соответствии со статьей 14 Закона решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления&apos;) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов. В постановлении судебного пристава-исполнителя должны быть указаны:

1)    наименование подразделения судебных приставов и его адрес;

2)    дата вынесения постановления;

3)    должность, фамилия и инициалы лица, вынесшего постановление;

4)    наименование и номер исполнительного производства, по которому выносится

постановление;

5)    вопрос, по которому выносится постановление;

6)    основания принимаемого решения со ссылкой на федеральные законы и иные

нормативные правовые акты;

7)    решение, принятое по рассматриваемому вопросу;

8)    порядок обжалования постановления.

Судебный пристав-исполнитель или иное должностное лицо службы судебных приставов вправе по своей инициативе или по заявлению лиц, участвующих в исполнительном производстве, исправить допущенные им в постановлении описки или явные арифметические ошибки. Указанные исправления вносятся постановлением о внесении изменений в ранее вынесенное постановление.

Постановление судебного пристава-исполнителя подлежит исполнению в срок, указанный в постановлении, и может быть обжаловано в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов или оспорено в суде.

В соответствии с частью 12 статьи 30 Закона должнику устанавливается срок для добровольного исполнения, который не должен превышать пяти дней.

Из вышеизложенного следует, что судебный пристав - исполнитель действовал в соответствии с требованиями Федерального закона «Об исполнительном производстве» и в пределах предоставленных полномочий.

Данное постановление также соответствует требованиям, установленным частью 2 статьи 14 настоящего Федерального закона, а также содержит сведения о конкретном случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя или нарушения требований законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве.

Таким образом, судом установлено, что действия судебного пристава-исполнителя направлены на правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа по исполнительному производству в отношении должника Богатырева В.В., взыскатель Богатырева С.В.

    Таким образом, бездействия со стороны СПИ ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по РО судом не установлено.

Также, не установлено судом и нарушения прав административного истца бездействием административного ответчика.

Богатыревым В.В. о нарушении своих прав стало известно ДД.ММ.ГГГГ., а административное исковое заявление направлено посредством почтовой корреспонденции ДД.ММ.ГГГГ., поступило в суд – ДД.ММ.ГГГГ., то есть в пределах установленного законом срока.

Таким образом, требование административного истца о восстановлении пропущенного процессуального срока для обращения в суд за восстановлением нарушенных прав удовлетворению не подлежат.

Доводы административного искового заявления о том, что исполнительный документ не содержит требований исполнительного характера, что нарушает ст. 13 ФЗ «Об исполнительном производстве», а также о том, что исполнительный документ предъявлен с пропуском процессуального срока исполнения, и материалы исполнительного производства не содержат заявление взыскателя о принятии исполнительного документа являются необоснованными, поскольку опровергаются материалами дела, копией исполнительного производства (л.д. 29-59).

Исполнительный документ соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам в соответствии со ст. 13 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", срок предъявления исполнительного документа к исполнению не истек.

В соответствии со ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов заявителя.

Такая необходимая совокупность условий по настоящему делу судом не установлена, в связи с чем оснований для удовлетворения административного искового заявления не имеется.

Установленные судом обстоятельства подтверждаются письменными доказательствами, находящимися в материалах дела и исследованными в судебном заседании.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░ ░░░ ░░ ░.░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░., ░░░ ░░ ░.░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 1 ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 07.06.2023░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░