Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-628/2024 (2а-5789/2023;) ~ М-5155/2023 от 30.11.2023

61RS0023-01-2023-006721-02

Дело № 2а-628/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 января 2024 года г. Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе председательствующего Колосковой О.Р., при секретаре Семяновой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ООО «Профессиональное управление долгами» к начальнику отдела - старшему судебному приставу ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области, УФССП России по Ростовской области, СПИ ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области Медведевой О.С., заинтересованное лицо Шаповалов А. М. о признании незаконным постановления СПИ об окончании исполнительного производства,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Профессиональное управление долгами» обратился в суд с вышеуказанным административным иском, ссылаясь на то, что в Отделе судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области находилось исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении Шаповалова А.М.

Согласно сведений о ходе исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ., полученным с портала госуслуг РФ СПИ по исполнительному производству не были сделаны все необходимые запросы, предусмотренные гл.8 ФЗ-229, а, именно, нет запросов в ЕГРП, в Гостехнадзор, ЗАГС, не установлено местонахождение должника, не получены ответы на запросы.

ДД.ММ.ГГГГ. СПИ ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району были вынесены постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника № и №.

ДД.ММ.ГГГГ. вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника №.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника №.

В указанных постановлениях установлено, что должник имеет постоянный доход (место работы). Как указано в ФЗ «Об исполнительном производстве» СПИ обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника.

Исполнительное производство окончено постановлением ДД.ММ.ГГГГ. в связи с тем, что невозможно установить местонахождение должника, его имущество либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств.

Согласно вынесенным постановлениям у должника имеется постоянный доход.

В нарушение гл.7,8 229-ФЗ, не осуществлен весь комплекс мер исполнительных действий и мер принудительного исполнения, а, именно не сделаны запросы: ГИБДД, органы ЗАГС, ПФР, УФМС, ФНС, Росреестр, Гостехнадзор, ЦЗН, сотовым операторам, не составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный лист возвращается взыскателю, не осуществлен выход в место жительства должника.

В нарушение ч.6 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление судебного пристава об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа, а также оригинал исполнительного документа в адрес взыскателя не направлены.

Считает, что СПИ нарушено право взыскателя на повторное предъявление исполнительного документа к исполнению.

На дату подачи административного искового заявления указанные нарушения законодательства не устранены, носят длящийся характер.

Просит признать незаконным постановление СПИ Медведевой О.С. от ДД.ММ.ГГГГ., признать незаконным бездействие СПИ Медведевой О.С., допущенное в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. при неисполнении требований исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ.

Признать незаконным бездействие начальника ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району ГУ ФССП России по Ростовской области в части отсутствия контроля за соблюдением СПИ требований ч.6 ст. 47 ФЗ-229«Об исполнительном производстве»

Признать незаконным бездействие СПИ ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району ГУ ФССП России по Ростовской области Медведевой О.С., выразившееся в не направлении в адрес взыскателя исполнительного документа.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении суду не представил.

Административные ответчики в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, предоставили возражение, в котором просят в удовлетворении иска отказать по основаниям, изложенным в письменном возражении.

Заинтересованное лицо в суд не явился, извещен надлежаще.

Административное дело в отсутствие не явившихся участников процесса рассмотрено в порядке п.6 ст. 226 КАС РФ.

Изучив материалы дела, суд находит требования административного истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 1 ст. 121 ФЗ от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления СПИ и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации в случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу ч. 3 ст. 46 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.

В соответствии с пунктом 1 части 6 статьи 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве" копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

В силу п. 2 ст. 10 Федерального закона "Об исполнительном производстве" старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов.

По смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия). При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону.

Судом установлено, что на исполнении в Отделе судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по РО находилось находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного Клейманов А. С. на основании исполнительного документа судебный приказ (4) № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: Судебный участок № 7 Шахтинского судебного района Ростовской области (Код по ОКОГУ 2400400; Адрес: 346500, Ростовская область, г. Шахты пер. Короткий, д. 50а) по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: Иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере: 33 933 р. в валюте по ОКВ: 643, в отношении должника (тип должника: физическое лицо): Шаповалов А. М., ИНН №, д.р. ДД.ММ.ГГГГ, м.р. <адрес>, СНИЛС №, УИП №, адрес должника: <адрес>, в пользу взыскателя: ООО "Профессиональное управление долгами" (ООО "ПУД"), адрес взыскателя: <адрес>.

После возбуждения исполнительного производства, в ходе совершения исполнительских действий судебным приставом-исполнителем с целью получения сведений о денежных средствах и имуществе должника направлялись запросы в регистрирующие органы и кредитные организации.

Согласно полученным ответам: на имя должника открыты счета в ПАО "СКБ-БАНК", ЮГО-ЗАПАДНЫЙ БАНК ПАО СБЕРБАНК, АО «АЛЬФА-БАНК», АО "ТИНЬКОФФ БАНК", АО "Банк ДОМ.РФ", ФИЛИАЛ № 2351 БАНКА ВТБ (ПАО), ЮЖНЫЙ ФИЛИАЛ АО "РАЙФФАЙЗЕНБАНК". Постановлением СПИ обращено взыскание на денежные средства находящиеся в банке или иной кредитно организации.

На депозитный счет поступили д.с. в размере 8749,83 рублей.

Судебным приставом-исполнителем по СЭД направлены запросы ГИБДД и Росреестр. Согласно полученным ответам из регистрирующих органов, имущество за должником не зарегистрировано.

По СЭД направлены запросы в ЦЗН о получении сведений о нахождении на&apos; регистрационном учете в целях поиска подходящей работы (в качестве безработного); периодах получения пособия по безработице; периодах участия в оплачиваемых общественных работах и периодах переезда по направлению службы занятости в другую местность для трудоустройства. На запросы получены ответы об отсутствии сведений о должнике.

По СЭД направлены запросы в ФНС о получении сведений о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц. На запросы получены ответы об отсутствии сведений о должнике.

По СЭД направлены запросы в ПФР о получении сведений о заработной плате или доходе, на которые начислены страховые взносы. На запросы получены ответы должник был трудоустроен в ООО "МЭНПАУЭР".

ДД.ММ.ГГГГ. вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату. Направлено постановление об обращении взыскании на заработную плату. Денежные средства на депозитный счет не поступают.

По средством СЭД направлены запросы операторам сотовой связи. Согласно полученным ответам, сведения о должнике отсутствуют.

По средством СЭД направлены запросы в органы ЗАГС с целью получения информации о гражданском состоянии должника. На запросы получены ответы об отсутствии сведений о смерти, об отсутствии сведений о перемене имени.

Согласно ответа ЗАГС — брак заключен в ДД.ММ.ГГГГ г, расторгнут в ДД.ММ.ГГГГ г.

На электронные запросы в ФНС к ЕГРП получены отрицательные ответы.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ. должник ограничен в праве выезда за пределы Российской Федерации.

Направлен запрос в ПФРна получение сведений о заработной плате, иных выплатах застрахованного лица.

На основании полученного ответа на запрос о трудоустройстве в ООО «Воркл Про», СПИ было вынесено постановление от 12.10.2023г. об обращении взыскания на заработную плату.

В ходе совершения исполнительных действий не установлено иное место нахождение должника и его имущества, кроме указанного в исполнительном документе.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ. о временном ограничении на выезд должника, ограничен выезд должника из РФ.

Сводка по исполнительному производству содержит сведения о вынесении акта о наличии обстоятельств, в соответствии с которым взыскание по исполнительному документу невозможно от ДД.ММ.ГГГГ.

Материалы исполнительного производства указанный акт не содержат.

Иных постановлений не принималось в ходе исполнительного производства и материалы исполнительного производства не содержат.

ДД.ММ.ГГГГ, руководствуясь: ст. 6, ст. 14, п. 3 ч. 1 ст. 46, ч. 1 ст. 46, п. 3 ч. 1 ст. 47, ч. 1 ст. 47 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство №-ИП окончено.

Административный ответчик в своих возражениях на заявленные требования указал, что постановление об окончании исполнительного производства направлено в адрес взыскателя по электронному адресу ЕПГУ. Оригинал исполнительного документа — судебный приказ (4) № от ДД.ММ.ГГГГ и постановление об окончании и возвращении ИД взыскателю направлены в адрес взыскателя: <адрес> простой почтовой корреспонденцией.

Доказательств, подтверждающих указанные обстоятельства, как и дату направления, суду не представлено.

Таким образом, административным ответчиком не представлено суду доказательств того, что копия постановления от 17.11.2023г. об окончании исполнительного производства и возврате исполнительного документа взыскателю, оригинал исполнительного документа были направлены в адрес взыскателя почтой в установленные ст. 47 ч.6 ФЗ «Об исполнительном производстве» сроки, как и направление оригинала исполнительного документа в более поздние сроки.

При этом, административный ответчик обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ, ссылаясь в обоснование своих требований на неполучение оригинала исполнительного документа.

Таким образом, административный ответчик доказательств обратного, суду не представил.

Доказательства, свидетельствующие о невозможности направить либо вручить исполнительный документ взыскателю в установленные ч.6 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве» сроки по обстоятельствам, независящим от административного ответчика, в материалах административного дела отсутствуют.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона (в частности, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными (пункт 4 части 1 статьи 46).

Как разъяснено в абзаце 2 пункта 34 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015г. N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» отсутствие у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, влечет за собой окончание исполнительного производства только при условии, что судебный пристав-исполнитель принял все допустимые законом меры по отысканию такого имущества и они оказались безрезультатными.

Судебным приставом – исполнителем выходы по адресу регистрации должника не совершались и акты о совершении исполнительных действий не составлялись, как и акт от ДД.ММ.ГГГГ. о наличии обстоятельств, в связи с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, поскольку в исполнительном производстве указанный документ отсутствует.

Таким образом, имущественное положение должника надлежащим образом проверено не было.

Судебным приставом-исполнителем не были предприняты все необходимые меры для исполнения требований исполнительного документа в нарушение требований ч. 1 ст. 36 Закона об исполнительном производстве, согласно которой содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

При таких обстоятельствах довод административного истца о наличии бездействия СПИ в нарушение ФЗ «Об исполнительном производстве», надлежит признать обоснованным.

Проанализировав изложенное суд считает, что законом прямо предусмотрена обязанность судебного пристава-исполнителя при окончании исполнительного производства направить копию постановления об окончании исполнительного производства и исполнительный лист взыскателю не позднее дня, следующего за днем вынесения, однако, административный ответчик допустил незаконное бездействие, выразившееся в нарушении сроков возвращения взыскателю исполнительного документа по оконченному исполнительному производству, чем безусловно нарушил право взыскателя на повторное предъявление исполнительного документа к исполнению. Суд считает, что со стороны начальника ОСП - старшего судебного пристава допущено незаконное бездействие, выразившееся в нарушении ст. 10 ФЗ "Об органах принудительного исполнения РФ", а именно в отсутствии надлежащего контроля за деятельностью вверенного ему отдела судебных приставов. Поскольку доказательств, подтверждающих направление оригинала исполнительного документа, суду не представлено, то заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов заявителя.

Такая необходимая совокупность условий по настоящему делу судом установлена, в связи с чем имеются основания для удовлетворения административного искового заявления.

Установленные судом обстоятельства подтверждаются письменными доказательствами, находящимися в материалах дела и исследованными в судебном заседании.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░.░░.░░░░., ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░. ░░ ░░.░░.░░░░. ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░. ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░.6 ░░. 47 ░░-229«░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░»

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░ ░. ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 1 ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 01.02.2024░.

░░░░░: (░░░░░░░) ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░

░░░░░:         ░.░. ░░░░░░░░░