Решение от 24.07.2020 по делу № 2-1386/2020 от 06.07.2020

Дело № 2-1386/2020

55RS0026-01-2020-001865-60

ЗАОЧНОЕ Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Омский районный суд Омской области

в составе председательствующего судьи Лариной Е.А.,

при секретаре судебного заседания Глазковой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске 24 июля 2020 года гражданское дело по исковому заявлению Грекова Т.И. к администрации Омского муниципального района <адрес> о признании права собственности за земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

    Грекова Т.И. (далее – Грекова Т.И., истец) обратилась в Омский районный суд Омской области к администрации Омского муниципального района Омской области (далее – ответчик) с исковым заявлением о признании за ней права собственности на земельный участок №, площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

В обоснование исковых требований указывает, что является членом СНТ «Птицевод» и за ней закреплен земельный участок № по аллее №, расположенный в границах <адрес>. С момента предоставления земельного участка истец использует его по целевому назначению, оплачивает членские взносы. При обращении 04.06.2020 в администрацию Омского муниципального района Омской области с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно указанного земельного участка, истец получила 10.06.2020 отказ по причине того, что отсутствуют сведения о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 55:20:032401:426 для ведения садоводства СНТ «Птицевод». Истец не имеет возможности оформить право собственности на земельный участок во внесудебном порядке. В связи с этим просит признать за ней право собственности на указанный участок в судебном порядке.

Истец Грекова Т.И. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, поскольку является инвалидом 2 группы, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика администрация Омского муниципального района Омской области в судебное заседание не явился, извещен о дате и времени судебного заседания надлежащим образом, представил письменный отзыв на исковое заявление, в котором просил в удовлетворении иска отказать.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, садоводческое некоммерческое товарищество «Птицевод», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области, в судебном заседании участия не принимали, о времени и месте рассмотрения настоящего дела извещены надлежащим образом, Управление Росреестра по Омской области просили рассмотреть дело в их отсутствие, представили суду отзыв, в котором рассмотрение заявленных требований оставили на усмотрение суда.

Изучив представленные документы, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 11 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из принципов земельного законодательства является сочетание интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.

В соответствии со статьей 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с Земельным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

До 01.01.2019 отношения, возникающие в связи с ведением гражданами садоводства, огородничества и дачного хозяйства, а также правовое положение садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений регулировались Федеральным законом от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

С 01.01.2019 вступил в силу Федеральный закон от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», осуществляющий правовое регулирование отношений, связанных с ведением гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» собственники садовых земельных участков или огородных земельных участков, а также граждане, желающие приобрести такие участки в соответствии с земельным законодательством, могут создавать соответственно садоводческие некоммерческие товарищества и огороднические некоммерческие товарищества.

Как установлено статьей 22 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», предоставление товариществу и членам товарищества земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

Распределение земельных участков между членами товарищества осуществляется на основании решения общего собрания членов товарищества согласно реестру членов товарищества. Условные номера таких участков указываются в реестре членов товарищества и проекте межевания территории.

Садовые земельные участки и огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Пунктами 2.7-2.10 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» урегулированы особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным коммерческим объединениям.

Так, пунктом 2.7 указанной правовой нормы установлено, что до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

- по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно.

В соответствии с пунктом 2.8 статьи 3 Федерального закона № 137-ФЗ в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

- схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственно кадастре недвижимости;

- протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающей распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

В судебном заседании установлено, что решением Исполнительного комитета Омского областного Совета народных депутатов от 29.05.1981 №184/6 «О предоставлении земельных участков предприятиям и организациям», был изъят земельный участок площадью 32,8 га из земель совхоза «Красное Знамя» для предоставления Прииртышской птицефабрике для коллективного садоводства.

В соответствии с решением Исполнительного комитета Омского областного Совета народных депутатов от 27.10.1983 № 317 «О предоставлении земельных участков предприятиям и организациям» Сибирской птицефабрике был отведен земельный участок площадью 15 га из земель совхоза «Красное Знамя» под коллективное садоводство.

Решением Исполнительного комитета Омского областного Совета народных депутатов № 260 от 27.09.1988 были приняты предложения райисполкомов об изъятии земельных участков из земель колхозов, совхозов и других госхозяйств и предоставлении их предприятиям и организациям для размещения объектов строительства согласно приложению № 1, в том числе Иртышской птицефабрике – для коллективного садоводства 10 га.

Решением Исполнительного комитета Омского областного Совета народных депутатов» № 297 от 18.10.1989 «О предоставлении и закреплении земельных участков предприятиям и организациям» согласно приложению № 1 из земель совхоза «Красное Знамя» Сибирской птицефабрике отведен земельный участок площадью 5,0 га для коллективного садоводства.

Также решением Исполнительного комитета Омского районного Совета народных депутатов от 25.10.1991 № 344 «О предоставлении земельных участков предприятиям и организациям» Птицефабрике «Сибирская» был отведен земельный участок площадью 8 га из земель совхоза «Красное Знамя» под коллективное садоводство.

Согласно сведениям, представленных из ЕГРЮЛ, садоводческое некоммерческое товарищество <адрес> зарегистрировано в качестве юридического лица 18.11.2002, способ образования – создание юридического лица путем реорганизации в форме преобразования; сведения о юридическом лице – правопредшественнике – садоводческое товарищество <адрес>». Дата регистрации до 01.07.2002 – 05.04.2000.

Согласно Уставу СНТ «Птицевод» в редакции от 15.05.1999, предметом деятельности Садоводческого некоммерческого товарищества «Птицевод» является организация коллективного садоводства на земельном участке, выделенном исполкомом Омского района, решение № 184/6 от 29.05.1981 – 32,8 га, решение № 317 от 27.10.1983 – 15,0 га, решение областного исполнительного комитета № 260 от 27.09.1988 – 23,6 га, решение № 297 от 18.10.1989 – 5,0 га, решение № 344 от 25.10.1991 – 8 га. Общая площадь 84,4 га, из них земель общего пользования 15,8 га.Из статьи 7 Устава СНТ <адрес>» (в редакции от 15.05.1999) следует, что <адрес> является правопреемником <адрес> зарегистрированного администрацией Омского района 12.07.1994, регистрационный номер 320п.

Согласно Уставу <адрес> в редакции от 24.05.2009, предметом деятельности <адрес> является организация коллективного садоводства на земельных участках, выделенных решениями Исполнительного комитета Совета народных депутатов Омского района от 29.05.1981 № 184/6, Исполнительного комитета Омского областного Совета народных депутатов от 27.10.1983 № 317, Исполнительного комитета Омского областного Совета народных депутатов от 27.09.1988 № 260, Исполнительного комитета Совета народных депутатов Омского района от 18.10.1989 № 297, Исполнительного комитета Совета народных депутатов Омского района от 25.10.1991 № 344. Общая площадь 84,40 га, из них земель общего пользования 15,80 га.

Целью Товарищества является объединение граждан собственников земли, землевладельцев и землепользователей земельных участков, предоставленных им в пределах земельных участков, выделенных Товариществу для коллективного садоводства, для содействия его членам в решении общих социально-хозяйственных задач, ведения садоводства, защиты общих интересов и достижения общих целей в обустройстве их земельных участков, а так же земель общего пользования Товарищества, водопроводом, электроснабжением, дорогами, проездами, помещениями общего пользования и иным имуществом, охраны имущества садоводов и Товарищества, установления и поддержания правил внутреннего распорядка, агротехнических, противопожарных и природоохранных мероприятий, сбора с садоводов и уплаты земельного налога за земли общего пользования (ст. 5 Устава).

Товарищество создано на основании решения общего собрания членов <адрес> от 15.05.1999 путем преобразования в соответствии с Федеральным законом «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от 15.04.1998 № 66-ФЗ садоводческого товарищества «Птицевод», в садоводческое некоммерческое товарищество «Птицевод» (ст. 6 Устава).

Из статьи 7 Устава <адрес> в редакции от 24.05.2009 следует, что <адрес> является правопреемником <адрес> зарегистрированного постановлением Главы администрации Омского района Омской области от 12.07.1994 № 320-П.

При вышеуказанных обстоятельствах, суд полагает установленным и подтвержденным материалами дела факт того, что земельный участок, составляющий территорию <адрес> предоставлен (отведен) Прииртышской птицефабрике (в дальнейшем Птицефабрике «Сибирская») для коллективного садоводства, при которой до вступления в силу Федерального закона 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» создано (организовано) некоммерческое объединение <адрес> реорганизованное впоследствии в <адрес>

Согласно Положению об отделениях в <адрес> утвержденному собранием уполномоченных <адрес> от 24.05.2009, в СНТ действует 6 отделений Товарищества. Отделения Товарищества организуются по территориальному принципу.

Постановлением Администрации Богословского сельского поселения Омского муниципального района Омской области от 30.12.2016 № 436 предоставлен в общую собственность <адрес> бесплатно земельный участок площадью 20742 кв.м., в границах Богословского сельского поселения Омского муниципального района <адрес>, местоположение которого определено: <адрес> отделение № 2, с кадастровым номером №, из категории земель сельскохозяйственного назначения для растениеводства».

Грекова Т.И. является членом <адрес> отделение № 2, что подтверждается выпиской из протокола № б/н общего собрания членов <адрес>, отделение № 2 от 30.04.2016.

Согласно справке от 20.04.2020, выданной председателем <адрес>, Грекова Т.И. является членом <адрес>», отделение № 2, ей на праве пользования принадлежит садовый земельный участок № 6, находящийся на аллее №1.

Из содержания членской книжки садовода <адрес>, отделение № 2, выданной 01.03.2016 следует, что Грекова Т.И. является членом данного товарищества, за ней закреплен земельный участок площадью 600 кв.м, № 6, по аллее 1, регулярно оплачивает членские взносы.

По данным Управления Росреестра от 16.07.2020, филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области от 16.07.2020 сведения о зарегистрированных правах на земельный участок №, расположенный в <адрес>, в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют.

Истцом подготовлена схема расположения земельного участка №, аллея №, имеющего условный №:ЗУ1, площадью 600 кв.м.

04.06.2020 истец обратилась в администрацию Омского муниципального района Омской области с заявлением о предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность бесплатно.

Рассмотрев заявление Грековой Т.И., 10.06.2020 администрация Омского муниципального района Омской области отказала истцу в предоставлении в собственность бесплатно испрашиваемого земельного участка, поскольку согласно схеме расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории образуемый земельный участок с условным номером № образуется из земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. Вместе с тем, Единый государственный реестр недвижимости не содержит сведений о том, что земельный участок с кадастровым номером № предоставлен <адрес>

Учитывая невозможность оформления права собственности на испрашиваемый земельный участок во внесудебном порядке, истец обратился в суд с названными исковыми требованиями.

В силу части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Из содержания статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 № 137 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» следует, что факт распределения земельных участков может подтверждаться не только протоколом собрания членов садоводческого товарищества, но и иным документом.

Совокупность представленных в материалы дела доказательств позволяет суду сделать вывод о том, что спорный земельный участок №, аллея 1 в <адрес> отделение № находится в составе земель СНТ «Птицевод». Земельный участок образован из земельного массива, предоставленного Прииртышкой птицефабрике, в дальнейшем Птицефабрике «Сибирская» на основании решений исполнительного комитета Совета народных депутатов Омского района от 29.05.1981 № 184/6, исполнительного комитета Омского областного Совета народных депутатов от 27.10.1983 № 317, исполнительного комитета Омского областного Совета народных депутатов от 27.09.1988 № 260, исполнительного комитета Совета народных депутатов Омского района от 18.10.1989 № 297, исполнительного комитета Совета народных депутатов Омского района от 25.10.1991 № 344 из земель совхоза «Красное Знамя» до дня вступления в силу (10.11.2001) Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации». При этом, в последующем из земель, предоставленных Птицефабрике «Сибирская», было образовано <адрес> правопреемником которого является <адрес>

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 05.11.2013 № 4-КГ13-30, реализация гражданином гарантированного Конституцией Российской Федерации и иными вышеприведенными нормативными правовыми актами права на бесплатное приобретение в собственность земельного участка, возникшего до введения в действие Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» и Земельного кодекса Российской Федерации, не может быть поставлена в зависимость от бездействия садоводческого товарищества по исполнению обязанности зарегистрировать свое создание, а также ненадлежащего исполнения органом местного самоуправления обязанности по предоставлению в установленном законом порядке земельного участка садоводческому товариществу.

Факт отсутствия надлежащего оформления регистрации садовым товариществом, а также факт отсутствия надлежащего оформления органом местного самоуправления документов по предоставлению земельного участка садовому товариществу, не могут препятствовать признанию права собственности истца на земельный участок при отсутствии нарушений законодательства, действовавшего на момент предоставления земельного участка.

В судебном заседании установлено, что спорный земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд, доказательств обратного суду не представлено.

Из материалов дела следует, что истец использует испрашиваемый земельный участок по назначению.

Материалы дела не содержат сведений об оспаривании третьими лицами правомерности использования спорного земельного участка истцом, равно как и не содержат сведений о заявлении прав на спорный земельный участок.

С учетом изложенного, требования истца о признании за ней права собственности на занимаемый земельный участок подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 59 Земельного Кодекса Российской Федерации, признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ 600 ░░.░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 13.07.2015 № 218-░░ «░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░».

░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░ ░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, - ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░                         ░.░. ░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 31 ░░░░ 2020 ░░░░.