Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1373/2024 ~ М-842/2024 от 11.03.2024

УИД26RS0030-01-2024-001118-65

Дело № 2а-1373/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 апреля 2024 года                           ст. Ессентукская

Предгорный районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Демина А.Н., при секретаре: ФИО21,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО15 к судебному приставу-исполнителю ФИО1 А.А., судебному приставу-исполнителю ФИО2 Я.Ю., судебному приставу-исполнителю ФИО3 А.О., старшему судебному приставу ФИО23 <адрес> отделения службы судебных приставов ФИО22, ГУФССП России по <адрес> об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО15 обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ФИО1 А.А., судебному приставу-исполнителю ФИО2 Я.Ю., судебному приставу-исполнителю ФИО3 А.О., старшему судебному приставу ФИО23 <адрес> отделения службы судебных приставов ФИО22, ГУФССП России по <адрес> об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя.

В обоснование административных исковых требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ Главным управлением Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО23 <адрес>ное отделение судебных приставов пер. Раевского, <адрес>, на основании Апелляционного определения судебной коллегии от ДД.ММ.ГГГГ Предгорный районный суд <адрес>, дело №, было открыто исполнительное производство 121491/23/26043-ИП выселение ФИО14 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, из принадлежащей административному истцу квартиры, согласно Договору купли- продажи имущества № РСХБ-006-32-29/5-2022 от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между АО «Российский Сельскохозяйственный банк» и истцом ФИО15, он является собственником следующего имущества, расположенное по адресу: <адрес>:

- квартиры общей площадью - 44,7 кв.м., кадастровый №;

- земельного участка, площадью 400 кв.м., кадастровый №.

На данный момент исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, выселение ФИО14 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не исполнено.

В ходе исполнительного производства, административным истцом путем ознакомления на портале государственных услуг Российской Федерации установлено бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО4, а именно, более 9 месяцев не исполнено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, требуется принудительное выселение ФИО14 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ДД.ММ.ГГГГ административным истцом была подана жалоба на действие (бездействие) судебного пристава-исполнителя на имя старшего судебного пристава-исполнителя ФИО5. Ответ на письменное обращение истцу не был отправлен.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец записался на прием к судебному приставу-исполнителю ФИО4 через официальный сайт судебных приставов. Запись на прием судебным приставом-исполнителем ФИО6 была проигнорирована (отсутствовал на рабочем месте в часы приема)

Считает, что нарушены его права. В силу статей 25, 40 Конституции РФ конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается среди прочего, в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицам, занимающим его на законных основаниях, гарантировании неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища.

Осуществление гражданином жилищного права не должно нарушать права и свободы других лиц и может быть ограничено федеральным законом, но лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 17, часть 3 статьи 55 Конституции РФ).

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Обратившись в суд, просит признать действия ФИО23 <адрес> отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> нарушающие его права.

Обязать ФИО23 <адрес>ное отделение судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> надлежащим образом исполнить делопроизводство №-ИП выселение ФИО14 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В судебное заседание административный истец ФИО15 не явился, уведомлен надлежащим образом (80108794857537, 80108794857520), в материалах дела имеется заявление об отложении рассмотрения дела, которое судом оставлено без удовлетворения.

В судебное заседание административные ответчики: судебный пристав-исполнитель ФИО1 А.А., ФИО2 Я.Ю., ФИО3 А.О. не явились, уведомлены надлежащим образом путем вручения разносной корреспонденции, причина неявки суду неизвестна.

В судебное заседание административный ответчик старший судебный пристав ФИО23 <адрес> отделения службы судебных приставов ФИО22 не явился, уведомлен надлежащим образом путем вручения разносной корреспонденции, направил в адрес суда копию исполнительного производства №-ИП.

Представитель ответчика Главного управления ФССП России по <адрес> в судебное заседание не явился, хотя о слушании дела был извещен надлежащим образом (80108794857490), причина неявки суду неизвестна.

Заинтересованное лицо ФИО14 в судебное заседание не явилась, хотя о слушании дела была извещена надлежащим образом (80108794857483), причина неявки суду неизвестна.

В силу ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Учитывая надлежащее извещение, а так же, что суд не признал явку сторон обязательной, суд рассмотрел административное дело в их отсутствие.

Изучив письменные материалы дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к выводу, что административный иск ФИО15 подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ установлено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ст. 226 КАС РФ).

Согласно положений абз. 3 ст. 6.5, абз. 1 п. 1 ст. 12 Федерального закона N 118-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" на органы принудительного исполнения возлагаются следующие задачи, в том числе, по организации и осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве") актов других органов и должностных лиц (далее - судебные акты, акты других органов и должностных лиц).

В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Статьей 2 Федерального закона N 229-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "Об исполнительном производстве" (далее Закон N 229-ФЗ) установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на адрес, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество; производить розыск должника; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Из смысла закона следует, что принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя; судебный пристав-исполнитель не ограничен в их выборе, вправе и обязан совершать те действия, которые являются необходимыми для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Как следует из материалов дела, Предгорным районным судом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ выдан исполнительный лист серии ФС № по гражданскому делу по исковому заявлению ФИО15 к ФИО7, действующему в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО14, ФИО11 и ФИО12 о признании утратившим право пользования жилым помещением, возложении обязанности по снятию с регистрационного учета, выселении из жилого помещения и взыскании судебных расходов.

Согласно определения судебной коллегии по гражданским делам <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ, заочное решение ФИО23 районного суда от ДД.ММ.ГГГГ отменено, по делу принято новое решение. Решением суда постановлено:

Выселить ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО14 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, Предгорный муниципальный округ, <адрес>.

Должник по исполнительному листу серии ФС № указана: ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

В адрес начальника ФИО23 <адрес> отделения УФССП по СК ФИО22 от ФИО15 поступило заявление о принятии к исполнению исполнительного листа серии ФС №.

Судом установлено, что на основании исполнительного листа, выданного Предгорным районным судом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, судебным приставом-исполнителем ФИО23 <адрес> отделения судебных приставов ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП. Предмет исполнения: Выселение из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> физического лица ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ г.р., взыскателем указан ФИО15.

При возбуждении исполнительного производства судебным приставом-исполнителем сделаны запросы о предоставлении информации в ГУВМ МВД России, а также операторам сотовой связи о номере телефона должника, Пенсионый фонд в ФНС России, Росреестр, банки.

ДД.ММ.ГГГГ в рамках указанного исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем ФИО23 <адрес> отделения судебных приставов ФИО2 Я.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом- исполнителем ФИО23 <адрес> отделения судебных приставов ФИО6 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

В силу требований ч. 1 ст. 36 Закона N 229-ФЗ установлено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Согласно части 1 статьи 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Особенности исполнения содержащегося в исполнительном документе требования о выселении должника, установлены статьей 107 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ.

Исполнение требования о выселении или об освобождении нежилого помещения (об обязании должника освободить нежилое помещение) включает в себя освобождение помещения, указанного в исполнительном документе, от должника, его имущества, домашних животных и запрещение должнику пользоваться освобожденным помещением (часть 2). Принудительное исполнение требования о выселении производится с участием понятых (в необходимых случаях - при содействии сотрудников органов внутренних дел) с составлением соответствующего акта о выселении и описи имущества (часть 5). В необходимых случаях судебный пристав-исполнитель обеспечивает хранение описанного имущества с возложением на должника понесенных расходов. Если в течение двух месяцев со дня передачи имущества под охрану или на хранение должник не забрал указанное имущество, то судебный пристав-исполнитель после предупреждения должника в письменной форме передает указанное имущество на реализацию в порядке, установленном настоящим Федеральным законом (часть 6). В целях принудительного выселения и освобождения нежилого помещения, земельного участка или сноса строения, здания или сооружения либо их отдельных конструкций судебный пристав-исполнитель вправе привлечь соответствующую специализированную организацию (часть 8).

Согласно ч. ч. 1, 2, п. 9 ч. 3 ст. 68 Закона N 229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Мерами принудительного исполнения являются, в том числе, принудительное выселение должника из жилого помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 64 Закона N 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе и предусмотрено, какие исполнительные действия вправе производить судебный пристав-исполнитель.

В рамках вышеуказанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем не предпринимались меры по выселению должника более 11 месяцев, доказательств того, что по нему проводились конкретные исполнительные действия, направленные на выселение ФИО14 из принадлежащего административному истцу домовладения, или отсутствовала возможность их провести, судебным приставом-исполнителем суду представлено не было. Более того, по делу прямо установлено, что истец является собственником жилого дома, у судебного пристава-исполнителя не было каких-либо объективных препятствий выселить должника из указанного в исполнительном листе адреса. Таким образом, по мнению суда, судебным приставом-исполнителем допущено противоправное бездействие.

В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 50 от ДД.ММ.ГГГГ "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Таким образом, доводы административного истца заслуживают внимания, судебным приставом-исполнителем допущено противоправное бездействие, в том числе выразившееся и в не извещении истца об осуществляемых исполнительских действиях и принимаемых решениях.

Бездействие судебного пристава-исполнителя привело к тому, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время судебное решение не исполнено. Таким образом, суд пришел к выводу о признании незаконными бездействия административного ответчика.

Доказательств тому, что административные ответчики не имели возможности совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, не представлено.

С учетом изложенных обстоятельств суд приходит к выводу об удовлетворении требований административного искового заявления и в части признания незаконным бездействия старшего судебного пристава по неосуществлению контроля за деятельностью сотрудников ФИО23 <адрес> отделения судебных приставов ГУФССП России по <адрес>, поскольку в судебном заседании указанным бездействием подтвержден факт нарушения прав административного истца.

Поскольку, предусмотренная положениями ст. ст. 218, 227 КАС Российской Федерации совокупность таких условий, как несоответствие закону оспариваемого бездействия и нарушение законных прав и интересов истца в рассматриваемом споре, установлена, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Руководствуясь ст. ст.175-180 КАС РФ, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»,

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░1 ░.░., ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░2 ░.░., ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░3 ░.░., ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░23 <░░░░░> ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░22, ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░23 <░░░░░> ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ №-░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ N 229-░░ "░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░".

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░: