Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-3066/2022 ~ М-2505/2022 от 16.06.2022

2а-3066/2022

УИД03RS0006-01-2022-003836-31

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 октября 2022 года                      город Уфа

Орджоникидзевский районный суд г. Уфы в составе

председательствующего судьи Власюка М.А.,

при секретаре Юсуповой Р.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ахметова ФИО6 к Призывной комиссии Республики Башкортостан, Призывной комиссии Орджоникидзевского района г. Уфы, Военному комиссариату РБ, Военному комиссариату Орджоникидзевского и Калининского районов города Уфа об оспаривании решения призывной комиссии,

установил:

Ахметов Р.Р. обратился в суд с административным исковым заявлением к Призывной комиссии Республики Башкортостан, Призывной комиссии Орджоникидзевского района г. Уфы, Военному комиссариату РБ, Военному комиссариату Орджоникидзевского и Калининского районов города Уфа об оспаривании решения призывной комиссии, в обоснование заявленных требований указав, что он стоит на воинском учете в военном комиссариате Орджоникидзевского и Калининского районов г. Уфа. В весенний призыв 2022 года прошел медицинское освидетельствование, по результатам которого решением призывной комиссии Орджоникидзевского района г. Уфа истцу была выставлена категория годности «В - ограниченно годен к прохождению военной службы». Категория была выставлена в соответствии со следующим диагнозом:«<данные изъяты> Данный диагноз подтверждается медицинскими документами:

1. Рентген стоп от 15.11.<данные изъяты>.

2. Хирург от 08.02.<данные изъяты>

3. Медицинское заключение от №

4. Медицинское заключение от №

Это заболевание соответствуют ст. 68 пункту «В» Расписания болезней, приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 г № 565, в соответствии с которыми мне должна быть определена категория годности к военной службе - «В» - ограниченно годен к военной службе», и в соответствии с п. «а» ч.1 ст.23 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» я должен быть освобожден от призыва на военную службу.

На контрольное медицинское освидетельствование истец не был вызван. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Военный комиссариат Орджоникидзевского и Калининского районов г. Уфа с целью уточнения информации по поводу категорию, в устной форме было озвучено, что категорию годности не утвердили, хотя на контрольное медицинское не был вызван, и была выдана повестка для отправки к месту прохождения военной службы на ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 30 приложения № 3 Приказа Министра обороны РФ N 240, Минздрава РФ N 168 от 23.05.2001 (ред. от 11.10.2010) "Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан Российской Федерации к военной службе" Если в результате контрольного медицинского освидетельствования ранее установленный диагноз и вынесенное заключение подтверждаются, то врачами - членами призывной комиссии субъекта Российской Федерации делается запись в разделе II "Б" учетной карты призывника. Результаты контрольного медицинского освидетельствования записываются в протокол заседания призывной комиссии субъекта Российской Федерации. При этом призывной комиссией субъекта Российской Федерации принимается решение об утверждении решения призывной комиссии, о чем делается запись в дело с протоколами заседаний призывной комиссии субъекта Российской Федерации и разделе VI учетной карты призывника. В соответствии с п. 31 приложения № 3 Приказа Министра обороны РФ N 240, Минздрава РФ N 168 от 23.05.2001 (ред. от 11.10.2010) "Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан Российской Федерации к военной службе" Если в результате контрольного медицинского освидетельствования ранее установленный диагноз и вынесенное заключение не подтверждаются, то соответствующим врачом - членом призывной комиссии субъекта Российской Федерации оформляется лист медицинского освидетельствования. Кроме того, им, как и другими врачами - членами призывной комиссии субъекта Российской Федерации, делается запись в разделе II "Б" учетной карты призывника. Результаты освидетельствования записываются в протоколе заседания призывной комиссии субъекта Российской Федерации. Призывной комиссией субъекта Российской Федерации принимается решение об отмене решения призывной комиссии, о чем делается запись в деле с протоколами заседаний призывной комиссии субъекта Российской Федерации. Истец указывает, что сделать вывод о том, что заочно отменить категорию годности невозможно. Также не была реализована обязанность по обеспечению явки на контрольное медицинское освидетельствование. Считает, что данное бездействие нарушает право на всестороннее и законное проведение процедуры контрольного медицинского освидетельствования. Истцом было подано заявление на выдачу выписки (решения) призывной комиссии Республики Башкортостан о признании его годным к военной службе через почтовое отделение, что подтверждается кассовым чеком №450061.01 + описью, получить ее не успел.

Подлинник Личного дела призывника на его имя, в котором содержатся доказательства (подлинники документов) на которые истец ссылается в обосновании своих требований, а так же его надлежащим образом заверенную копию. Просит признать незаконным и не соответствующим нормативным правовым актам решение призывной комиссии Республики Башкортостан о признании годным к военной службе с незначительными ограничениями и призыве на военную службу.

Определением Орджоникидзевского районного суда г. Уфы от 13.07.2022 г. привлечены к участию в деле в качестве административных соответчиков ФКУ «Военный комиссариат РБ», Военный комиссариат Орджоникидзевского и Калининского районов г.Уфы, Призывная комиссия Орджоникидзевского района города Уфа.

Определением Орджоникидзевского районного суда г. Уфы от 20.09.2022 г. привлечены к участию в деле, в качестве заинтересованных лиц Администрация Орджоникидзевского района г. Уфы и Администрация Главы РБ.

Стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, уведомлениями, причины неявки неизвестны.

В силу п. 6 ст. 226 КАС РФ, лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной. В связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления.

Согласно Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (статья 59, части 1 и 2).

Таким федеральным законом в настоящее время является Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе", предусматривающий, что основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт "а" пункта 1 статьи 22), за исключением граждан, освобожденных в соответствии с данным Федеральным законом от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

В силу положений пункта 1 статьи 11 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и подпункта «д» пункта 2 Положения о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 31 декабря 1999 г. N 1441, обязательная подготовка гражданина к военной службе предусматривает, в числе прочего, медицинское освидетельствование и медицинское обследование.

Порядок организации и выполнения мероприятий, связанных с подготовкой и проведением призыва граждан Российской Федерации на военную службу установлен требованиями Временной инструкции, утв. начальником Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации от 11 января 2022 года № НР-315/4/54дсп, в соответствии с которой медицинское освидетельствование, социально-психологическое изучение, собеседование и дактилоскопирование осуществляется в рамках подготовки к мероприятиям, связанным с призывом на военную службу. Так, в силу положений раздела V указанной Инструкции, граждане изучаются в ходе планомерного накопления и систематизации сведений о состоянии их здоровья и физическом развитии, психологических и морально-деловых качествах, образовании, профессиональной подготовке, семейном положении. Изучение проводится непосредственно по месту жительства и работы (учебы) гражданина, а также путем вызова его и приглашения родителей (других законных представителей) в военный комиссариат. Изучение граждан проводится военным комиссариатом с момента первоначальной постановки их на воинский учет и до отправки к месту прохождения военной службы под личным руководством военного комиссара в два этапа. Второй этап изучения граждан, подлежащих очередному призыву на военную службу, осуществляется в период подготовки и проведения мероприятий, связанных с призывом их на военную службу.

Согласно пункту 6 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 г. N 663, оповещение призывников о явке на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы осуществляется повестками военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований) по форме согласно приложению N 1.

Из Пояснений по заполнению повестки (приложение № 1 к Положению о призыве) следует, что повестка является документом, которым призывники вызываются в военный комиссариат для уточнения вопросов воинского учета (учетных данных гражданина) и проведения мероприятий, связанных с подготовкой и проведением призыва граждан на военную службу.

Оповещение призывников осуществляется на протяжении всего периода подготовки и проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу. Вызову на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии подлежат все призывники, кроме имеющих отсрочку от призыва (пункт 7).

Призывник, у которого утрачены основания для освобождения от призыва на военную службу или истекли сроки предоставленной ему отсрочки от призыва на военную службу, подлежит призыву на военную службу на общих основаниях (пункт 19).

Поскольку изучение граждан проводится, в том числе, путем вызова по повестке гражданина в военный комиссариат, то вопреки утверждению истца, врученные ему повестки его прав, свобод и законных интересов не нарушают, поскольку действия по их вручению направлены на обеспечение выполнения мероприятий, связанных с подготовкой к призыву на военную службу, в связи с чем являются законными, совершенными уполномоченными на то лицами в рамках действующего законодательства, регулирующего деятельность военных комиссариатов.

Согласно позиции Конституционного Суда РФ, отраженной в определении от 18 июля 2017 г. N 1771-0 "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Пименова ФИО7 на нарушение его конституционных прав пунктами 1 и 2 статьи 7 и пунктами 1 и 2 статьи 31 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", законоположения, устанавливающие обязанности призывника получить повестку военного комиссариата и явиться на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, а также определяющие возможную ответственность за их неисполнение и уважительные причины неисполнения данных обязанностей, конкретизируют конституционные положения об обязанностях гражданина Российской Федерации защищать Отечество и нести военную службу. Следовательно, они не могут расцениваться как нарушающие конституционные права граждан в указанном аспекте.

Определением суда от 13.07.2022 г. по делу назначена судебная военно-врачебная экспертиза по вопросам: 1). Имеет ли Ахметов ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ г.р. какое-либо заболевание, препятствующее прохождению военной службы, если имеет, то какое именно?

2). Определить категорию годности Ахметова ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ г.р. к военной службе (Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе»)?

Заключением судебной независимой военно-врачебной экспертизы, составленного Медико-Консультативный Центр «Военврач» по первому вопросу установлено, что по результатам обследования Ахмедова Р.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, заболеваний, препятствующих военной службе, не выявлено. По второму вопросу: На основании статей 13-д, 68-г I Расписания болезней Положения военно - врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 565 от 04.07.2013 года Ахметов Р.Р. -Б- годен к военной службе с незначительными ограничениями, показания предназначения «3».

Изучив заключение судебной независимой военно-врачебной экспертизы, составленного Медико-Консультативный Центр «Военврач» суд приходит к выводу, что оно составлено верно, сведения, изложенные в заключении, являются достоверными, что подтверждается материалами дела.

Как следует из обстоятельств по делу Ахметов P.P. состоит на воинском учете граждан, не пребывающих в запасе, в военном комиссариате (Орджоникидзевского и Калининского районов г. Уфа Республики Башкортостан) с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается сведениями учетной карты призывника.

Согласно решению призывной комиссии Орджоникидзевского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №), Ахметов P.P. признан «В» - ограниченно годен к военной службе на основании статьи 68в графы I Расписания болезней и таблицы дополнительных требований (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе), выставлен диагноз: продольное плоскостопие обеих стоп третьей степени с незначительным нарушением функций. В соответствии с пунктами 2,3 статьи 29 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», пунктом 22(1) Положения о военно-врачебной экспертизе (введен постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 N 2457) и пунктами 22-32 Инструкции (приложение № 3 к приказу Минобороны РФ и Минздрава РФ от 23 мая 2001 г. N 240/168, утратившего силу 24.07.2022) обоснованность освобождения призывников или предоставления им отсрочек от призыва на военную службу по состоянию здоровья проверяется путем изучения врачами - членами призывной комиссии субъекта Российской Федерации (из числа врачей военно-врачебной комиссии военного комиссариата субъекта Российской Федерации) всех личных дел призывников и медицинских документов, подтверждающих установленный диагноз и вынесенное заключение.

По результатам проверки, решением призывной комиссии Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) решение призывной комиссии Орджоникидзевского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) об освобождении Ахметова P.P. от призыва на военную службу по состоянию здоровья отменено с вынесением нового, которым Ахметов P.P. признан «Б»-годен к военной службе с незначительными ограничениями и призван на военную службу. На основании статьи 68г графы I Расписания болезней и таблицы дополнительных требований (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе) выставлен диагноз: двухстороннее продольное плоскостопие обеих стоп второй степени без нарушения функций.

Не согласившись с решением о признании годным и призыве на военную службу, Ахметов P.P. обратился в суд, приводя доводы о наличии заболевания, препятствующего призыву на военную службу.

Для разрешения вопроса о годности административного истца к военной службе по состоянию здоровья определением от ДД.ММ.ГГГГ суд назначил по делу судебную военно-врачебную экспертизу в <данные изъяты>, по заключению экспертов которого от ДД.ММ.ГГГГ № Ахметов P.P. признан «Б»-годен к военной службе с незначительными ограничениями (показатель предназначения - 3). <данные изъяты>

Поскольку категория годности к военной службе, установленная истцу решением призывной комиссии РБ, подтверждена заключением судебной военно-врачебной экспертизы, то довод истца о наличии у него оснований для освобождения от призыва на военную службу по состоянию здоровья безоснователен.

При этом, довод истца о нарушении процедуры принятия оспариваемого решения не может повлиять на законность такого решения, поскольку по результатам судебной экспертизы установленная призывнику этим решением категория годности нашла свое подтверждение.

Таким образом, в нарушение части 2 статьи 62 КАС РФ административный истец не подтвердил сведения о том, что оспариваемым решением ответчиков нарушены его права, свободы и законные интересы либо возникла реальная угроза их нарушения.

При таких обстоятельствах заявленные требования Ахметова Р.Р. к Призывной комиссии Республики Башкортостан, Призывной комиссии Орджоникидзевского района г. Уфы, Военному комиссариату РБ, Военному комиссариату Орджоникидзевского и Калининского районов города Уфа об оспаривании решения призывной комиссии удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

    ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░10 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                          ░.░. ░░░░░░