Решение от 02.11.2023 по делу № 2-4115/2023 от 18.09.2023

Дело №

61RS0№-07

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 ноября 2023 года <адрес>

Первомайский районный суд <адрес>

в составе:

председательствующего судьи Щедриной Н.Д.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес>, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению <адрес> «Лицей № имени ФИО3», третье лицо: Управление образования <адрес> об обязании устранить нарушения законодательства, направленного на обеспечение для инвалидов общедоступности социальной инфраструктуры,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с настоящим иском, указав в обоснование заявленных исковых требований на следующие обстоятельства. В соответствии с поручением прокуратуры <адрес> прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения МБОУ <адрес> «Лицей № имени ФИО3» федерального законодательства, направленного на обеспечение для инвалидов общедоступности социальной инфраструктуры. Учреждение является объектом социальной инфраструктуры. Вмае 2023 года проверкой соблюдения прав интересов инвалидов в части исполнения законодательства, направленного на обеспечение для указанных категорий граждан общедоступности социальной инфраструктуры в деятельности указанного учреждения, являющегося в соответствии с действующим законодательством объектом социальной инфраструктуры, выявлены следующие нарушения. Так, в нарушение требований, предъявляемых к оборудованию зданий и помещений, закрепленных в СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденном и введенном в действие приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр (далее - Свод правил): п.6.4.1- дверная калитка не контрастна по отношению к прилегающей поверхности; п. 5.1.1 - отсутствуют доступные элементы информации об объекте для инвалидов; п. ДД.ММ.ГГГГ – отсутствуют тактильные предупреждающие указатели перед лестницей, п. ДД.ММ.ГГГГ – отсутствуют поручни лестницы, п. ДД.ММ.ГГГГ- отсутствует поручень пандуса со стороны стены, ненормативный существующий поручень, отсутствует поручень на высоте 0,7м.; п. ДД.ММ.ГГГГ - ненормативный уклон пандуса 152%; п. 6.4.2 – ненормативная высота порога 0,19м. В целях устранения данных нарушений31.05.2023г. в адрес директора указанного учреждения внесено представление. Согласно ответа на представление от18.05.2023г. указанные нарушения учреждением не устранены. Такие нарушения как: отсутствуют поручни лестницы (п. ДД.ММ.ГГГГ Свода правил), отсутствует поручень пандуса со стороны стены, ненормативный существующий поручень, отсутствует поручень на высоте 0,7м. (п. ДД.ММ.ГГГГ Свода правил), ненормативный уклон пандуса 152% (п. ДД.ММ.ГГГГ Свода правил), ненормативная высота порога 0,19м. (п. 6.4.2 Свода правил), запланированы до 01.09.2024г. Выявленные несоответствия препятствуют доступу инвалидов в учреждение, в том числе маломобильных граждан, круг которых не определен, что нарушает их права.

На основании изложенного, прокурор <адрес>, руководствуясь статьей 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации», статьями 215, 225 Гражданского кодекса РФ, просил суд обязать МБОУ <адрес> «Лицей № имени ФИО3» устранить нарушения указанных положений законодательства, путем приведения объектов учреждения, расположенных по адресу: <адрес> в соответствие с требованиями СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» в течении 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу путем проведения работ по оборудованию лестницы поручнями лестницы в соответствие с п. ДД.ММ.ГГГГ Свода правил, оборудованию пандуса поручнем со стороны стены, а также по приведению имеющегося поручня в соответствие с п. ДД.ММ.ГГГГ Свода правил, приведению уклона пандуса в соответствие с п. ДД.ММ.ГГГГ Свода правил, приведению высоты порога в дверном проеме соответствие с п. 6.2.4 Свода правил.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора <адрес> – ФИО4 заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить, полагала возможным предоставить срок для устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика МБОУ <адрес> «Лицей № имени ФИО3» по доверенности – ФИО5 в судебном заседании с исковыми требованиями согласился, просив предоставить срок для устранения нарушений до сентября 2024 года.

Представитель третьего лица Управления образования <адрес>-на-ФИО6, действующий на основании доверенности, требования не оспаривал, просил увелись срок исполнения решения суда до 9 месяцев с учетом временных затрат на финансирование осуществляемых работ.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Улучшение условий жизни инвалидов как одной из самых социально уязвимых категорий населения входит в число приоритетных задач, определенных государством.

В силу статьи 9 "Конвенции о правах инвалидов" меры по выявлению и устранению препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться "на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места".

На основании ст. 15 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным: зданиям, строениям и сооружениям, спортивным, сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

Планировка и застройка городов, других населенных пунктов, формирование жилых и рекреационных зон, разработка проектных, решений на новое строительство и реконструкцию зданий, сооружений и их комплексов, а также разработка и производство транспортных средств общего пользования, средств связи и информации без приспособления указанных объектов для доступа, к ним инвалидов и использования их инвалидами не допускаются.

Таким образом, в Федеральном законе "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" законодатель установил обязанности разных субъектов, в том числе органов местного самоуправления и организаций независимо от организационно-правовых форм, по осуществлению мер социальной защиты инвалидов, включая обязанность по созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.

Положения Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" о необходимости создания инвалидам и другим маломобильным группам населения беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям) носят императивный характер.

Закрепляющее названную обязанность положение части первой статьи 15 Федерального закона N 181-ФЗ носит общий характер, конкретизация данного положения, в частности в законодательстве о местном самоуправлении, градостроительной деятельности, техническом регулировании, определяет деятельность органов местного самоуправления и иных управомоченных субъектов в указанной сфере. Одним из средств конкретизации положения части первой статьи 15 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" является нормативное закрепление требования доступности зданий и сооружений - объектов социальной инфраструктуры для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения, в том числе заключающееся в оборудовании в указанных зданиях и сооружениях пандусов и перил. Необходимость установления такого требования вытекает из Градостроительного кодекса Российской Федерации (статьи 2, 24 и 48) и Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" (статьи 3, 8, 12, 15, 30). Конкретные параметры доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения указаны в Своде правил СП 59.13330.2012 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения".

В соответствии со ст. 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольно-счетный орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные, лица местного самоуправления:, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что в соответствии с поручением прокуратуры <адрес> прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения МБОУ <адрес> «Лицей № имени ФИО3» федерального законодательства, направленного на обеспечение для инвалидов общедоступности социальной инфраструктуры.

В мае 2023г. проверкой соблюдения прав интересов инвалидов в части исполнения законодательства, направленного на обеспечение для указанных категорий граждан общедоступности социальной инфраструктуры в деятельности указанного учреждения, являющегося в соответствии с действующим законодательством объектом социальной инфраструктуры, выявлены следующие нарушения.

В соответствии с действующим законодательством МБОУ <адрес> «Лицей № имени ФИО3» является объектом социальной инфраструктуры.

Соответствующие требования, предъявляемые к оборудованию зданий и помещений, закреплены в СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденный и введенный в действие приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр (далее - Свод правил), который разработан в соответствии с принципами Конвенции ООН о правах инвалидов, подписанной Российской Федерацией в сентябре 2008 года. Среди этих принципов: полное и эффективное вовлечение инвалидов в общество, равенство возможностей и доступность.

Так, в нарушение требований Свода правил: п.6.4.1- дверная калитка не контрастна по отношению к прилегающей поверхности; п. 5.1.1 - отсутствуют доступные элементы информации об объекте для инвалидов; п. ДД.ММ.ГГГГ – отсутствуют тактильные предупреждающие указатели перед лестницей, п. ДД.ММ.ГГГГ – отсутствуют поручни лестницы, п. ДД.ММ.ГГГГ- отсутствует поручень пандуса со стороны стены, ненормативный существующий поручень, отсутствует поручень на высоте 0,7м.; п. ДД.ММ.ГГГГ - ненормативный уклон пандуса 152%; п. 6.4.2 – ненормативная высота порога 0,19м.

В целях устранения данных нарушений31.05.2023г. в адрес директора указанного учреждения внесено представление№ от 31.05.2023г.

Согласно ответу МБОУ <адрес> «Лицей № имени ФИО3» на представление от 31.05.2023г., указанные нарушения учреждением не устранены. Такие нарушения как: отсутствуют поручни лестницы (п. ДД.ММ.ГГГГ Свода правил), отсутствует поручень пандуса со стороны стены, ненормативный существующий поручень, отсутствует поручень на высоте 0,7м. (п. ДД.ММ.ГГГГ Свода правил), ненормативный уклон пандуса 152% (п. ДД.ММ.ГГГГ Свода правил), ненормативная высота порога 0,19м. (п. 6.4.2 Свода правил), планируется устранить до 01.09.2024г.

На момент рассмотрения настоящих исковых требований, выявленные нарушения, указанные в представлении № от 31.05.2023г.ответчиком не устранены, что не оспаривалось сторонами в судебном заседании.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам ст. ст. 59, 60, 67, 71 ГПК РФ, приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором исковых требований в связи с их доказанностью и достоверностью.

Согласно части 1 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в частях 2, 4 и 7 настоящей статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу.

С учетом изложенного срок для добровольного исполнения решения суда, начинается со дня его вступления в законную силу решения суда, в связи с чем суд полагает необходимым обязать ответчика устранить выявленные нарушения в течении девяти месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Поскольку истец при подаче иска в соответствии со статьей 103 ГПК РФ был освобожден от уплаты государственной пошлины, и в связи с тем, что исковые требования прокурора содержат ссылку на то, что иск предъявлен в защиту интересов неопределенного круга лиц, суд, руководствуясь статьями 88, 94, 98, 103 ГПК РФ, абзацем 2 подпункта 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, считает необходимым взыскать с ответчика в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 12, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ <░░░░░> «░░░░░ № ░░░░░ ░░░3», ░░░░░░ ░░░░: ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ <░░░░░> «░░░░░ № ░░░░░ ░░░3», ░░░ №, ░░░░ №, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ 59.13330.2020 «░░░░ 35-01-2001 ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░ 9 ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░:

- ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. ░░.░░.░░░░ ░░░░░ ░░░░░░,

- ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. ░░.░░.░░░░ ░░░░░ ░░░░░░,

- ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. ░░.░░.░░░░ ░░░░░ ░░░░░░,

- ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 6.2.4 ░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ <░░░░░> «░░░░░ № ░░░░░ ░░░3», ░░░ №, ░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░