Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-235/2024 (2а-4188/2023;) ~ М-3413/2023 от 13.12.2023

04RS0021-01-2023-004850-65

Решение в окончательной форме изготовлено 19.01.2024 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 января 2024 года г. Улан-Удэ

Советский районный суд г. Улан-Удэ в составе председательствующего судьи Норбоевой Б.Ж., при помощнике судьи ФИО2, при секретаре судебного заседания Бальжинимаевой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-235/2024 по административному исковому заявлению Колмыкова Д.А. к призывной комиссии Советского и Железнодорожного районов г. Улан-Удэ, Военному комиссариату Республики Бурятия о признании незаконным решения о призыве на военную службу, возложении обязанности о направлении на дополнительное обследование для уточнения диагноза

У С Т А Н О В И Л:

Обращаясь в суд, Колмыков Д.А. просит признать вынесенное в отношении него призывной комиссией Советского района г. Улан-Удэ решение о призыве на военную службу от 06.12.2023 г. незаконным, обязать призывную комиссию Советского района г. Улан-Удэ принять решение о направлении его на дополнительное обследование для уточнения диагноза.

В обоснование заявленных требований, Колмыков Д.А. указывает, что состоит на воинском учете в военном комиссариате Железнодорожного и Советского районов г. Улан-Удэ. При прохождении мероприятий, связанных с осенним призывом на военную службу 2023 года, 06.12.2023 г. призывной комиссией Советского района г. Улан-Удэ было вынесено решение о призыве его на военную службу, что подтверждается повесткой для отправки к месту прохождения военной службы на 18.12.2023 г. С решением призывной комиссии не согласен, считает его незаконным, т.к. такое решение нарушает право на освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья. При прохождении медицинского освидетельствования, а также при проведении призывной комиссии, он озвучивал имеющиеся у него жалобы на состояние здоровья – постоянные острые боли в поясничном и грудном отделах позвоночника, отдающие в нижние конечности, периодическое онемение правой нижней конечности. Врачами-специалистами он был направлен в ГБУЗ «ГП ...» для прохождения дополнительного медицинского обследования. По результатам прохождения обследования у него были установлены следующие диагнозы: Наличие вышеуказанных диагнозов предусматривает определение ему категории годности к военной службе «В» и освобождение от военной службы по призыву (п. «в» ст. 26 – Приложение ... к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 №565). Полагает, что вследствие нарушения правил проведения медицинского освидетельствования произошло неверное правоприменение при определении в отношении него категории годности к военной службе, что повлекло принятие оспариваемого решения.

В судебное заседание административный истец Колмыков Д.А. не явился, надлежаще извещен, суду направил письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, требования административного иска поддерживает в полном объеме.

В судебное заседание представители Военного комиссариата Советского и Железнодорожного районов г. Улан-Удэ не явились, надлежаще извещены.

Протокольным определением суда от 10.01.2024 г. к участию в деле в качестве соответчика привлечены Военный комиссариат Республики Бурятия.

Представитель Военного комиссариата Республики Бурятия по доверенности Васильева Ю.Н. возражала против доводов административного искового заявления, суду пояснила, что Колмыков Д.А. состоит на воинском учете в Военном комиссариате Советского и Железнодорожного районов г. Улан-Удэ. По результатам медицинского обследования ему установлена категория годности к военной службе Б-4, при этом жалобы на состояние здоровья были учтены 8 врачами, входящими в состав медицинской комиссии, каждый из медицинских специалистов пришел к выводу об установлении данной категории годности Колмыкову Д.А. С заявлением о несогласии с категорией годности Колмыков в Военный комиссариат Республики Бурятия для прохождения контрольного медицинского обследования не обращался. Полагает, что административный истец не был лишен возможности оспаривать в установленном порядке заключение ВВК путем прохождения независимой ВВК за свой счет. Просит в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Выслушав представителя Военного комиссариата Республики Бурятия, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 218 КАС Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с требованиями ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено, что Колмыков Д.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, согласно данным учетной карты призывника, был принят на воинский учет военным комиссариатом Железнодорожного и Советского районов г. Улан-Удэ 19.03.2020 г. При первоначальной постановке на воинский учет Колмыкову Д.А. была поставлена категория годности «А» - годен к военной службе.

Решением призывной комиссии №30 от 06.12.2023 года административный истец признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория годности в военной службе – Б, показатель предназначения – 4, статья 59-в), предназначен в сухопутные войска, решение принято единогласно на основании исследования медицинских документов.

Согласно листу медицинского освидетельствования от 13.11.2023 г. врачом-неврологом ФИО9 в отношении Колмыкова Д.А. выставлен диагноз:

Согласно медицинскому заключению о состоянии здоровья гражданина ... от 20.11.2023 г., проведенного ГБУЗ «Городская поликлиника ...» в отношении Колмыкова Д.А. выставлено заключение: . Рекомендовано: ЛФК для спины.

Согласно листу медицинского освидетельствования от 30.11.2023 г. врачом-неврологом ФИО10 на основании статьи 26, пункта 2 графы I расписания болезней и таблицы 1 (раздел II Требований к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных сил РФ, приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 г. №565), установлена категория годности Б (годен к военной службе с незначительными ограничениями).

Из листа медицинского освидетельствования от 21.11.2023 г. в отношении Колмыкова Д.А. выставлен диагноз: . Колмыков Д.А. направлен на обследование по месту жительства для оформления медицинского заключения врачом-эндокринологом.

Согласно медицинскому заключению о состоянии здоровья гражданина №268/721 от 29.11.2023 г., проведенного ГБУЗ «Городская поликлиника №1» в отношении Колмыкова Д.А. выставлено заключение:

Согласно листу медицинского освидетельствования от 30.11.2023 г. врачом-терапевтом ФИО4 на основании статьи 13 д, 59 в графы I расписания болезней и таблицы 1 (раздел II Требований к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих взапасе Вооруженных сил РФ, приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 г. №565), установлена категория годности Б-3 (годен к военной службе с незначительными ограничениями).

Согласно листу медицинского освидетельствования от 13.11.2023 г. врачом-хирургом ФИО5 на основании статьи 66 д, 68 г графы I расписания болезней и таблицы 1 (раздел II Требований к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих взапасе Вооруженных сил РФ, приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 г. №565), установлена категория годности Б-3 (годен к военной службе с незначительными ограничениями).

Разрешая требования Колмыкова Д.А. о признании незаконным решения призывной комиссии о призыве на военную службу и возложении обязанности направления его на дополнительное обследование для уточнения диагноза, суд приходит к выводу, что правовых оснований для признания незаконным указанного решения не имеется, при этом суд исходит из того, что выявленные заболевания учтены призывной комиссией при принятии решения о степени годности к военной службе, Колмыков Д.А. был направлен на обследование по месту жительства, медицинские обследования им пройдены в амбулаторных условиях ГБУЗ «Городская поликлиника ...».

В соответствии со статьей 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Согласно преамбуле Федерального закона от 31.05.1996 N 61-ФЗ (ред. от 13.06.2023) "Об обороне" настоящий Федеральный закон определяет основы и организацию обороны Российской Федерации, полномочия органов государственной власти Российской Федерации, функции органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций и их должностных лиц, права и обязанности граждан Российской Федерации в области обороны, силы и средства, привлекаемые для обороны, ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации в области обороны, а также другие нормы, касающиеся обороны.

В целях обороны устанавливается воинская обязанность граждан Российской Федерации (часть 3 статьи 1 Федерального закона N 61-ФЗ).

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества закреплено в Федеральном законе от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона N 53-ФЗ, воинская обязанность граждан Российской Федерации в числе прочего, перечисленного в данной правовой норме, предусматривает призыв на военную службу.

В силу статьи 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Гражданам, признанным годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями, при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу в целях распределения по видам и родам войск Вооруженных Сил, другим войскам, воинским формированиям и органам в соответствии с графой I раздела II "Расписание болезней" приложения к настоящему Положению и таблицей 1 приложения к настоящему Положению определяются показатели предназначения для прохождения военной службы.

Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 года N 565, являются Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службы по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе вооруженных сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.

В соответствии с ч. 2 ст. 29 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" Призывная комиссия субъекта Российской Федерации: организует медицинский осмотр и контрольные мероприятия профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, граждан, получивших освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности.

При несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года N 574.

Из представленных в материалах дела доказательств усматривается, что Колмыков Д.А., полагая, что имеет право на отсрочку от военной службы по состоянию здоровья, не воспользовался вышеуказанным правом на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года N 574 или обращением в Призывную комиссию Республики Бурятия для организации медицинского осмотра. Более того, административным истцом не предоставлено бесспорных и достоверных доказательств того, что на момент прохождения медицинского освидетельствования он имел заболевания, дающие основания для установления ему иной категории годности к военной службе, а равно того, что при проведении медицинского освидетельствования допущены такие нарушение, которые привели к принятию необоснованного решения.

Напротив, из материалов дела видно, что врачебной комиссией не было выявлено заболеваний, препятствующих призыву заявителя на военную службу.

Заключение врачей-специалистов принято на основании статьи 59 пункта статьи «в» графы I расписания болезней и таблицы 1 (Раздел II Требований к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет и т.д., приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 г. №565).

Заявитель с письменным заявлением в призывную комиссию о несогласии с решением призывной комиссии, связанным с прохождением им медицинского освидетельствования и о необходимости проведения контрольно-медицинского освидетельствования не обращался, доказательств обратному суду не представлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что представленные призывной комиссией доказательства, в частности медицинская документация, оснований не доверять которым у суда не имеется, подтверждают обоснованность выводов призывной комиссии.

Истребованная судом амбулаторная медицинская карта административного истца Колмыкова Д.А. также не содержит сведений о наличии у последнего каких-либо заболеваний, препятствующих прохождению военной службы.

Решение призывной комиссии от 06 декабря 2023 года о призыве на военную службу было принято единогласно, в полномочном составе, оно достаточно мотивировано, суд считает, что призывная комиссия обоснованно пришла к выводу о необходимости призыва Колмыкова Д.А. на военную службу с категорией годности – Б, показатель предназначения – 4.

Совокупность таких условий как несоответствие оспариваемого решения требованиям закона и нарушение этим решением прав и свобод административного истца в данном случае отсутствует.

Приходя к выводу об отказе в удовлетворении заявленных административных требований, суд считает необходимым учитывать, что само по себе диагностирование того или иного заболевания, не является достаточным основанием для признания гражданина негодным к военной службе. Данное заболевание должно объективно препятствовать возможному призыву на военную службу в период прохождения соответствующей комиссии и принятии решения о призыве.

Доводы административного истца о том, что вследствие нарушения правил проведения медицинского освидетельствования произошло неверное правоприменение при определении в отношении него категории годности к военной службе, подлежат отклонению, равно как и подлежат отклонению доводы о том, что наличие диагноза «Дегенеративно-дистрофическое заболевание позвоночника. ВертеброгеннаярадикулопатияL5 справа, ОХ, хр. Рецидивирующее течение. Болевой, мышечно-тонический синдромы предусматривает определение ему категории годности к военной службе «В» и освобождение от военной службы по призыву (п. «в» ст. 26 – Приложение №1 к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 №565).

Административным истцом не представлены доказательства, свидетельствующие о наличии у истца таких заболеваний, позволяющих его освободить от призыва на военную службу.

К статье 26 Расписания болезней относятся болезни периферической нервной системы и категория годности "В" присваивается при наличии заболеваний, указанных в пунктах "б" и "в" названной статьи.

Так, согласно описанию к пункту "в" статьи 26 графы 1 Расписания болезней, к заболеваниям позвоночника и их последствиям с незначительным нарушением функции относятся рецидивирующие болезни периферических нервов и сплетений с редкими обострениями без тенденции к нарастанию двигательных, чувствительных и трофических расстройств, последствия перенесенной невропатии лицевого нерва, проявляющиеся парезом мимической мускулатуры без лагофтальма и расстройства жевательной функции; не резко выраженные остаточные явления, обусловленные перенесенными в прошлом обострениями, незначительно нарушающие функцию.

Описание к названной выше норме Расписания болезни содержит указание на то, что болевой синдром при физической нагрузке должен быть подтвержден неоднократными обращениями за медицинской помощью, которые отражаются в медицинских документах освидетельствуемого, при этом, только совокупность клинических и рентгенологических признаков дает основание для применения пункта "в" названной статьи Расписания болезней.

Медицинскими документами, представленными в материалы дела, не подтверждается наличие у Колмыкова Д.А. совокупности клинических и рентгенологических признаков заболевания позвоночника, сопровождающегося незначительной степенью нарушения функций; доказательств, подтверждающих наличие у Колмыкова Д.А. заболеваний, соответствующих пункту «в» статьи 26 Расписания болезней, суду не представлено.

При таких обстоятельствах, заявленные требования Колмыкова Д.А. удовлетворению не подлежат.

В соответствии с ч. 3 ст. 89 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска принятые меры предварительной защиты по нему сохраняются до вступления в законную силу решения суда. Однако суд одновременно с принятием такого решения или после этого может вынести определение об отмене мер предварительной защиты по административному иску.

Поскольку в удовлетворении административного иска истцу отказано, принятые меры предварительной защиты по нему подлежат отмене.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░░░░-░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░-░░░ ░░ 13.12.2023 ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░..

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░-░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░