Решение по делу № 12-16/2016 от 02.03.2016

К делу № 12-16/2016 г.

Р Е Ш Е Н И Е

24 марта 2016 года Тихорецкий районный суд Краснодарского края в составе: судьи Грицай Г.Г., при секретаре Киселевой Л.Л.

с участием представителя подателя жалобы ООО «МонтажТехСтрой» Аксенчик О.В., по доверенности № 17 от 13.08.2015 года,

заинтересованного лица - пом. прокурора Тихорецкой межрайонной прокуратуры Никитина Ю.С.

заинтересованного лица представителя Управления Россельхознадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея Бубнова Ю.А. по доверенности № 09-30/32 от 21.03.2016 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «МонтажТехСтрой» на постановление Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Краснодарскому краю и Республике Адыгея от 14 января 2016 года о привлечении ООО «МонтажТехСтрой» к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

     ООО «МонтажТехСтрой в обоснование своей жалобы указал, что 16 декабря 2015 года Тихорецким межрайонным прокурором возбужденно дело об административном правонарушении по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ в отношении ООО «МонтажТехСтрой» и направленно в Кавказский межрайонный отдел. 14.01.2016 года в отношении ООО «МонтажТехСтрой» Кавказским межрайонным отделом Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Краснодарскому краю и Республике Адыгея было вынесено постановление о назначении административного наказания по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ в виде штрафа в размере 400 000 рублей. Не согласившись с вышеуказанным постановлением ООО «МонтажТехСтрой» было обжаловано данное постановления в Арбитражный суд Краснодарского края, но определением Арбитражного суда от 15 февраля 2016 года производство по делу было прекращено в связи с не подведомственностью рассмотрения дела.Считает, что обжалуемое постановление подлежит изменению.

Также просит суд принять во внимание, что ООО «МонтажТехСтрой» имеет долгосрочные контракты, цены в которых фиксированные и не пересматриваются заказчиком. Нестабильность национальной валюты привела к тому, что часть контрактов стала убыточной более чем в два раза. Общество не может своевременно удовлетворить все требования кредиторов, которые поступают в настоящее время. В связи с чем, сумма административного штрафа в размере 400 000 рублей, назначенная Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Краснодарскому краю и Республике Адыгея весьма обременительная. В настоящее время у Общества имеется задолженность по страховым взносам, пеням, штрафам, кредиторская задолженность. Просит учесть смягчающие обстоятельства, а именно, что ООО «МонтажТехСтрой» впервые привлекается к административной ответственности по ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, тяжелое не стабильное материальное положение Общества, также то, что Обществом приняты меры по очистке участка площадью 70 кв.м. от бытового мусора до окончания ведения работ на объекте, в связи с тем, что работы на объекте закончены, объект передан 25.10.2015 года «Черномортранснефть», проведена техническая рекультивация на участке трубопровода О 720х10 км 462 ПК99+40,3-км 462 ПК 102+94, что подтверждается справками от 10.10.2015 года и 21.11.2015 года. Просит восстановить срок обжалования постановления от 14 января 2016 года и ссылается на то, что в установленный законом срок обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края об отмене постановления от 14.01.2016 года. Определением Арбитражного суда от 22.01.2016г. заявление общества было принято к производству, а определением Арбитражного суда от 15.02.2016 г. производство по делу было прекращено с указанием заявителю на его возможность реализовать право на обжалование постановления в суд общей юрисдикции.

    В судебном заседании представитель ООО «МонтажТехСтрой» - Аксенчик О.В. просила восстановить срок для обжалования постановления от 14 января 2016 года, а также просила снизить административное наказание по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ в виде штрафа 400 000 рублей, вынесенное Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Краснодарскому краю и Республике Адыгея в отношении Общества, до 100 000 рублей. Также пояснила, что все выявленные нарушения в результате проверки в настоящее время устранены.

Представитель Тихорецкой межрайонной прокуратуры в судебном заседании возражал против восстановления срока на обжалование, просил жалобу оставить без удовлетворения. Показал, что постановлением от 16 декабря 2015 года Тихорецким межрайонным прокурором было возбужденно дело об административном правонарушении в отношении ООО «МонтажТехСтрой» по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ. Постановление было направленно для рассмотрения в Кавказский межрайонный отдел Управления Россельхознадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея. Начальником Кавказского МО Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Краснодарскому краю Заболотских О.Ю., Общество было признано виновным в совершении административного правонарушения по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ и назначено наказание в виде минимального штрафа в размере 400 000 рублей. Считает, что постановление вынесено законно и обоснованно.

Представитель Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Краснодарскому краю и Республике Адыгея Бубнов Ю.А., в судебном заседании не возражал о восстановлении срока на обжалование, считает пропуск срока пропущенным по уважительной причине, а также не возражал о том, чтобы снизить административное наказание, вынесенное постановлением Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Краснодарскому краю и Республике Адыгея в отношении Общества по ч.2 ст.8.7 КоАП РФ в виде штрафа 400 000 рублей, до 100 000 рублей.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные материалы дела, суд считает, что жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, а в случае пропуска этого срока, этот срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей, правомочным рассматривать жалобу.

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 15.02.2016 г. производство по делу было прекращено с указанием Обществу на его возможность реализовать право на обжалование постановления в суд общей юрисдикции (л.д. 21-22). 02 марта 2016 года Общество обратилось с жалобой на постановление и с ходатайством о восстановлении пропущенного срока для обжалования в Тихорецкий районный суд. Жалоба в срок была подана в Арбитражный суд Краснодарского края, где была принята к производству, однако определением от15 февраля 2016 года производство по делу было прекращено за неподсудностью. Обществом копия определения Арбитражного суда была получена 20 февраля 2016 года и 2 марта 2016 года жалоба поступила в Тихорецкий районный суд.

Таким образом, суд считает правильным восстановить срок для обжалования постановления от 14 января 2016 года, как пропущенный по уважительной причине.

В судебном заседании было установлено, что в результате проведенной Тихорецкой межрайонной прокуратурой проверки исполнения земельного законодательства, Тихорецким межрайонным прокурором Жуком М.С. возбужденно дело об административном правонарушении в отношении ООО «МонтажТехСтрой» по ч.2 ст.8.7 КоАП РФ. Постановление было направленно по подведомственности в Кавказский межрайонный отдел Управления Россельхознадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея для рассмотрения дела по существу.

Начальником Кавказского МО Заболотских О.Ю. постановление Тихорецкого межрайонного прокурора было рассмотрено и постановлением № 21Ф-22/1, ООО «МонтажТехСтрой» было признанно виновным в совершении административного правонарушения по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 400 000 рублей.(л.д. 13-20 ).

В соответствии со статьей 2.1. КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

    Согласно ч.2 ст. 8.7 КоАП РФ невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до семисот тысяч рублей.

Правонарушение выразилось в том, что в результате проведенной проверки 24.09.2015 года в 17 часов 00 минут земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 23:32:0701000:5, площадью 1871400 кв. метров, расположенного в границах Архангельского сельского поселения Тихорецкого района секция 33 контур 14, 20 и видом разрешенного использования - «для сельскохозяйственного использования» установлено, что данный участок используется ООО «МонтажТехСтрой» для выполнения работ по объекту «Замена трубы на МН «Малгобек - Тихорецк», 235,7-484 км., 321,61-322,08 км; ППМН река Борисовка, км. 462. ТРУМН. Реконструкция» на основании заключенного с ОАО «Черномортранснефть» контракта, (контракт №37-ТПР115 от 04 декабря 2014 года). В ходе осмотра вышеуказанного земельного участка выявлен факт его захламления отходами производства и потребления (древесный мусор, полиэтилен, пластик, картон, стеклянные бутылки, металлические банки и др.) на площади около 70 кв.метров.

Правомерность наложения административного штрафа заявителем не оспаривается, просит только о снижении назначенного наказания в связи с тяжелым материальным положением предприятия.

Согласно Постановлению Конституционного суда РФ № 4-П 25.02.2014 года, суд может учесть характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, его имущественное и финансовое положение, а также иные имеющие существенное значение для индивидуализации административной ответственности обстоятельства и, соответственно, может быть снижен судом ниже низшего предела, предусмотренного для юридических лиц соответствующей административной санкцией, минимальный размер административного штрафа за которые установлен в сумме ста тысяч рублей и более.

Учитывая то, что в настоящее время у Общества имеется задолженность по страховым взносам, пеням, штрафам в сумме более 18 миллионов рублей (л.д. 42), кредиторская задолженность, тяжелое не стабильное положение Общества, и то, что ООО «МонтажТехСтрой» впервые привлекается по ч.2 чт.8.7 КоАП РФ, суд считает возможным снизить административный штраф, назначенный постановлением № 21Ф-22/1 от 14 января 2016 года, до 100 000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 30.3, 30.7, 30.8, 30.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ № 21░-22/1 ░░ 14 ░░░░░░ 2016 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ № 21░-22/1 ░░ 14 ░░░░░░ 2016 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░. 2 ░░. 8.7 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 400 000 ░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ № 21░-22/1 ░░ 14 ░░░░░░ 2016 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░.░░░░░░.