Решение от 15.12.2022 по делу № 2-1325/2022 от 25.10.2022

Мотивированное решение составлено 15 декабря 2022 года

Дело № 2-1325/2022

УИД 76RS0021-01-2022-001672-23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 декабря 2022 года г. Тутаев Ярославской области

Тутаевский городской суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Стародынова Л.В.,

при секретаре Петрунчак В.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шаганца А.Г к Администрации Тутаевского муниципального района, Департаменту строительства Ярославской области о признании права собственности на объект недвижимости,

у с т а н о в и л:

Шаганц А.Г. обратился в суд с иском к Администрации Тутаевского муниципального района, Департаменту строительства Ярославской области о признании права собственности на нежилое здание станции технического обслуживания с открытой автостоянкой и инженерными коммуникациями общей площадью 214,4 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> в соответствии с техническим планом, составленным 15.08.2022 года.

В обоснование заявленных требований указано, что на основании Постановления главы ТМР от 17.12.2007 № Шаганцу А.Г. предоставлен в аренду земельный участок с № площадью 3800 кв.м. для строительства СТО с открытой автостоянкой по адресу: <адрес>. Между сторонами заключен договор аренды участка от 17.12.2007 №. Дополнительным соглашением к договору от 15.08.2008 № срок действия договора установлен по 16.12.2022г. Управлением архитектуры и землепользования администрации ГП Тутаев выданы застройщику ГПЗУ от 19.07.2013 и разрешение на строительство СТО с открытой автостоянкой от 05.08.2013 № сроком до 05.08.2016 г. На земельном участке было осуществлено строительство здания СТО. Окончание строительства - 2022 год. 03.10.2022 года Шаганц А.Г. обратился в департамент строительства ЯО для ввода в эксплуатацию построенного объекта. Департамент строительства ЯО письмом от 07.10.2022 № отказал в выдаче разрешения на ввод объектов в эксплуатацию по причине отсутствия у застройщика разрешения на строительство, т.к. срок выданного разрешения на строительство истек в августе 2016 г.

Завершение строительства объекта было осуществлено за пределами действия разрешений на строительство. Данное обстоятельство по формальным основаниям квалифицируется, как самовольное строительство.

Таким образом, строительство спорного объекта недвижимости окончательно завершено в 2022 году на основании официальных разрешительных документах, действовавших на момент начала строительства и соответствуют строительным нормам.

Оформление в собственность указанных объектов в органах Росреестра невозможно по причине отсутствия действующего разрешения на строительство и разрешения на ввод в эксплуатацию объекта.

Полагает, что за истцом может быть признано право собственности на указанный объект в соответствии с ч. 1 ст. 218 ГК РФ, ст.222 ГК РФ.

Согласно технического плана от 15.08.2022 общая площадь объекта недвижимости составляет 214,4 кв.м. Ситуационное размещение указанного объекта недвижимости не противоречит положениям, установленным № «Градостроительство. Планировка застройка городских и сельских поселения» - (актуализированная редакция СНиП №), и соответствует градостроительным регламентам, установленным для данной зоны Правилами землепользования и застройки, утвержденным Решением Муниципального Совета ТМР от 03.08.2009 г. №-г. Согласно заключения пожарно-технической экспертизы от 23.08.2022 № здание СТО автомобилей соответствует требованиям пожарной безопасности. Согласно санитарно-эпидемиологическому заключению Федеральной службы Роспотребнадзора по Ярославской области от 19.01.2006 № проект на строительство СТО соответствует требованиям СанПиН.

Согласно заключению Ростехнадзора по Ярославской области от 20.02.2006 рабочий проект СТО уровень воздействия на компоненты окружающей среды допустимый.

Согласно заключения <данные изъяты> от 2022 г. объект капитального строительства соответствует строительным нормам и правилам, не несет угрозы жизни и здоровью граждан. Объект обеспечен всеми необходимыми инженерными коммуникациями (электроэнергия, водоснабжение, водоотведение).

Учитывая, что спорный объект возведен на земельном участке с соответствующим разрешенным использованием, строительство произведено с соблюдением строительно- технических, градостроительных, санитарных норм и правил, не нарушает права и законные интересы граждан и не создает угрозы жизни и здоровья для граждан, имеются основания для признания права собственности истца на данные объекты.

Стоимость возведенного объекта капитального строительства согласно отчета рыночной стоимости от 29.08.2022 составляет 387 000 рублей.

Истец Шаганц А.Г. в судебном заседании исковые требования поддержал по изложенным в исковом заявлении основаниям, просил их удовлетворить.

Представитель истца по устному ходатайству Семенов А.В. в судебном заседании заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в иске. Полагал, что к правоотношениям можно применить ст.222 ГК РФ.

Представитель ответчика администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области в судебное заседание не явился, направил ходатайство об отложении судебного заседания, ходатайство рассмотрено судом, в удовлетворении отказано.

Представитель ответчика Департамента строительства Ярославской области в судебное заседание не явился, представил отзыв на исковое заявление. Доводы отзыва сводятся к тому, что департамент является ненадлежащим ответчиком по заявленным истцом требованиям, поскольку отказ в выдаче разрешения на ввод реконструированного объекта в эксплуатацию Шаганц А.Г. не оспаривает. 03.10.2022 года Шаганц А.Г. обратился в департамент с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию нежилого здания станции технического обслуживания с открытой автостоянкой и инженерными коммуникациями общей площадью 214,4 кв.м., в ответ на которое департаментом дан отказ № от 07.10.2022 года на основании п.п. 1 и 4 ч. 6 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ в связи с отсутствием документов, указанных в ч. 3 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ и несоответствием параметров построенного объекта капитального строительства проектной документации.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, представленные доказательства, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, сопоставив доводы участников процесса с фактическими обстоятельствами дела, установленными в судебном заседании, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что на основании Постановления главы ТМР от 17.12.2007 № Шаганцу А.Г. предоставлен в аренду земельный участок с № площадью 3800 кв.м. для строительства СТО с открытой автостоянкой по адресу: <адрес>.

Между сторонами заключен договор аренды участка от 17.12.2007 №. Дополнительным соглашением к договору от 15.08.2008 № срок действия договора установлен по 16.12.2022г. (л.д.20-21).

Управлением архитектуры и землепользования администрации ГП Тутаев выданы застройщику ГПЗУ от 19.07.2013 и разрешение на строительство СТО с открытой автостоянкой от 05.08.2013 № сроком до 05.08.2016 г. (л.д.22)

На земельном участке было осуществлено строительство здания СТО. Окончание строительства - 2022 год.

03.10.2022 года Шаганц А.Г. обратился в департамент строительства ЯО для ввода в эксплуатацию построенного объекта. Департамент строительства ЯО письмом от 07.10.2022 № отказал в выдаче разрешения на ввод объектов в эксплуатацию по причине отсутствия у застройщика разрешения на строительство, т.к. срок выданного разрешения на строительство истек в августе 2016 г.

Согласно технического плана от 15.08.2022 общая площадь объекта недвижимости составляет 214,4 кв.м. Ситуационное размещение указанного объекта недвижимости не противоречит положениям, установленным № «Градостроительство. Планировка застройка городских и сельских поселения» - (актуализированная редакция СНиП №), и соответствует градостроительным регламентам, установленным для данной зоны Правилами землепользования и застройки, утвержденным Решением Муниципального Совета ТМР от 03.08.2009 г. №-г. (л.д.6-19)

Согласно заключения пожарно-технической экспертизы от 23.08.2022 №-Э здание СТО автомобилей соответствует требованиям пожарной безопасности. Согласно санитарно-эпидемиологическому заключению Федеральной службы Роспотребнадзора по Ярославской области от 19.01.2006 № проект на строительство СТО соответствует требованиям СанПиН.(л.д.23-27)

Согласно заключению Ростехнадзора по Ярославской области от 20.02.2006 рабочий проект СТО уровень воздействия на компоненты окружающей среды допустимый.

Согласно заключения <данные изъяты> от 2022 г. объект капитального строительства соответствует строительным нормам и правилам, не несет угрозы жизни и здоровью граждан. Объект обеспечен всеми необходимыми инженерными коммуникациями (электроэнергия, водоснабжение, водоотведение) (л.д.48-73)

Стоимость возведенного объекта капитального строительства согласно отчета рыночной стоимости от 29.08.2022 составляет 387 000 рублей (л.д.28-47).

Как следует из пояснений истца и не опровергнуто ответчиками, с целью получения разрешения на ввод в эксплуатацию объекта недвижимости, 03.10.2022 года истец обратился в Департамент строительства Ярославской области. 07.10.2022 года департамент направил в адрес Шаганца А.Г. отказ, основанный на пунктах 1 и 3 части 6 ст.55 Градостроительного кодекса РФ и на ч. 3 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ.

В судебном заседании установлено, что истцом Шаганцом А.Г. был самовольно осуществлено строительство здания СТО, за пределами установленного разрешением срока.

Из ст. 12 ГК РФ следует, что защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В силу части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

По общему правилу разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка (часть 4 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Разрешение на строительство является единственным законным основанием для осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта. Строительство, реконструкция, капитальный ремонт без получения разрешения на строительство означают факт самовольной постройки.

На основании статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (пункт 1). Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3).

В соответствии с ч.1 ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Как разъяснено в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. ("Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014)).

Согласно ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Таким образом, для приобретения права собственности на вновь возводимый (реконструированный) объект недвижимости и его последующей государственной регистрации необходимо представление совокупности всех документов, предусмотренных законодательством.

Отсутствие разрешения на строительство, архитектурно-планировочного задания, архитектурного проекта, либо нарушения условий, изложенных в этих документах, являются нарушениями, влекущими признание строительства самовольным.

Согласно технического плана от 15.08.2022 общая площадь объекта недвижимости составляет 214,4 кв.м. Ситуационное размещение указанного объекта недвижимости не противоречит положениям, установленным СП № «Градостроительство. Планировка застройка городских и сельских поселения» - (актуализированная редакция СНиП №), и соответствует градостроительным регламентам, установленным для данной зоны Правилами землепользования и застройки, утвержденным Решением Муниципального Совета ТМР от 03.08.2009 г. №-г. (л.д.6-19)

Согласно заключения пожарно-технической экспертизы от 23.08.2022 № здание СТО автомобилей соответствует требованиям пожарной безопасности. Согласно санитарно-эпидемиологическому заключению Федеральной службы Роспотребнадзора по Ярославской области от 19.01.2006 № проект на строительство СТО соответствует требованиям СанПиН.(л.д.23-27)

Согласно заключению Ростехнадзора по Ярославской области от 20.02.2006 рабочий проект СТО уровень воздействия на компоненты окружающей среды допустимый.

Согласно заключения <данные изъяты> от 2022 г. объект капитального строительства соответствует строительным нормам и правилам, не несет угрозы жизни и здоровью граждан. Объект обеспечен всеми необходимыми инженерными коммуникациями (электроэнергия, водоснабжение, водоотведение) (л.д.48-73).

Таким образом, из совокупности представленных доказательств истцом, а также с учетом позиции ответчика суд признает за истцом право собственности на спорный объект недвижимости. Правовых оснований для отказа в удовлетворении требований не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

р е ш и л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░ (░░░░░░░ №) ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░.░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ 214,4 ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ 15.08.2022 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░.░.░░░░░░░░░░░