Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-142/2022 (2а-1469/2021;) ~ М-1376/2021 от 29.10.2021

Дело №___ УИД №___

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<Дата> <адрес>

Партизанский городской суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Сундюковой М.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Сица» к Отделению судебных приставов по Партизанскому городскому округу УФССП России по <адрес>, Федеральной службе судебных приставов РФ, Федеральной службе судебных приставов РФ, заинтересованные лица: УФССП России по <адрес>, прокурор <адрес>, об оспаривании постановления во взыскании исполнительного сбора и освобождении от взыскания исполнительного сбора, -

УСТАНОВИЛ:

ООО «Сица» обратилось в суд с названным административным иском, указав, что административный истец является должником в исполнительном производстве №___-ИП, возбужденного 13.09.2021г. на основании Решения Партизанского городского суда по делу №___ от <Дата>. о взыскании с ООО «Сица» госпошлины, присужденной судом в размере 300 руб. <Дата>г. по исполнительному производству №___-ИП административным ответчиком было принято Постановление о взыскании с административного истца исполнительского сбора в размере 10 000 руб. (десять тысяч руб.) на основании неисполнения задолженности по исполнительному производству №___-ИП. Административный истец считает незаконным и необоснованным взыскание с должника исполнительского сбора, поскольку Постановление о возбуждении исполнительного производства от <Дата>. №___-ИП получено ООО «Сица» <Дата>. (вх. №___ - доставлено нарочным сотрудником отдела судебных приставов <Дата>. Постановление о возбуждении ИП и инкассовое поручение №___ от <Дата>. на сумму 10 300 руб., по и/п делу <Дата>). Постановление о взыскании исполнительного сбора от <Дата>. на сумму 10 000 руб., вручено <Дата>. При своевременном поступлении Постановления о возбуждении исполнительного производства в их адрес ими бы в установленный в Постановлении 5-дневный срок для добровольного исполнения была бы произведена оплата. При таких обстоятельствах исполнительный сбор взысканию не подлежит. Взыскание исполнительского сбора нарушает права и законные интересы должника. Просит признать недействительным Постановление административного ответчика от <Дата>г. о взыскании с административного истца исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №___-ИП. Обязать административного ответчика произвести возврат взысканых денежных средств в размере 10 000 руб. по исполнительному производству №___-ИП по инкассовому поручению №___ от <Дата>. в сумме 10300 руб. Освободить административного истца от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №___-ИП.

В судебное заседание <Дата> представитель истца не явился, извещен надлежащим образом. ООО «Сица» также извещено о дате судебного заседания.

В ранее проведенном судебном заседании представитель административного истца ФИО3 исковые требования поддержал, пояснил, что согласия на электронную передачу данных они не давали, кроме того, поступающая корреспонденция содержит значительные объемы, которая впоследствии не отражается в личном кабинете истца.

Представитель ОСП по ПГО УФССП по <адрес> в судебное заседание не явился, представил письменные возражения в которых указал, что с доводами административного искового заявления не согласны, поскольку <Дата> на основании исполнительного документа № ФС №___ от <Дата> в отделении судебных приставов по Партизанскому городскому округу <адрес> УФССП России было возбуждено исполнительное производство №___-ИП предмет исполнения: госпошлина, присужденная судом в размере 300 руб. Постановление о возбуждении исполнительного производства было направлено сторонам исполнительного производства в личный кабинет через единый портал государственных и муниципальных услуг. Согласно Постановления Правительства РФ от <Дата> №___ «О внесении изменений в Правила направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным», извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, предусмотренное пунктом 4 части 2 статьи 29 Федерального закона «Об исполнительном производстве», может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)». Условием направления извещения посредством единого портала является завершение лицом, участвующим в исполнительном производстве, прохождения процедуры регистрации в федеральной государственной информационной системе «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме». Оператор единого портала обязан однократно уведомить лицо, указанное в абзаце втором настоящего пункта, в момент его входа на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации о порядке направления извещений, предусмотренном настоящими Правилами, в том числе об определении момента, в который лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается надлежащим образом уведомленным посредством единого портала, а также о способах реализации права, предусмотренного пунктом 4 настоящих Правил. Федеральная служба судебных приставов обеспечивает размещение в едином личном кабинете лица, участвующего в исполнительном производстве, на едином портале извещения, содержание которого соответствует требованиям статьи 25 Федерального закона "Об исполнительном производстве", а также при наличии постановления судебного пристава-исполнителя обеспечивает размещение вместе с извещением копии такого постановления. Согласно ст.24 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве» лицо, участвующее в исполнительном производстве, извещается о возбуждении исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызывается к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием почтовой, электронной, иных видов связи, инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, или иным способом доставки либо лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает доставить повестку, иное извещение. Лицо, участвующее в исполнительном производстве, может извещаться посредством передачи ему короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи при наличии его согласия. Извещения, адресованные гражданину, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе, по его месту жительства, месту нахождения или месту работы либо в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, а извещения, направляемые посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, - на абонентские номера, предоставленные Федеральной службе судебных приставов операторами связи. Извещения, адресованные организации или гражданину, осуществляющему деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, могут направляться по их адресам электронной почты, содержащимся в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, либо в единый личный кабинет организации или гражданина, осуществляющего деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, на Едином портале государственных и муниципальных услуг (при их наличии). В связи с этим при возбуждении исполнительного производства программный комплекс АИС ФССП России по ПК создает и направляет запрос МВВ «Согласие должника на получение уведомлений в ЛК ЕПГУ», только при получении автоматического ответа, судебный пристав-исполнитель может принять решение о возбуждении исполнительного производства. В рамках исполнительного производства №___-ИП стоит отметка о том, что должник согласен на получение уведомлений в ЛК ЕПГУ. <Дата> вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке. <Дата> поступила сумма на депозитный счет отделения, судебным приставом-исполнителем принято решение о взыскании основной суммы долга и суммы исполнительского сбора. Повторное уведомление должника иным способом (нарочным, заказной почтой) о возбуждении исполнительного производства не освобождает должника от исполнения решения суда в срок предусмотренный ст.30 ч.12 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве». Просит в удовлетворении административного иска ООО «Сица» отказать в полном объеме.

Заинтересованное лицо- прокурор <адрес> высказался о необоснованности заявленных административный исковых требований.

Представитель административного ответчика ФССП Российской Федерации в судебное заседание не явился, о месте, дате и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

Представитель заинтересованного лица УФССП России по <адрес> в судебное заседание не явился, о месте, дате и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

Изучив материалы административного дела, исследовав и оценив в совокупности имеющиеся доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч.1 ст.218 КАС РФ организация может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на нее незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст.360 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона от <Дата> N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - ФЗ «Об исполнительном производстве»), постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

Порядок деятельности судебного пристава-исполнителя в ходе исполнительного производства установлен Федеральным законом от <Дата> N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от <Дата> N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

В силу статей 12, 13 Федерального закона "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов и обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом, не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст.64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом.

В соответствии с положениями статьи 112 Федерального закона от <Дата> N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (часть 1 статьи 112 Федерального закона).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2 статьи 112 Федерального закона).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3 статьи 112 Федерального закона).

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6 статьи 112 Федерального закона).

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от <Дата> N 13-П, исполнительский сбор относится, по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера является не правовосстановительной санкцией, т.е. санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

В судебном заседании установлено, что решением Партизанского городского суда от <Дата> на ООО «Сица» возложена обязанность в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу: разместить в подъездах многоквартирного жилого <адрес> в <адрес> информацию о номерах телефонов и адресах органа местного самоуправления, пожарной охраны, отделения полиции, санитарно-эпидемиологической станции, государственной жилищной инспекции, адресов скорой медицинской помощи, аварийных служб; произвести влажную уборку (подметание полов, протирку стен, полов, окон, дверей, подоконников и других контактных поверхностей) с применением дезинфицирующих средств в подъездах многоквартирного жилого <адрес> в <адрес>; установить над входами в два подъезда дома таблички с указанием номера подъезда и номеров квартир, расположенных в подъездах <адрес> в <адрес>. Взыскано с общества с ограниченной ответственностью «Сица» госпошлину в доход бюджета Партизанского городского округа в сумме 300 рублей 00 копеек.

<Дата> на основании исполнительного листа №___ от <Дата>, выданного Партизанским городским судом, постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Партизанскому городскому округу УФССП России по <адрес> было возбуждено исполнительное производство №___-ИП в отношении ООО «Сица» предмет исполнения: госпошлина, присужденная судом, в размере 300 руб.

Должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Суд установил, что Общество не исполнило требования исполнительного документа в срок, установленный в постановлении судебного пристава-исполнителя от <Дата> о возбуждении исполнительного производства.

В судебном заседании данный факт представителем административного истца не опровергнут.

В связи с чем, постановлением судебного пристава-исполнителя от <Дата> с ООО «Сица» был взыскан исполнительский сбор в размере 10 000 руб.

Ссылка представителя административного истца на то обстоятельство, что постановление о возбуждении исполнительного производства от <Дата> должник получил только <Дата>, судом отклоняется.

Постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, и может быть направлено адресату в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов, в том числе с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг с учетом Правил оказания услуг почтовой связи. Требования к формату постановления судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов, вынесенного в форме электронного документа, устанавливаются Федеральной службой судебных приставов (часть 2.1 статьи 14 Закона N 229-ФЗ).

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 Закона N 229-ФЗ (часть 11 статьи 30 данного Закона).

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 Закона N 229-ФЗ, если иное не установлено данным Законом (часть 12 статьи 30 Закона N 229-ФЗ).

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17 статьи 30 Закона N 229-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 Правил направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным, утвержденных Постановление Правительства РФ от <Дата> N 606 извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, предусмотренное пунктом 4 части 2 статьи 29 Федерального закона "Об исполнительном производстве" (далее - извещение), может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал).

Условием направления извещения посредством единого портала является завершение лицом, участвующим в исполнительном производстве, прохождения процедуры регистрации в федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме".

Материалами дела подтверждается, что постановление от <Дата>. о возбуждении исполнительного производства №___-ИП, подписанное усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, направлено должнику ООО «Сица», посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (ЕПГУ).

В рамках исполнительного производства №___-ИП стоит отметка о том, что должник согласен на получение уведомлений в ЛК ЕПГУ.

Кроме того, в соответствии со ст.6.1 ФЗ «Об исполнительном производстве», Федеральная служба судебных приставов ведет, в том числе в электронном виде, банк данных, содержащий сведения, необходимые для осуществления задач по принудительному исполнению судебных актов. Сведения о возбуждении исполнительного производства (дата, номер) и возвращении исполнительного документа взыскателю по основаниям, предусмотренным пунктами 3 и 4 ч.1 ст.46 указанного Федерального закона, являются общедоступными.

Вместе с тем, при наличии указанных обстоятельств, должник ООО «Сица» в установленный срок не исполнил требования, содержащиеся в исполнительном документе, при этом был предупрежден о взыскании исполнительского сбора в случае неисполнения без уважительных причин требований исполнительного документа.

Доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, а также подтверждающих принятие всех возможных действий, направленных на исполнение решения суда, должником не представлено.

Следовательно, постановление о взыскании исполнительского сбора с должника было вынесено судебным приставом-исполнителем правомерно.

По смыслу закона необходимыми условиями для удовлетворения требования об оспаривании действий (бездействия), решений (постановлений) судебного пристава-исполнителя являются несоответствие закону действий (бездействий), решений (постановлений) и нарушение прав и интересов административного истца оспариваемыми действиями (бездействия), решениями (постановлениями) (пункт 1 часть 2 статьи 227 КАС РФ).

При отсутствии одного из условий, оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

С учётом изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объёме.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд -

Р Е Ш И Л :

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░: ░░░░░ ░░░░░░ ░░ <░░░░░>, ░░░░░░░░ <░░░░░>, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ №___-░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░>░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ <░░░░>.

░░░░░              ░.░. ░░░░░░░░░