Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1041/2023 ~ М-294/2023 от 15.02.2023

Дело № 2а-1041/2023 УИД 76RS0017-01-2023-000354-34     Мотивированное решение изготовлено в полном объеме 16 июня 2023 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ярославль                                    «05» мая 2023 года

Ярославский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Патрунова С.Н.,

при секретаре Коршуновой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области к судебному приставу-исполнителю Шубиной Любови Александровне, Ярославскому РОСП УФССП России по Ярославской области, заместителю начальника Ярославского РОСП УФССП России по Ярославской области Блохиной Наталии Владимировне, УФССП России по Ярославской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

На основании исполнительного листа № от 29.05.2019 (л.д.38-39), выданного Ярославским районным судом Ярославской области по делу №2-450/2019, постановлением судебного пристава-исполнителя Ярославского РОСП УФССП России по Ярославской области Шубиной Л.А. от 10.12.2021 (л.д. 40-41) возбуждено исполнительное производство № (далее по тексту – Исполнительное производство), взыскателем по которому является Семенова А.В., должником – Администрация ЯМР, предмет исполнения - обязать Администрацию ЯМР ЯО принять меры к организации подъездного пути (дороги) к д. Головинское Левцовского с/о Заволжского сельского поселения ЯМР ЯО от автодороги «Григорьевское - аэропорт» в течение 18 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

07.02.2023 судебным приставом-исполнителем Ярославского РОСП УФССП России по Ярославской области Шубиной Л.А. вынесено постановление (л.д. 7), которым с Администрации ЯМР взыскан исполнительский сбор в сумме 50 000 руб. Постановление подписано, в т.ч. заместителем начальника Ярославского РОСП УФССП России по Ярославской области Блохиной Н.В.

Администрация ЯМР ЯО обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Шубиной Любови Александровне, Ярославскому РОСП УФССП России по Ярославской области, заместителю начальника Ярославского РОСП УФССП России по Ярославской области Блохиной Наталии Владимировне, УФССП России по Ярославской области (с учетом уточнения состава ответчиков в ходе судебного разбирательства). Просила освободить истца от взыскания указанного исполнительского сбора в соответствии с постановлением от 07.02.2023.

В обоснование требований указано, что решение суда по делу №2-450/2019 вступило в законную силу 11.07.2019. В целях его исполнения ответчиком были выполнены следующие мероприятия. По результатам проведенных переговоров между Администрацией ЯМР и ООО «Агромир» в целях организации доступа к населенному пункту д. Головинское ООО «Агромир» как собственником земельного участка с кадастровым номером № произведен раздел указанного участка, сформирован земельный участок с кадастровым номером №. 18.05.2022 между ООО «Агромир» и КУМИ Администрации ЯМР был заключен Договор №3 дарения имущества, находящегося в частной собственности в отношении указанного участка. По результатам проведенного обследования составлена сметная документация на выполнение работ по организации подъездного пути к д. Головинское Заволжского сельского поселения ЯМР. Согласно Локального сметного расчета № 7708 стоимость работ составит 8 509 900 руб. 23.01.2023 Локальный сметный расчет №7708 направлен для проверки достоверности в ГАУ ЯО «Государственная экспертиза в строительстве». После получения проверенной сметной документации, специалистами МКУ «Многофункциональный центр развития» ЯМР будет подготовлена необходимая документация для проведения электронного аукциона. Выполнение работ по организации подъездного пути к д. Головинское Левцовского сельского округа Заволжского сельского поселения ЯМР от автодороги «Григорьевское - аэропорт» будет проводиться силами подрядной организации в весенне-летний период 2023 года. 30.01.2023 подробная информация (с приложением подтверждающих документов) о действиях Администрации ЯМР была доведена до сведения судебного пристава-исполнителя Шубиной Л.А. посредством электронной почты. Однако 09.02.2023 в адрес Администрации ЯМР поступило Постановление о взыскании исполнительского сбора от 07.02.2023 в размере 50 000 руб. Администрацией ЯМР предприняты и в настоящее время предпринимаются все необходимые для исполнения решения суда меры.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности Борисова И.В. исковые требования поддержала в полном объеме.

    В судебное заседание не явились: все административные ответчики, заинтересованные лица – Петряков В.С., Семенова А.В., Демьянов В.М.. Извещались надлежаще, дело рассмотрено в их отсутствие.

    Заслушав представителя административного истца, исследовав и оценив письменные материалы дела, суд считает административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Настоящее исковое заявление подано 15.02.2023, в установленный 10-дневный срок с момента издания постановления от 07.02.2023 о взыскании исполнительского сбора. Срок обращения в суд с иском не пропущен, дело рассмотрено по существу.

Ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее по тексту – Закон) предусматривает следующие положения:

- исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (ч. 1);

- исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (ч. 2);

- исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (ч. 3);

- должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (ч. 6);

- суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч. 7).

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" предусмотрено: - суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора. Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ). Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве) (п. 74);

- при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора (п. 75);

- по смыслу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства (п. 78).

В соответствии с п. 1 ст. 401 ГК РФ лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Из определения Ярославского районного суда Ярославской области от 31.05.2022 по делу №2-450/2019, вступившего в законную силу (л.д. 49-50), следует, что судом Администрации ЯМР была предоставлена отсрочка исполнения решения суда от 29.05.2019 по делу №2-450/2019 до 31.12.2022 включительно. При предоставлении отсрочки судом установлено, что срок, определенный решением суда от 29.05.2019 является недостаточным в связи с нахождением земельных участков вокруг д. Головинское в частной собственности, необходимостью оформления дороги с постановкой ее на кадастровый учет в ЕГРН, разработки сметы, документов по финансированию, выделения финансирования. При этом судом установлено, что со стороны Администрации ЯМР отсутствует бездействие, так как образован земельный участок для дальнейшего размещения дороги к д. Головинское с кадастровым номером 76:17:083301:2993.

Согласно выписке из ЕГРН (л.д. 24-33) земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 10016 кв.м., категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для сельскохозяйственного использования, расположенный по адресу: Ярославская область, Ярославский район (далее по тексту – ЗУ:2993), принадлежит Ярославскому муниципальному району Ярославской области с 03.06.2022.

Суд приходит к выводу, что обстоятельства, затрудняющие исполнение решения, явившиеся основанием для предоставления отсрочки его исполнения, сохраняются и в настоящее время. При этом со стороны Администрации ЯМР отсутствует незаконное бездействие.

Так 09.01.2023 МКУ «МФЦР» ЯМР составлена ведомость дефектов и объемов работ №37 по капитальному ремонту дороги «Григорьевское –аэропорт» до д. Головинское. На основании указанной ведомости составлен локальный сметный расчет №7708 на капитальный ремонт указанной дороги, согласно которому сметная стоимость ремонта составит 8 509 900 руб. (в ценах декабря 2022 года). В настоящее ревмя проверка достоверности сметной стоимости по указанному объекту осуществляется ГАУ ЯО «Государственная экспертиза в строительстве», что подтверждается Договором №279/КУ от 04.05.2023.

Оценив указанные обстоятельства, суд приходит к выводу, что Администрацией ЯМР ЯО были предприняты необходимые меры для надлежащего исполнения обязательства по указанному Исполнительному производству. На момент вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора от 07.02.2023 исполнение решения суда не было завершено ввиду наличия объективных обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда. Истцом не допущено незаконного, виновного бездействия. Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии оснований для освобождения истца от уплаты исполнительского сбора, в связи с чем иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 174- 178 КАС РФ, суд

решил:

    ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░ 07.02.2023, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ № ░░ 10.12.2021 ░ ░░░░░ 50 000 ░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                         ░░░░░░░░ ░.░.