Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-684/2023 ~ М-608/2023 от 20.04.2023

Дело № 2а-684/2023

УИД № 19RS0003-01-2023-000799-90

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 мая 2023 года                           город Саяногорск

Саяногорский городской суд Республики Хакасия

в составе

председательствующего судьи Казаковой Т.А.,

при помощнике-секретаре Хохловой Ю.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению административного истца <> о признании незаконными бездействия судебных приставов - исполнителей <> возложении обязанности применить меры принудительного характера,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец общество с ограниченной ответственностью <> обратился в суд с административным иском о признании незаконными бездействия судебного пристава – исполнителя <> возложении обязанности применить меры принудительного характера, мотивируя административные исковые требования тем, что в Саяногорский городской ОСП ДАТА предъявлялся исполнительный документ №, выданный ДАТА мировым судьей судебного участка <>, о взыскании задолженности по кредитному договору № с должника ФИО9 в пользу взыскателя <> ДАТА возбуждено исполнительное производство №-ИП. Исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО1 И.В., незаконность бездействия которой заключается в том, что меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают. С момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации судебным приставом-исполнителем не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся, постановление о принудительном приводе должника, с целью отобрания у последнего объяснения по факту неисполнения им решения суда также не выносилось. Судебный пристав - исполнитель ФИО1 И.В. имела возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделала этого, чем нарушила права и законные интересы <> как взыскателя по исполнительному производству. Судебным приставом-исполнителем в случае недостаточности у должника имущества для погашения задолженности не выяснялось семейное положение должника, и не производились действия по розыску имущества, зарегистрированного за супругом должника, являющимся совместной собственностью супругов. Просил признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Саяногорского городского ОСП <> выразившиеся в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с ДАТА по ДАТА; в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с ДАТА по ДАТА; в не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с ДАТА по ДАТА; в не проведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с ДАТА по ДАТА; возложить на судебного пристава - исполнителя Саяногорского городского ОСП <> обязанность применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния.

В судебное заседание представитель административного истца <> не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела, просил рассмотреть дело без участия их представителя.

Административный ответчик судебный пристав - исполнитель Саяногорского городского отделения судебных приставов УФССП <> в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела, о причинах неявки суду не сообщила, об отложении рассмотрения дела не просила, на основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) дело рассмотрено в ее отсутствие.

Представитель административного ответчика Управления федеральной службы судебных приставов <> в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела, при подготовке дела к судебному разбирательству представил отзыв на административный иск, в котором выразил несогласие с иском, указывая, что нарушений закона и прав взыскателя судебным приставом – исполнителем не допущено. Имущественное положение должника неоднократно проверялось путем направления запросов в кредитные организации, регистрирующие органы. По полученной информации из банков, налогового органа у должника имеются счета в <><> ДАТА,ДАТА, ДАТА,ДАТА,ДАТА,ДАТА на которые судебным приставом – исполнителем обращены взыскания, постановления направлены для исполнения в указанные банки по средствам электронного документооборота. Со счетов должника банками были списаны незначительные суммы, которые пошли на погашение административного штрафа. Согласно информации из регистрирующих органов за должником зарегистрировано земельный участок, на который взыскание не обращалось в связи с отсутствием судебного акта. За должником зарегистрирован автомобиль <>, на который наложен арест ДАТА, и <> в неисправном состоянии. Согласно сведениям из миграционной службы должник зарегистрирован по адресу: <>, куда судебным приставом –исполнителем неоднократно осуществлялся выход. При явке должника к судебному приставу-исполнителю был наложен арест на автомобиль. Должник был ограничен в праве выезда за пределы РФ ДАТА, которое действует до ДАТА. Должник состоит в браке с ДАТА, имущественное положение супруги должника судебному приставу-исполнителю известно, поскольку в отношении нее имеются исполнительные производства. Согласно полученной информации из Пенсионного фонда должник трудоустроен в <> года судебным приставом – исполнителем обращено взыскание на его заработную плату. Считает административный иск необоснованным, просил в удовлетворении административного иска отказать.

На основании статьи 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя административного ответчика Управления федеральной службы судебных приставов <> надлежаще извещенного о времени и месте рассмотрения дела.

Определением судьи от ДАТА к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены судебные приставы – исполнители Саяногорского городского отделения судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов <> в качестве заинтересованных лиц привлечены взыскатели <>

Административные ответчики судебные приставы-исполнители ФИО2, ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении рассмотрения дела не просили, на основании статьи 150 КАС РФ дело рассмотрено в ее отсутствие.

Заинтересованное лицо ФИО9 в судебное заседание не явился, его извещение о времени и месте рассмотрения дела признано судом надлежащим, дело рассмотрено в его отсутствие.

Представители заинтересованных лиц <>» в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела, дело рассмотрено в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации, статьи 218 КАС РФ, статьи 122 Федерального закона от ДАТА № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" действия (бездействие), решения (постановления) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в судебном порядке.

По смыслу закона необходимыми условиями для удовлетворения требования об оспаривании решений (постановлений) судебного пристава-исполнителя являются несоответствие закону решений (постановлений) и нарушение прав и интересов административного истца оспариваемым решением (постановлением) (пункт 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от ДАТА № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве), согласно части 1 статьи 5 которого принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В силу пункта 1 статьи 13 Федерального закона от ДАТА N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В судебном заседании на основании материалов дела установлено, что на исполнении в Саяногорском городском отделении судебных приставов УФССП <> находятся следующие исполнительные производства в отношении ФИО9:

№-ИП, возбужденное ДАТА на основании судебного приказа от ДАТА по делу №, выданного мировым судьёй судебного участка <>, о взыскании в пользу <> денежных средств в размере <> руб.(л.д.44);

№-ИП, возбужденное ДАТА на основании судебного приказа от ДАТА по делу №, выданного мировым судьёй судебного участка <> о взыскании в пользу <> денежных средств в размере <> руб. (л.д. 48);

№-ИП, возбужденное ДАТА на основании постановления от ДАТА №, выданного <>; взыскании административного штрафа в размере <> руб. Остаток задолженности составляет <> руб.;

№-ИП, возбужденное ДАТА на основании постановления от ДАТА №, выданного <>, с взыскании административного штрафа в размере <> руб.(л.д. 54);

№-ИП, возбужденное ДАТА на основании постановления от ДАТА №, выданного <>, взыскании административного штрафа в размере <> руб. (л.д.60);    

№-ИП, возбужденное ДАТА на основании постановления от ДАТА №, выданного <>, о взыскании административного штрафа в размере <> руб. (л.д.57);

№-ИП, возбужденное ДАТА на основании постановления от ДАТА №, выданного <>, о взыскании административного штрафа в размере <> руб. (л.д. 63);

№, возбужденное ДАТА на основании постановления <> о взыскании штрафа в размере <> руб. (л.д. 66);

№-ИП, возбужденное ДАТА на основании постановления от ДАТА №, выданного <>, о взыскании административного штрафа в размере <> руб. (л.д. 69);    .

№-ИП, возбужденное ДАТА на основании судебного приказа от ДАТА по делу-№, выданного мировым судьёй судебного участка <>, о взыскании в пользу <> денежных средств в размере <> руб. (л.д. 73);

На основании статьи 34 Закона об исполнительном производстве указанные выше исполнительные производства объединены в сводное исполнительное производство с присвоением ему номера №-СД, общий остаток задолженности по сводному исполнительному производству на ДАТА составляет <> руб.

Предметом оспаривания по настоящему административному делу является бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1 И.В. в рамках сводного исполнительного производства, выразившееся в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с ДАТА по ДАТА; в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с с ДАТА по ДАТА; в не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с ДАТА по ДАТА; в не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с ДАТА по ДАТА, а также требования о возложении на судебного пристава - исполнителя ФИО1 И.В. обязанности применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния.

Оценивая требования административного истца, суд учитывает следующее.

В соответствии со статьей 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 названного Закона установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Перечень исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов, приведен в статье 64 Закона об исполнительном производстве, согласно части 1 которой исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Поскольку данный перечень исполнительных действий не является исчерпывающим, судебный пристав-исполнитель имеет право и обязан совершить все возможные действия, направленные на побуждение должника к своевременному и правильному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В силу пункта 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Административными ответчиками указанные требования закона соблюдены, необходимые и достаточные меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа и побуждение должника к исполнению судебного акта, предприняты.

Согласно пункта 15 части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 67 Закона об исполнительном производстве судебный пристав - исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин, содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 руб. и более.

Постановлением судебного пристава - исполнителя ФИО3 от ДАТА установлены временные ограничения на выезд должника ФИО9 из Российской Федерации, с ДАТА сроком на 6 месяцев с момента вынесения данного постановления, то есть до ДАТА (л.д. 119).

Вместе с тем, суд принимает во внимание, что по смыслу части 1 статьи 67 Закона об исполнительном производстве установление временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации является правом судебного пристава-исполнителя.

При указанных обстоятельствах, требования административного истца о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Саяногорского городского ОСП ФИО1 И.В., выразившиеся в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с <>, суд считает необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Оценивая требования административного истца о признании незаконными бездействия судебного пристава – исполнителя ФИО1 И.В., выразившиеся в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с ДАТА по ДАТА, суд также считает их необоснованными, учитывая, что в судебном заседании на основании материалов сводного исполнительного производства №-СД установлено, что в период с возбуждения исполнительного производства в пользу взыскателя <> в целях установления наличия денежных средств и имущества должника ФИО9 судебными приставами – исполнителями неоднократно направлялись запросы в кредитные организации и регистрирующие органы, а именно: <> (л.д.75-91), налоговый орган (л.д.100-102, 106).

Установлено, что у должника ФИО9 имеются счета в <> (л.д. 75).

Постановлениями судебного пристава – исполнителя ФИО1 И.В. от ДАТА, от ДАТА, от ДАТА, от ДАТА, от ДАТА, от ДАТА, от ДАТА обращены взыскания на денежные средства должника, находящиеся в <> с направлением их для исполнения в указанные банки по средствам электронного документооборота (л.д. 107-114, 123).

По сведениям из миграционной службы ФИО9 зарегистрирован по адресу: <>, в исполнительных документах также указано, что должник проживает по адресу: <>, <адрес>, по которому судебными приставами –исполнителями ДАТА (л.д. 125), ДАТА (л.д. 126) осуществлены выходы, в ходе которых установить должника не представилось возможным.

ДАТА с должника судебным приставом –исполнителем взято объяснение (л.д. 127-129).

Оценивая требования административного истца о признании незаконными бездействия судебного пристава – исполнителя ФИО1 И.В., выразившиеся в не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с ДАТА по ДАТА; в не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с ДАТА по ДАТА, суд также считает их необоснованными, не подлежащими удовлетворению, учитывая, что судебные приставы-исполнители располагали сведениями о семейном положении должника, состоящего в браке с ДАТА и сведениями об имущественном положении его супруги.

При указанных обстоятельствах,      оснований для проведения исполнительных действий по установлению имущества зарегистрированного за супругой должника ФИО9 имущества, по установлению имущества супруга должника у судебных приставов - исполнителей не имелось.

Необоснованными суд считает и требования административного истца <> о возложении на судебного пристава - исполнителя ФИО1 И.В. обязанности применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния, поскольку указанные действия выполнены судебными приставами – исполнителями, что подтверждается материалами сводного исполнительного производства №-СД

В соответствии со статьями 64, 68 Закона об исполнительном производстве в целях исполнения возложенных на судебного пристава-исполнителя задач по исполнению исполнительного документа судебному приставу предоставлены полномочия по совершению исполнительных действий, принятию мер принудительного исполнения.

Из приведенных положений закона следует, что действия судебного пристава-исполнителя должны быть направлены на своевременное исполнение требований исполнительного документа с учетом специфики порядка исполнения конкретных исполнительных производств.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в абзаце 3 пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДАТА № "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Оценивая все доказательства в совокупности и установленные на их основании обстоятельства, суд считает исковые требования административного истца <> о признании незаконными бездействия судебного пристава – исполнителя Саяногорского городского отделения судебных приставов УФССП России <> о возложении обязанности применить меры принудительного характера необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175 -180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <> ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ <>, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                        ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ 23.05.2023.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ 30.05.2023.