Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-59/2021 ~ М-3/2021 от 11.01.2021

       Дело № 2а-59/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 января 2021                                                                        пос. Пограничный

Пограничный районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Кирсановой Н.В.,

при секретаре Кандаловой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ООО МФК «ОТП Финанс» об обжаловании бездействий судебного пристава-исполнителя ОСП по Пограничному району УФССП России по Приморскому краю Дудко Е.А. в рамках исполнительного производства в отношении должника Коноваловой Н.М.,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ООО МФК «ОТП Финанс» обратилось в суд с заявлением об обжаловании бездействия судебного пристава – исполнителя ОСП по Пограничному району УФССП России по Приморскому краю.

В обоснование указало,    12.05.2020 судебным приставом -исполнителем Дудко Е.А. возбуждено исполнительное производство № 8510/20/25025-ИП – предмет исполнения задолженность по кредитному договору с должника Коноваловой Н.М. Судебный пристав-исполнитель допускает факт волокиты при исполнении судебного решения, что приводит к нарушению прав взыскателя. Судебным приставом не установлены источник дохода Коноваловой Н.М. и не обращено взыскание на заработную плату должника, либо иные доходы.

Просит суд признать бездействие судебного пристава исполнителя ОСП по Пограничному району УФССП России по Приморскому краю в рамках исполнительного производства №-ИП, выраженное в непринятии мер принудительного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных ст. 68, ч. 1 ст. 98, ч. 2 ст. 99 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Обязать судебного пристава исполнителя ОСП по Пограничному району УФССП России по Приморскому краю Дудко Е.А. принять меры принудительного исполнения для своевременного и полного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных ст. 68, ч. 1 ст. 98, ч. 2 ст. 99 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», обратить взыскание на пенсию должника.

    Административный истец в судебное заседание не явился, просил суд рассмотреть дело в его отсутствие.

    Судебный пристав-исполнитель ОСП по Пограничному району      Дудко Е.А. в судебное заседание не явилась, направила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, представила в суд материалы исполнительного производства и отзыв, в котором просила отказать в удовлетворении заявленного требования по тем основаниям, что 12.05.2020 на основании исполнительного документа, выданного мировым судьей Судебного участка № 84 Пограничного судебного района Приморского края 02.03.2020, возбуждено указанное исполнительное производство. В ОСП по Пограничному району в отношении Коноваловой Н.Б. возбуждено и находится на исполнении 30 исполнительных производств, относящихся к первоочередной категории исполнения по обязательным платежам в бюджет и внебюджетные фонды. Единственным источником дохода Коноваловой М.Н. является пенсия по инвалидности. В связи с чем, до окончания исполнения указанных требований, требования взыскателей третьей очереди, к которым относится ООО МФК «ОТП Финанс», исполнены быть не могут. Было принято решение об окончании исполнительного производства №-ИП по взысканию кредита в пользу ООО МФК «ОТП Финанс». Однако, это не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного ст.21 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

    Представитель УФССП по Приморскому краю в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

    Заинтересованное лицо Коновалова Н.М. в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще - повесткой.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В судебном заседании установлено, на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № 84 Пограничного судебного района Приморского края, выданного 02.03.2020 с Коноваловой Н.М. в пользу ООО МФК «ОТП Финанс» взыскана задолженность по кредитному договору.

12.05.2020 возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Должнику предоставлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Полагая, что судебным приставом допущено бездействие в части непринятия необходимых мер для исполнения требований исполнительного документа в установленный законом срок для исполнения, административный истец обратился в суд.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных специальными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со статьей 227 КАС РФ суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов заявителя.

Такая необходимая совокупность условий по настоящему делу не установлена.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве), согласно части 1 статьи 5 которого принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (статья 4 указанного Федерального закона).

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 № 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Кроме того, согласно представленных судебным приставом-исполнителем сведений, в ОСП по Пограничному району в отношении Коноваловой Н.Б. возбуждено и находится на исполнении 30 исполнительных производств, относящихся к первоочередной категории исполнения по обязательным платежам в бюджет и внебюджетные фонды: исполнительские сборы и штрафы по делам об административных правонарушениях. По состоянию на 18.01.2021 общая задолженность Коноваловой Н.М. по исполнительным производствам относящихся к первоочередным составляет – 26 605,54 руб. Единственным источником дохода Коноваловой М.Н. является пенсия по инвалидности. В связи с чем, требования взыскателей третьей очереди, к которым относится ООО МФК «ОТП Финанс», до окончания исполнения первоочередных требований, исполнены быть не могут. Судебным приставом исполнителем было принято решение об окончании исполнительного производства №-ИП по взысканию кредита в пользу ООО МФК «ОТП Финанс».

Однако, это не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного ст.21 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Судом установлено, что судебным приставом-исполнителем в ходе исполнительного производства с целью установления имущественного положения должника установлен единственный источник дохода - пенсия по инвалидности, имущество на которое может быть обращено взыскание – отсутствует.

Отсутствие положительного результата, в том числе в срок, установленный статьей 36 Закона об исполнительном производстве для взыскателя в части погашения задолженности по исполнительному производству, не свидетельствует о незаконности действий судебного пристава или наличии фактов его бездействия, а равно о нарушении прав административного истца, как взыскателя.

Суд приходит к выводу о том, что со стороны судебного пристава-исполнителя ОСП по Пограничному району не было допущено незаконного бездействия, им принимались необходимые меры, направленные на установление имущества должника, на которое может быть обращено взыскание, на удержание части пенсии должника для погашения имеющейся задолженности, на ограничение выезда должника из Российской Федерации, в связи с чем, в удовлетворении административного искового заявления следует отказать.

     На основании изложенного, руководствуясь ст. 178-180 КАС РФ,

        Р Е Ш И Л:

             ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ «░░░ ░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. - ░░░░░░░░.

            ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░                                           ░.░. ░░░░░░░░░