Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1820/2023 ~ М-938/2023 от 08.02.2023

дело № 2а-1820/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 апреля 2023 года      город Уфа

Октябрьский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи     Дилявировой Н.А.,

при секретаре судебного заседания Забалуевой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Сити –Сервис» к судебному приставу-исполнителю Октябрьского РОСП г. Уфы УФССП России по Республике Башкортостан Аминевой А.К., Октябрьскому РОСП г. Уфы УФССП России по Республике Башкортостан, ГУФССП России по Республике Башкортостан о признании бездействия, постановлений незаконными,

установил:

ООО «Сити-Сервис» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Октябрьского РОСП г. Уфы УФССП России по Республике Башкортостан Аминевой А.К., Октябрьскому РОСП г. Уфы УФССП России по Республике Башкортостан, ГУФССП России по Республике Башкортостан о признании бездействия, постановлений незаконными.

В обоснование указано, что на исполнении Октябрьского РОСП г.Уфы УФССП по РБ находились исполнительные производства №396479/22/02005-ИП от 12.12.2022 г, №396488/22/02005-Ип от 12.12.2022 г., №396491/22/02005-ИП от 12.12.2022 г.,№406572/22/02005-ИП от 16.12.2022 г., №8429/23/02005-ИП от 17.01.2023 г., №8490/23/02005-ИП от 17.01.2023г., возбужденные судебным приставом-исполнителем Октябрьского РОСП г. Уфы УФССП России по РБ Аминевой А.К., о взыскании с ООО «Сити-Сервис» административного штрафа в размере по 500 рублей в пользу взыскателя ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по РБ. В рамках указанных исполнительных производств судебным приставом-исполнителем Аминевой А.К. вынесены постановления о взыскании с ООО «Сити-Сервис» исполнительского сбора в размере по 10000 рублей. Полагает, что оснований для взыскания исполнительского сбора не имелось, поскольку постановления о возбуждении исполнительных производства ООО «Сити-Сервис» не получало, срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа должнику не предоставлялся. Также в адрес должника не направлены постановления о взыскании исполнительских сборов.

Просит признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г. Уфы УФССП России по Республике Башкортостан Аминевой А.К. по не направлению в адрес ООО «Сити-Сервис» постановлений о возбуждении исполнительных производств №396479/22/02005-ИП от 12.12.2022 г, №396488/22/02005-Ип от 12.12.2022 г., №396491/22/02005-ИП от 12.12.2022 г.,№406572/22/02005-ИП от 16.12.2022 г., №8429/23/02005-ИП от 17.01.2023 г., №8490/23/02005-ИП от 17.01.2023г., постановлений о взыскании исполнительских сборов; признать незаконными постановления о взыскании исполнительских сборов, вынесенных в рамках указанных исполнительных производств.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Административные ответчики, извещенные о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явились, причины неявки суду неизвестны.

Информация о рассмотрении дела размещена на официальном сайте Октябрьского районного суда города Уфы РБ (www.oktiabrsky.bkr.sudrf.ru.) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с частью 8 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии со статье 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав в судебном заседании материалы дела, оценив в совокупности все доказательства, имеющие юридическую силу, суд приходит к следующему.

Статьи 218 и 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, часть 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии со статьей 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В силу частей 1 и 2 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В соответствии с пунктами 2.4.1 и 2.4.2 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных ФССП России 07 июня 2014 года, уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, и основанием для применения штрафной санкции - взыскания исполнительского сбора.

Направление должнику постановления о возбуждении исполнительного производства, а также извещение его о возбуждении исполнительного производства и установлении ему срока для добровольного исполнения производится в порядке и по правилам, установленным статьей 24 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Постановление о возбуждении исполнительного производства может быть направлено должнику почтовой корреспонденцией с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить.

Постановление о возбуждении исполнительного производства направляется по адресам, указанным в исполнительном документе.

Постановление о возбуждении исполнительного производства может быть доставлено должнику взыскателем или иным лицом, которому судебным приставом-исполнителем с его согласия поручена доставка постановления.

В случае, если постановление о возбуждении исполнительного производства не получено должником при направлении (вручении) указанными способами (например, должник не явился за получением, организация отсутствует и т.д.), должник считается извещенным надлежащим образом, но судебный пристав-исполнитель принимает меры к уведомлению должника по иным адресам (по информации взыскателя, данным ЕГРЮЛ, ЕГРИП, ФМС России и т.д.) или иными способами (повторное направление простой почтовой корреспонденцией, СМС-оповещение, автоматический обзвон, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки).

Постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику заказным письмом с обратным почтовым уведомлением о вручении почтового отправления. На конверте и обратном почтовом уведомлении указывается информация о содержимом конверта: «постановление о возбуждении исполнительного производства №... от...». Кроме того, постановление о возбуждении исполнительного производства рекомендуется отправлять с описью вложения документов. Наличие в материалах исполнительного производства только почтового отправления является недостаточным доказательством надлежащего уведомления должника.

Судом установлено, что на исполнении Октябрьского РОСП г.Уфы УФССП по РБ находились исполнительные производства №396479/22/02005-ИП от 12.12.2022 г, №396488/22/02005-Ип от 12.12.2022 г., №396491/22/02005-ИП от 12.12.2022 г.,№406572/22/02005-ИП от 16.12.2022 г., №8429/23/02005-ИП от 17.01.2023 г., №8490/23/02005-ИП от 17.01.2023г., возбужденные судебным приставом-исполнителем Октябрьского РОСП г. Уфы УФССП России по РБ Аминевой А.К., о взыскании с ООО «Сити-Сервис» административного штрафа в размере по 500 рублей в пользу взыскателя ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по РБ.

В постановлении о возбуждении исполнительного производства установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения им копии постановления.

В рамках указанных исполнительных производств постановлениями судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г.Уфы УФССП по Республике Башкортостан Аминевой А.К. с должника взыскан исполнительский сбор в размер по 10 000 рублей.

Исполнительные производства окончены в связи исполнением требований исполнительного документа в полном объеме.

Не согласившись с постановлениями о взыскании исполнительского сбора, ООО «Сити-Сервис» обратилось в суд с настоящим иском.

Рассматривая заявленные требования суд не находит основания для их удовлетворения.

Согласно пункту 57 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31 июля 2014 года N 234 доставка (вручение) по почтовому адресу пользователя услугами почтовой связи, указанному в информационной системе организации федеральной почтовой связи, простых и заказных почтовых отправлений, пересылаемых в электронной форме, осуществляется при условии:

а) прохождения пользователем услугами почтовой связи процедуры регистрации и авторизации в единой системе идентификации и аутентификации;

б) подтверждения пользователем услугами почтовой связи в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" или в информационной системе организации федеральной почтовой связи согласия на получение заказных почтовых отправлений, пересылаемых в форме электронного документа, по почтовому адресу пользователя услугами почтовой связи, указанному в информационной системе организации федеральной почтовой связи.

В соответствии с пунктом 58 Правил оказания почтовых услуг указанное в подпункте "б" пункта 57 настоящей главы согласие оформляется в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью или простой электронной подписью пользователя услугами почтовой связи, полученной в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 25 января 2013 года N 33 "Об использовании простой электронной подписи при оказании государственных и муниципальных услуг".

В случае несоблюдения пользователем услугами почтовой связи условий, предусмотренных пунктами 57 и 58 настоящей главы, организация федеральной почтовой связи осуществляет распечатывание на бумажном носителе простых и заказных почтовых отправлений, пересылаемых в форме электронного документа, а также их доставку (вручение) в порядке, установленном главой III настоящих Правил (пункт 59 Правил оказания почтовых услуг).

В силу подпункта "а" пункта 60 Правил оказания почтовых услуг заказное почтовое отправление, пересылаемое в форме электронного документа, считается врученным адресату, если организацией федеральной почтовой связи в информационной системе получено уведомление о прочтении адресатом заказного почтового отправления.

Материалами исполнительных производств подтверждено, что заказные электронные письма (постановления о возбуждении исполнительных производства №396479/22/02005-ИП от 12.12.2022 г, №396488/22/02005-ИП от 12.12.2022 г., №396491/22/02005-ИП от 12.12.2022 г.,№406572/22/02005-ИП от 16.12.2022 г., №8429/23/02005-ИП от 17.01.2023 г., №8490/23/02005-ИП от 17.01.2023г., имеющие штриховой почтовый идентификатор получателя ООО «Сити-Сервис» доставлены для вручения электронно и 16.12.2022 г., 16.12.2022 г, 16.12.2022г., 16.12.2022 г., 17.01.2023 г., 17.01.2023 г. соответственно в системе отслеживания почтовых отправлений имеют статус "дата и время прочтения уведомления", что свидетельствует о том, что ООО «Сити-Сервис» прошло процедуру регистрации и авторизации в единой системе идентификации и аутентификации, открыв в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" личный кабинет, а также подтвердило свое согласие на получение заказных почтовых отправлений, пересылаемых в форме электронного документа, по почтовому адресу пользователя услугами почтовой связи, указанному в информационной системе организации федеральной почтовой связи.

Постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №396479/22/02005-ИП от 12.12.2022 г. вынесено 26.01.2023 г. направлено и прочитано должником в тот же день.

Постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №396488/22/02005-ИП от 12.12.2022 г., вынесено 26.01.2023 г. направлено и прочитано должником в тот же день.

Постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству№396491/22/02005-ИП от 12.12.2022 г., вынесено 26.01.2023 г.

Постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №406572/22/02005-ИП от 16.12.2022 г., вынесено 26.01.2023 г. направлено и прочитано должником в тот же день.

Постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №8429/23/02005-ИП от 17.01.2023 г. вынесено 26.01.2023 г., направлено и прочитано должником в тот же день.

Постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №8490/23/02005-ИП от 17.01.2023г. вынесено 26.01.2023 г. направлено и прочитано должником в тот же день.

Таким образом, постановления о взыскании исполнительского сбора, вынесены по истечении сроков предоставленных для добровольного исполнения требований исполнительных документов, поскольку должником требования, указанные в исполнительных документах, в установленный срок не исполнены.

Проанализировав положения приведенных выше правовых норм, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных административным истцом требований, поскольку оспариваемые постановления приняты административным ответчиком в пределах предоставленных ему полномочий, не противоречат действующему законодательству, действиями судебного пристава-исполнителя права и законные интересы административного истца не были нарушены.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░ –░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░ «░░░░-░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ №396479/22/02005-░░ ░░ 12.12.2022 ░, №396488/22/02005-░░ ░░ 12.12.2022 ░., №396491/22/02005-░░ ░░ 12.12.2022 ░.,№406572/22/02005-░░ ░░ 16.12.2022 ░., №8429/23/02005-░░ ░░ 17.01.2023 ░., №8490/23/02005-░░ ░░ 17.01.2023░., ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░; ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░                ░.░. ░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 06 ░░░░░░ 2023 ░░░░.