Решение по делу № 2а-496/2018 от 11.01.2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 марта 2018 года г. Астрахань

Кировский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Рахматулиной Е.А.

при секретаре Иванове В.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Кировского районного суда г.Астрахани, расположенного по адресу: г. Астрахань, ул. Набережная 1 Мая, 43 административное дело № 2а-496/2018 по административному исковому заявлению товарищества собственников недвижимости «Дом Горкоммунотдела» к филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Астраханской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области о признании действий незаконными и понуждении устранить допущенные нарушения,

установил:

административный истец товарищество собственников недвижимости «Дом Горкоммунотдела» (далее – ТСН «Дом ГКО») обратилось в суд с административным заявлением к филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Астраханской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области о признании действий незаконными и понуждении устранить допущенные нарушения.

Требования мотивированы тем, что ответчик произвел регистрацию в госреестре сведений о переводе помещения № по <адрес>, принадлежащего Корольковой Т.А.. Однако решение органа местного самоуправления о переводе нежилого помещения в жилое отсутствует, кроме того, помещение не соответствует требованиям, необходимым для его перевода в жилое.

Незаконное решение ответчика повлекло нарушение прав ТСН «Дом ГКО» - на них возложены обязанности осуществлять те работы, и нести те расходы, которые при обычном исходе дел для целей перевода помещения из нежилого в жилое, обязана была бы осуществлять Королькова Т.А.

В судебном заседании представитель ТСН «ГКО» Варжин А.Д. иск поддержал, просил удовлетворить.

Представитель филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Астраханской области Морозова М.Ф., представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области Рожкова Т.О., представитель Корольковой Т.А. по доверенности Королькова Е.В. просили в иске отказать.

Заинтересованное лицо Королькова Т.А. при надлежащем извещении не явилась.

Суд, выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с требованиями ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В судебном заседании установлено, что на основании свидетельства о государственной регистрации права от 21.08.2012 года № 782902 Корольковой Т.В. принадлежит на праве собственности нежилое помещение кадастровый №, расположенное по адресу <адрес>, пом. 30.

16.12.2016 года министерством культуры и туризма Астраханской области Корольковой Т.А. выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № – на объект – квартиру кадастровый №, расположенную по адресу <адрес>.

23.12.2016 года Королькова Т.А. обратилась в филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Астраханской области с заявлением, в котором просила осуществить государственный кадастровый учет изменений объекта недвижимости с кадастровым номером 30:12:030529:382, предоставив для этого свидетельство о государственной регистрации права от 21.08.2012 года № 782902, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № 14, технический план помещения.

09.02.2017 года Управлением Росреестра по Астраханской области принято положительное решение о государственном кадастровом учете изменений вышеуказанного объекта недвижимости.

До вступления в законную силу Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» органом, уполномоченным осуществлять кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости на территории Астраханской области в силу Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ являлся Филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Астраханской области.

Согласно ч. 1 ст. 3 Закона о регистрации государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (далее- ЕГРН), С 01.01.2017 года осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами.

В соответствии с Положением о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 01.06.2009 года № 457, таким федеральным органом является Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр).

В число полномочий Росреестра входит государственная регистрация прав на недвижимое имущество, государственный кадастровый учет недвижимого имущества (п. 5.1.1, п. 5.1.3 Положения).

ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» наделено лишь отдельными полномочиями органа регистрации прав, исчерпывающий перечень которых содержится в приказе Минэкономразвития России от 18.10.2016 года № П/0515, среди которых загрузка содержащихся в документах, поступивших для осуществления государственного кадастрового учета, также в порядке межведомственного информационного взаимодействия, основных и дополнительных сведений об объекте недвижимости в федеральную государственную информационную систему ведения ЕГРН.

Полномочиями по принятию решений об осуществлении государственного кадастрового учета объектов недвижимости в рамках указанного приказа филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Астраханской области не наделен.

В соответствии с Приказом Министерства экономического развития РФ от 18.12.2015 года № 953 «Об утверждении формы технического плана и требований к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений, а также формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в ней сведений» сведения о помещениях указываются в техническом плане на основании представленных заказчиком кадастровых работ разрешения на ввод здания или сооружения, в которых расположено помещение, в эксплуатацию, проектной документации здания, в которых расположено помещение, проекта перепланировки и акта приемочной комиссии, подтверждающего завершение перепланировки жилого помещения.

Предоставление министерством культуры и туризма по Астраханской области государственной услуги по выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта культурного наследия федерального, регионального значения, выявленного объекта культурного наследия после проведения работ по сохранению объекта культурного наследия федерального, регионального значения, предусмотрено постановлением минкульттуризма Астраханской области от 24.08.2015 № 47-п.

Включенное в состав приложения технического плана разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 16.12.2016 г. № 14, выданное управлением по сохранению культурного наследия министерства культуры и туризма Астраханской области в соответствии со ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, разрешало ввод в эксплуатацию завершенного работами по сохранению объекта культурного наследия, при котором затрагивались конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой городского коммунального отдела, 1927-1937гг., арх. Черняев», здания, расположенного по адресу <адрес>, в связи с перепланировкой помещения № 30.

Проектная документация, включенная в состав приложения к техническому плану помещения, предусматривала перепланировку помещения № 30, в результате которой существующее нежилое помещение было приспособлено под жилое помещение.

Поскольку в компетенцию Управления Росреестра по Астраханской области не входит проверка компетенции органов государственной власти субъекта или органа местного самоуправления при выдаче разрешения на строительство, реконструкцию, перепланировку объекта капитального строительства и последующий их ввод в эксплуатацию, нарушений при внесении изменений в объект недвижимости с кадастровым номером 30:12:030529:382, не установлено.

Указанное решение принято Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области в пределах своей компетенции, в соответствии с законом и не нарушают прав и законных интересов административного истца, в связи с чем в удовлетворении административного иска ТСН «Дом ГКО» следует отказать.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ «░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 16.03.2018 ░░░░.

░░░░░: