Судебный акт #1 (Решение) по делу № 3а-201/2024 ~ М-68/2024 от 16.02.2024

Дело № 3а-201/2024

УИД 32OS0000-01-2024-000109-95

    РЕШЕНИЕ

          ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 апреля 2024 г.                                                                                           г. Брянск

Брянский областной суд в составе

председательствующего судьи                                         Максимовой Е.А.,

при секретаре                                                                      Королевой В.С.,

с участием административного истца Болотникова В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Болотникова Валерия Викторовича о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок,

                                                                УСТАНОВИЛ:

        Болотников В.В. обратился в Брянский областной суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, указав в обоснование требований, что в октябре 2022 г. в Новозыбковский городской суд Брянской области им подан административный иск о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей. Решением Новозыбковского городского суда Брянской области от 14 августа 2023 г. требования удовлетворены частично, в пользу административного истца присуждена компенсация в размере 10 000 руб. Апелляционным определением Брянского областного суда от 13 декабря 2023 г. решение Новозыбковского городского суда от 14 августа 2023 г. оставлено без изменения.

        Административный истец Болотников В.В. указывает, что Новозыбковским городским судом Брянской области не были предприняты меры к своевременному рассмотрению дела, что привело к нарушению установленного законом срока рассмотрения административного дела указанной категории. Полагает, что судом допущен ряд неэффективных действий по осуществлению правосудия, в то время как таковая возможность у суда объективно имелась. Нарушение разумных сроков судопроизводства имело место по причинам, от него не зависящим.

        Ссылаясь на изложенные обстоятельства, Болотников В.В. просит о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в размере 50 000 руб.

        В судебном заседании административный истец Болотников В.В. пояснил, что настоящим исковым заявлением им заявлены требования о взыскании компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, просил не рассматривать ранее направленное им в адрес суда ходатайство о дополнении административных исковых требований в части взыскания компенсации за нарушение права на исполнение решения Новозыбковского городского суда Брянской области от 14 августа 2023 г. в разумный срок ввиду ненаступления срока обращения с указанными требованиями в суд. Требования о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок поддержал в полном объеме, пояснив, что рассмотрение Новозыбковским городским судом Брянской области административного дела № 2а-345/2023 являлось длительным.

        Представители административных ответчиков Министерства финансов Российской Федерации, Управления Федерального казначейства по Брянской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

        В соответствии с требованиями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса.

        Выслушав административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

        Одним из принципов административного судопроизводства, закрепленных в пункте 4 статьи 6 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, является осуществление административного судопроизводства в разумный срок и исполнение судебных актов по административным делам в разумный срок.

        Исходя из положений части 1 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если иное не предусмотрено данным Кодексом, административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, рассматриваются судом в течение одного месяца, а Верховным Судом Российской Федерации в течение двух месяцев со дня поступления административного искового заявления в суд.

        Статья 10 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации закрепляет критерии определения разумности срока административного судопроизводства: правовая и фактическая сложность административного дела, поведение участников судебного процесса, достаточность и эффективность действий суда, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения административного дела, а также общая продолжительность судопроизводства по административному делу; и порядок исчисления разумного срока административного судопроизводства: со дня поступления административного искового заявления в суд первой инстанции до дня принятия последнего судебного акта по административному делу (часть 2).

        В соответствии с положениями статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, организацией, должностным лицом нарушено его право на судопроизводство в разумный срок может обратиться в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок (часть 1).

        В соответствии с положениями статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2020 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее - Закон о компенсации) граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации (часть 1).

         Компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок. Присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц (части 2 и 3 статьи 1 Закона о компенсации).

        Частью 3 статьи 258 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что при рассмотрении административного искового заявления о присуждении компенсации суд устанавливает факт нарушения права административного истца на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок исходя из доводов, изложенных в административном исковом заявлении, содержания принятых по делу судебных актов, из материалов дела и с учетом следующих обстоятельств: правовая и фактическая сложность дела; поведение административного истца и иных участников судебного процесса; достаточность и эффективность действий суда или судьи, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела; достаточность и эффективность осуществляемых в целях своевременного исполнения судебного акта действий органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебных актов; общая продолжительность судебного разбирательства по делу и неисполнения судебного акта.

        Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 44 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 г. № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 11), действия суда признаются достаточными и эффективными, если они осуществляются в целях своевременного рассмотрения дела, в частности, судом эффективно проводилась подготовка дела к судебному разбирательству, осуществлялось руководство ходом судебного заседания в целях создания условий для всестороннего и полного исследования доказательств и выяснения обстоятельств дела, а также из судебного разбирательства устранялось то, что не имело отношения к делу. В связи с этим исследованию подлежат вопросы, связанные со своевременностью назначения дела к слушанию, проведением судебных заседаний в назначенное время, обоснованностью отложения дела, сроками изготовления судьей мотивированного решения и направления его сторонам.

Как установлено судом, 7 марта 2023 г. в Новозыбковский городской суд Брянской области поступило административное исковое заявление Болотникова В.В. к сотрудникам Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Новозыбковский» (МО МВД России «Новозыбковский) ФИО8 о взыскании компенсации за нарушение установленного порядка отбывания наказания в комнатах административных задержанных МО МВД России «Новозыбковский, компенсации морального вреда.

        Определением судьи Новозыбковского городского суда Брянской области от 10 марта 2023 г. административное исковое заявление Болотникова В.В. принято к производству, возбуждено административное дело № 2а-345/2023, подготовка дела к судебному разбирательству назначена на 21 марта 2023 г.

        14 марта 2023 г. судом направлен запрос в ОВМ МО МВД России «Новозыбковский» об истребовании доказательств по делу.

        Определением судьи Новозыбковского городского суда Брянской области от 21 марта 2023 г. в качестве административного соответчика к участию в деле привлечен МО МВД России «Новозыбковский, по делу назначено судебное заседание на 6 апреля 2023 г.

        23 марта 2023 г. Болотников В.В. обратился с заявлением об организации видеоконференц-связи в целях обеспечения его участия в судебных заседаниях, которое поступило в суд 3 апреля 2023 г.

        Из материалов дела следует, что судом удовлетворено ходатайство административного истца об обеспечении его участия в судебных заседаниях путем организации видеоконференц-связи с ФКУ ИК-2 УФСИН России по Брянской области по месту нахождения Болотникова В.В.

        В судебном заседании 6 апреля 2023 г. в качестве административных соответчиков к участию в деле судом привлечены Министерство внутренних дел Российской Федерации, УФК по Брянской области и Министерство финансов Российской Федерации, в связи с привлечением соответчиков судебное заседание отложено на 24 апреля 2023 г.

        7 апреля 2023 г. судом направлены запросы в мировой судебный участок Новозыбковского судебного района Брянской области и МО МВД России «Новозыбковский» об истребовании доказательств по делу.

        Судебное заседание, назначенное на 24 апреля 2023 г., отложено на 2 мая 2023г. по причине отсутствия технической возможности организации видеоконференц-связи с исправительным учреждением, в котором содержится административный истец.

        27 апреля 2023 г. судом направлен запрос в МО МВД России «Новозыбковский» об истребовании доказательств по делу.

        В судебном заседании, назначенном на 2 мая 2023 г., судом удовлетворены ходатайства Болотникова В.В. об истребовании доказательств по делу, приняты к производству дополнительные административные исковые требования Болотникова В.В., к участию в деле судом привлечены в качестве административных соответчиков УМВД России по Брянской области и начальник МО МВД России «Новозыбковский», судебное заседание отложено на 19 мая 2023 г.

        10 мая 2023 г. судом направлен запрос в Советский районный суд г. Брянска об истребовании доказательств по делу.

        В судебном заседании 19 мая 2023 г. произведена замена ненадлежащего административного ответчика, в связи с чем рассмотрение дела по существу начато сначала, судебное заседание отложено на 31 мая 2023 г.

        31 мая 2023 г. по ходатайству представителя административных ответчиков МО МВД России «Новозыбковский» и МВД России в судебном заседании объявлен перерыв до 9 июня 2023 г. для предоставления дополнительных доказательств по делу.

        6 июня 2023 г. в адрес суда от Болотникова В.В. поступили ходатайства об истребовании дополнительных доказательств по делу.

         В судебном заседании 9 июня 2023 г. удовлетворены ходатайства административного истца об истребовании доказательств по делу, судебное заседание отложено на 11 июля 2023 г. по причине отсутствия технической возможности организации видеоконференц-связи с исправительным учреждением, в котором содержится административный истец.

        9 июня 2023 г. судом направлены запросы в ГБУЗ «Новозыбковская центральная районная больница» и ГАУЗ «Брянская городская поликлиника №1» об истребовании доказательств по делу по ходатайствам Болотникова В.В..

        20 июня 2023 г. и 3 июля 2023 г. в адрес суда поступили ходатайства Болотникова В.В. о дополнении исковых требований, уточнении обстоятельств и привлечении административных ответчиков.

        11 июля 2023 г. судебное заседание отложено на 26 июля 2023 г. в связи с уточнением административным истцом требований по размеру компенсации морального вреда, а также необходимостью вызова в судебное заседание свидетеля.

        11 июля 2023 г. судом направлены запросы в МО МВД России «Новозыбковский» и в ГБУЗ «Новозыбковская центральная районная больница» об истребовании доказательств по делу.

        17 июля 2023 г. в адрес суда поступили ходатайство Болотникова В.В. об истребовании доказательств по делу и заявление о дополнении исковых требований.

        26 июля 2023 г. в адрес суда поступило ходатайство Болотникова В.В. об истребовании дополнительных доказательств по делу.

        26 июля 2023 г. в судебном заседании объявлен перерыв до 10 августа 2023 г. в связи с удовлетворением ходатайства Болотникова В.В. об истребовании дополнительных доказательств по делу и ходатайства старшего помощника Новозыбковского межрайонного прокурора Брянской области для подготовки заключения по делу.

        31 июля 2023 г. судом направлен запрос в МО МВД России «Новозыбковский» об истребовании доказательств по делу.

        2 августа 2023 г. в адрес суда поступило ходатайство Болотникова В.В. о повторном вызове в судебное заседание медицинского работника.

        9 августа 2023 г. судом направлен запрос в МО МВД России «Новозыбковский» об истребовании доказательств по делу.

        В судебном заседании 10 августа 2023 г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ГБУЗ «Новозыбковская центральная районная больница», в связи с чем в судебном заседании объявлен перерыв до 14 августа 2024г.

14 августа 2023 г. по делу принято решение, административные исковые требования Болотникова В.В. удовлетворены частично. Суд взыскал с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет средств казны в пользу Болотникова В.В. компенсацию морального вреда в размере 10 000 руб. за нарушение условий содержания лиц, подвергнутых административному задержанию. В удовлетворении остальной части административного искового заявления Болотникова В.В. судом отказано.

В судебном заседании 14 августа 22023 г. оглашена резолютивная часть решения, в окончательной форме решение изготовлено 23 августа 2023 г., копия решения направлена для сведения лицам, участвующим в деле, 29 августа 2023 г.

        5 сентября 2023 г. в адрес Новозыбковского городского суда Брянской области

        поступила апелляционная жалоба представителя МО МВД России «Новозыбковский».

        6 сентября 2023 г. копия апелляционной жалобы направлена судом в адрес лиц, участвующих в деле, предоставлен срок для принесения возражений до 21 сентября 2023 г.

        26 сентября 2023 г. в адрес суда поступили апелляционная жалоба с дополнениями Болотникова В.В., возражения Болотникова В.В. на апелляционную жалобу представителя административного ответчика.

        28 сентября 2023 г. копия апелляционной жалобы Болотникова В.В. с дополнениями и возражениями направлены судом в адрес лиц, участвующих в деле, предоставлен срок для принесения возражений до 11 октября 2023 г.

        5 октября 2023 г. от Болотникова В.В. в адрес Новозыбковского городского суда Брянской области поступили дополнения к апелляционной жалобе, которые 9 октября 2023 г. направлены судом в адрес лиц, участвующих в деле, предоставлен срок для принесения возражений до 20 октября 2023 г.

        25 октября 2023 г. административное дело № 2а-345/2023 направлено в Брянский областной суд на апелляционное рассмотрение, куда поступило 1 ноября 2023 г.

        Определением судьи Брянского областного суда от 2 ноября 2023 г. рассмотрение дела в апелляционном порядке назначено на 13 декабря 2023 г.

        3 ноября 2023 г. в адрес Новозыбковского городского суда Брянской области поступили дополнения к апелляционной жалобе Болотникова В.В., которые направлены в суд апелляционной инстанции 7 ноября 2023 г.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Брянского областного суда от 13 декабря 2023 г. решение Новозыбковского городского суда Брянской области от 14 августа 2023 г. оставлено без изменения.

        В окончательной форме апелляционное определение изготовлено 15 декабря 2023 г., копия направлена в адрес участников процесса 22 декабря 2023 г.

        В пунктах 49, 50 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 11 разъяснено, что при исчислении общей продолжительности судопроизводства по делу учитывается только то время, в течение которого дело находится в производстве суда, органов дознания, следствия, прокуратуры. В общую продолжительность судопроизводства по гражданским, административным делам, делам об административных правонарушениях, делам по экономическим спорам включается период со дня поступления искового заявления, административного искового заявления, протокола об административном правонарушении (постановления о возбуждении дела об административном правонарушении), заявления в суд первой инстанции до дня вступления в законную силу последнего судебного акта по рассмотренному делу (часть 5 статьи 3 Закона о компенсации, пункт 4 части 2 статьи 252 КАС РФ, пункт 4 статьи 222.3, 278 АПК РФ).

        Таким образом, продолжительность судопроизводства по административному делу № 2а-345/2023 по административному иску Болотникова В.В. о взыскании компенсации морального вреда за нарушение условий содержания административных задержанных составляет 9 месяцев 6 дней (с 7 марта 2023 г. (дата поступления иска в Новозыбковский городской суд Брянской области) по 13 декабря 2023 г. (дата вступления в законную силу решения Новозыбковского городского суда Брянской области от 14 августа 2023 г.)).

        В соответствии с частью 2 статьи 1 Закона о компенсации нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

        Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 57 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 11, судам следует учитывать, что превышение общей продолжительности судопроизводства по гражданскому, административному делу, делу об административном правонарушении, делу по экономическому спору равной трем годам, а по уголовному делу - равной четырем годам, само по себе не свидетельствует о нарушении права на судопроизводство в разумный срок. При этом осуществление судопроизводства по делу в срок менее трех лет, а по уголовному делу в срок менее четырех лет с учетом конкретных обстоятельств дела может свидетельствовать о нарушении права на судопроизводство в разумный срок (пункт 2 части 5, части 7, 7.1, 7.2 статьи 3 Закона о компенсации).

        При определении разумности продолжительности срока судопроизводства по административному делу № 2а-345/2023, суд принимает во внимание, что судебные заседания Новозыбковским городским судом Брянской области назначались в установленные законом сроки, отложения судебных заседаний являлись непродолжительными, были вызваны, в том числе, неоднократным уточнением административным истцом исковых требований, необходимостью привлечения новых участников процесса и истребования доказательств в целях полного и всестороннего рассмотрения дела.

        Суд учитывает, что рассмотренное Новозыбковским городским судом Брянской области административное дело № 2а-345/2023 по административному иску Болотникова В.В. имело определенную фактическую сложность, обусловленную характером заявленных требований и необходимостью истребования судом определенного объема доказательств по делу.

        Нарушений сроков составления мотивированного решения суда и направления копии решения суда в адрес участников процесса, направления дела для рассмотрения в апелляционном порядке судом первой инстанции не допущено.

        Судом апелляционной инстанции рассмотрение административного дела № 2а-345/2023 осуществлялось в пределах сроков, установленных процессуальным законом.

        Срок рассмотрения дела Брянским областным судом при рассмотрении апелляционной жалобы на решение Новозыбковского городского суда от 14 августа 2023 г. составил 1 месяц 12 дней.

        Исследованные обстоятельства рассмотрения дела № 2а-345/2023 не свидетельствуют о допущенном со стороны судов бездействии и не указывают на неэффективность принимаемых мер в целях надлежащего рассмотрения дела по существу.

        В ходе рассмотрения дела судами выполнены процессуальные действия, направленные на объективное и всестороннее рассмотрение дела, действия судов на каждой стадии процесса являлись эффективными и распорядительными; слушания велись регулярно, отложения рассмотрения дела являлись необходимыми и обоснованными, были направлены на обеспечение процессуальных прав участников процесса, истребование дополнительных доказательств, назначение судебных заседаний осуществлялось судами с учетом местонахождения сторон и времени, необходимом для извещения участников процесса о слушании дела, а также организации видеоконференц-связи для участия в судебном заседании административного истца Болотникова В.В., который в период рассмотрения дела содержался в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Брянской области.

        Безосновательных отложений рассмотрения дела и каких-либо существенных перерывов в совершении судами процессуальных действий по делу не допускалось.

        Таким образом, суд приходит к выводу, что продолжительность судопроизводства по административному делу № 2а-345/2023 по административному иску Болотникова В.В. не содержит признаков нарушения разумного срока судебного разбирательства.

        При таких обстоятельствах, учитывая, что общая продолжительность судопроизводства по административному делу с учетом обстоятельств дела не является чрезмерной, принимая во внимание эффективность действий судов, отсутствие длительных перерывов и задержек в рассмотрении дела, суд не усматривает нарушения права Болотникова В.В. на судопроизводство в разумный срок при рассмотрении административного дела № 2а-345/2023 и приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления Болотникова В.В. о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в полном объеме.

        На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 259-260 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

                                                                   РЕШИЛ:

        ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ - ░░░░░░░░.

        ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

        ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                                                                            ░. ░. ░░░░░░░░░

        ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 27 ░░░░░░ 2024 ░.