Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-833/2022 ~ М-781/2022 от 18.08.2022

Дело 2а-833/2022,

УИД61RS0025-01-2022-001399-35

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ст. Багаевская                              29 сентября 2022 года

Багаевский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Величко М.Г.

при секретаре Крамарове О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в зале суда, административное дело по административному иску ООО «Профессиональное управление долгами» к заместителю начальника отделения <адрес> отдела УФССП России по РО П.Д.В. об оспаривании действий должностного лица службы судебных приставов,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Профессиональное управление долгами» обратился в суд к заместителю начальника отделения <адрес> отдела УФССП России по РО П.Д.В. об оспаривании действий должностного лица службы судебных приставов, указав в обоснование следующее.

В Багаевском РОСП УФССП России по РО находилось исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа ВС № выданного мировым судьей судебного участка №<адрес> о взыскании задолженности по кредитному договору с должника И.И.П..

Согласно информации полученной из банка данных исполнительных производств, размещенного на официальном сайте ФССП России – исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ окончено ДД.ММ.ГГГГ на основании п. 3 ч.1 ст. 46 ФЗ 229 «Об исполнительном производстве».

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ постановление об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного документа в срок, установленный законом об исполнительном производстве, в адрес взыскателя не поступили, что приводит к необоснованному затягиванию реального исполнения вступивших в законную силу действующих и неисполненных судебных актов.

Согласно п.1 ч.6 ст. 47 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ копия постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется взыскателю.

Просит признать незаконным действий (бездействия) заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Багаевского РОСП УФССП России по РО П.Д.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в части отсутствия контроля за соблюдением судебными приставами ФЗ «Об исполнительном производстве».

Обязать заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Багаевского РОСП УФССП России по РО П.Д.В. направить взыскателю постановление об окончании вышеуказанного исполнительного производства, акт о наличии обстоятельств, в связи с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, оригинал исполнительного производства документа по оконченному исполнительному производству. А в случае отсутствия оригинала исполнительного документа вследствие уничтожения материалов исполнительного производства за истечением сроков хранения или его утраты при пересылке – направить взыскателю справку об утрате исполнительного документа.

Решением Багаевского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ постановлено:

Административные исковые требования ООО «Профессиональное управление долгами» к судебному приставу-исполнителю <адрес> отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> П.Е.Ю., заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава <адрес> отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> П.Д.В., Управлению ФССП России по <адрес>, заинтересованное лицо: И.И.П., о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя об окончании и возвращении ИД взыскателю – удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя <адрес> отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> П.Е.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ № об окончании исполнительного производства №-ИП.

Признать незаконным бездействие заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава <адрес> отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> П.Д.В. в части отсутствия контроля за соблюдением судебными приставом-исполнителем положений ч. 6 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя <адрес> отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> П.Е.Ю. в части нарушения требований ч. 6 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

В удовлетворении остальной части иска – отказать.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве административных ответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель <адрес> отдела УФССП России по РО П.Е.Ю., УФССП России по РО.

В судебном заседании административный истец участия не принимал, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, дело рассмотрено в отсутствие административного истца в порядке ст. 150 КАС РФ.

Административные ответчики заместитель старшего судебного пристава <адрес> отделения УФССП Росси по РО П.Д.В., судебный пристав-исполнитель П.Е.Ю., УФССП России по РО в суд не явились. Заместитель начальника направил в суд отзыв на административный иск, в котором просил отказать в удовлетворении требований. Дело рассмотрено в их отсутствие в порядке ст. 150 КАС РФ.

Суд, исследовав и оценив материалы дела, предоставленные доказательства, находит административные исковые требования подлежащими частичному удовлетворению ввиду следующего.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено, что на исполнении в <адрес>ном отделении судебных приставов Управления (далее — Багаевское отделение) находится исполнительное производство №/ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании исполнительного листа № № от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: судебный участок № <адрес> <адрес> по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 51700.00 руб. в отношении должника: И.И.П., ДД.ММ.ГГГГ г.р. адрес должника: <адрес> пользу взыскателя: ООО "Профессиональное управление долгами"

    В целях проверки имущественного положения, а также в соответствии со ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон) судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства №/ИП от ДД.ММ.ГГГГ, направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации.

Согласно полученному ответу из ФНС у должника имеются счета. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем вынесены Постановления об обращении взыскания на ДС, находящиеся в банке или иной кредитной организации ЮГО-ЗАПАДНЫЙ БАНК ПАО СБЕРБАНК, ПАО "СКБ-БАНК"ФИО5 РРУ АО "МинБанк", ФИО5 "ЦЕНТРАЛЬНЫЙ" ПАО "СОВКОМБАНК", АО "АЛЬФА-БАНК", ФИО5 ЦЕНТРАЛЬНЫЙ ПАО БАНКА "ФК ОТКРЫТИЕ", АО "Банк ДОМ.РФ", КУ БАНК "ПЕРВОМАЙСКИЙ" (ПАО) - ГК "АСВ", ФИО5 № БАНКА ВТБ (ПАО). Денежные средства на депозитный счет Багаевского РОСП за счет применения мер принудительного исполнения не поступали.

Информация из УПФР России по РО о доходах должника сведения отсутствуют, получателем пенсии не является, в качестве индивидуального предпринимателя не зарегистрирован.

Согласно информации, полученной из ГИБДД по РО – за должником транспортное средство не зарегистрировано.

Согласно информации полученной из Росреестра – недвижимое имущество за должником не зарегистрировано.

Согласно ответу, полученному из ЗАГС сведения отсутствуют.

Согласно ответу, полученному из ФИО6 И.И.П. зарегистрирована по адресу <адрес>Судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ осуществлен выход в адрес. Установлено, что И. И.П. по адресу <адрес> не проживает, мама утверждает, что ее дочь находится за пределами <адрес>, точное ее местонахождение неизвестно, на связь не выходит. Имущество, принадлежащее И. И.П. отсутствует (акт совершения исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ).

     В соответствии с п. 3 ч. 1, ч. 2 67 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе, если сумма задолженности по исполнительному производству составляет 30000 руб. и более. В случае неисполнения должником -гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в п. 3 ч.1 настоящей статьи, судебный пристав -исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу превышает 10000 руб.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем было вынесено Постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 65 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель по своей инициативе или по заявлению взыскателя объявляет в розыск должника или его имущества по исполнительным документам, содержащим требования о защите интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей, а также требования о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью или в связи со смертью кормильца, возмещении ущерба, причиненного преступлением, об отбывании обязательных работ, о взыскании штрафа, назначенного в качестве наказания за совершение преступления.

По обязательствам одного из супругов взыскание может быть обращено на имущество супругов, которая причиталась бы ему при разделе этого имущества (ст.256 ГК РФ). При этом на долю в общем имуществе может быть обращено взыскание только при недостаточности у собственника другого имущества. Требование о выделе доли должника в общем имуществе для обращения на нее взыскания вправе предъявлять кредитор ( взыскатель) участника долевой или совместной собственности (ст.255 ГК РФ).

На основании п.1 ст. 77 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» обращение взыскания на имущество должника, находящееся у третьих лиц, производится на основании судебного акта или исполнительной надписи нотариуса в случаях, установленных настоящим Федеральным законом.

Приведенные нормы действующего гражданского законодательства исключают возможность обращения взыскания на имущество, находящееся в совместной собственности супругов, без обращения взыскания ( кредитора ) в суд за выделом доли.

В соответствии с ч. 6 ст. 65 ФЗ постановление о розыске должника или его имущества либо об отказе в объявлении такого розыска выносится судебным приставом-исполнителем в трехдневный срок со дня поступления к нему заявления взыскателя об объявлении розыска или со дня возникновения оснований для объявления розыска. Постановление о розыске ребенка либо об отказе в объявлении такого розыска выносится судебным приставом-исполнителем в течение суток с момента поступления к нему заявления взыскателя об объявлении розыска или со дня возникновения оснований для объявления розыска.

Заявление взыскателя об объявлении розыска в Багаевское отделение не поступало.

Решением Багаевского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ постановлено:

Административные исковые требования ООО «Профессиональное управление долгами» к судебному приставу-исполнителю <адрес> отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> П.Е.Ю., заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава <адрес> отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> П.Д.В., Управлению ФССП России по <адрес>, заинтересованное лицо: И.И.П., о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя об окончании и возвращении ИД взыскателю – удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя <адрес> отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> П.Е.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ № об окончании исполнительного производства №-ИП.

Признать незаконным бездействие заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава <адрес> отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> П.Д.В. в части отсутствия контроля за соблюдением судебными приставом-исполнителем положений ч. 6 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя <адрес> отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> П.Е.Ю. в части нарушения требований ч. 6 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

В удовлетворении остальной части иска – отказать.

Решение Багаевского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, судебным приставом-исполнителем несвоевременно исполнено.

ДД.ММ.ГГГГ врио начальника отделения – старшим судебным приставом <адрес> отделения УФССП России по <адрес> П.Д.В. вынесено постановление об отмене окончания (прекращения) ИП, исполнительное производство возобновлено.

Копия обжалуемого постановления в материалах затребованного исполнительного производства не представлена.

Разрешая спор, суд, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ и проанализировав доводы административного иска применительно к требованиям законодательства об исполнительном производстве и судебных приставах, приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований частично, поскольку судебный пристав-исполнитель несвоевременно направил взыскателю копию постановления об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного листа, тем самым судебным приставом-исполнителем допущены нарушения требований законодательства, нарушающие права взыскателя, свидетельствующие о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя <адрес> отделения УФССП России по РО П.Е.Ю. в период с момента вступления решения Багаевского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в законную силу, то есть с ДД.ММ.ГГГГ до момента отмены постановления об окончании исполнительного производства, то есть до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "О судебных приставах" (с изменениями) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Приставы осуществляют арест, изъятие, передачу на хранение и реализацию арестованного имущества, совершают иные действия, предусмотренные Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "О судебных приставах" (с изменениями) судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Пунктом 3 части 1 статьи 46 Федерального закона от 02.10.07 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда данным Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

В силу пункта 3 части 1 статьи 47 Федерального закона от 02.10.07 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" указанное обстоятельство является основанием для окончания исполнительного производства.

В соответствии с частью 6 статьи 47 Федерального закона от 02.10.07 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, должны направляться взыскателю и должнику.

Помимо этого, суд отказывает в удовлетворении требований административного истца в части признания незаконным бездействия начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Багаевского РОСП УФССП России по РО П.Д.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в части отсутствия контроля за соблюдением судебными приставами ФЗ «Об исполнительном производстве», обязании заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Багаевского РОСП УФССП России по РО П.Д.В. направить взыскателю постановление об окончании вышеуказанного исполнительного производства, акт о наличии обстоятельств, в связи с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, оригинал исполнительного производства документа по оконченному исполнительному производству, поскольку в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "О судебных приставах" старший судебный пристав, хотя и контролирует деятельность судебного пристава-исполнителя, вместе с тем ответственность за ненадлежащую организацию исполнения требований каждого исполнительного документа перед взыскателем несет конкретный судебный пристав-исполнитель, в производстве которого находится исполнительное производство. Учитывая, что в подчинении у старшего судебного пристава находится несколько должностных лиц (судебных приставов), а на исполнении в ОСП находится многочисленное количество исполнительных производств, оснований для выводов о незаконном бездействии со стороны старшего судебного пристава не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» - ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░ ░.░.░., ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 30.09.2022 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:                     ░.░. ░░░░░░░