Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-790/2024 (2а-5887/2023;) ~ М-4974/2023 от 24.11.2023

Дело № 2а-790/2024 (24RS0040-01-2023-006167-39)                

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 марта 2024 года         город Норильск Красноярского края

Норильский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Захаровой Н.В., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску акционерного общества «ОТП Банк» к судебным приставам-исполнителям ОСП по г.Норильску Петуховой Анастасии Николаевне, Курзаковой Елене Николаевне, временно исполняющим обязанности начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по г.Норильску Хусаиновой Эльвине Марсельевне, Мельниковой Юлии Сергеевне, Ехновецкому Максиму Юрьевичу, руководителю Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Красноярскому краю Васильеву Виталию Сергеевичу, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Красноярскому краю о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

установил:

АО «ОТП Банк» обратилось с административным иском к руководителю ГУ ФССП России по Красноярскому краю Васильеву В.С., ГУФССП России по Красноярскому краю о признании бездействия незаконным, возложении обязанности, в обоснование указав, что в производстве ОСП по г.Норильску находится исполнительное производство №-ИП от 27.06.2023 о взыскании с ФИО9 в пользу АО «ОТП Банк» задолженности по кредитному договору №. Поскольку судебным приставом-исполнителем длительное время не принимались меры принудительного характера, взыскателем направлена жалоба в ГУФССП России по Красноярскому краю, которая получена ими 18.10.2023, однако до настоящего времени ответ на жалобу не получен, жалоба в установленный законом срок не рассмотрена, что повлекло нарушение прав и законных интересов взыскателя. В связи с чем просит признать незаконным бездействие руководителя ГУФССП России по Красноярскому краю Васильева В.С. в нерассмотрении в установленный законом срок жалобы, ненаправлении взыскателю копии постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы представителя взыскателя.

Представитель административного истца АО «ОТП Банк» Полятыкина Е.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания уведомлена надлежащим образом, при подаче иска просила рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца.

Административные ответчики – судебные приставы-исполнители ОСП по г.Норильску Петухова А.Н., Курзакова Е.Н., врио начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по г.Норильску Хусаинова Э.М., Мельникова Ю.С., Ехновецкий М.Ю., руководитель ГУФССП России по Красноярскому краю Васильев В.С. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом.

Представитель административного ответчика ГУФССП России по Красноярскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, представил суду возражения на иск, согласно которым нарушений требований закона со стороны руководителя ГУФССП России по Красноярскому краю допущено не было, поскольку поступившая жалоба взыскателя по исполнительному производству №-ИП была своевременно направлена в ОСП по г.Норильску для рассмотрения, о чем уведомлен заявитель.

Заинтересованное лицо ФИО9 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания уведомлена надлежащим образом.

Суд не признал явку лиц, участвующих в деле, обязательной и считает, что неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения административного дела, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, в связи с чем находит возможным рассмотреть административное дело в их отсутствие в соответствии с положениями ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ).

Принимая во внимание, что в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной и не признана судом таковой, а также представители этих лиц, суд на основании ч.7 ст.150 КАС РФ рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 КАС РФ.

Учитывая доводы административного истца, изложенные в административном иске, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 2 статьи 227 КАС суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В силу части 1 статьи 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (далее по тексту Закон об исполнительном производстве) постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно части 1 статьи 123 Закона об исполнительном производстве жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава.

Жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя, утвержденное старшим судебным приставом, постановление старшего судебного пристава, заместителя главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, на их действия (бездействие) подается главному судебному приставу субъекта (главному судебному приставу субъектов) Российской Федерации, в подчинении которого они находятся (ч.2 ст.123 Закона об исполнительном производстве).

Согласно ч.6 ст.123 Закона об исполнительном производстве в случаях, когда должностное лицо службы судебных приставов, получившее жалобу на постановление, действия (бездействие), не правомочно ее рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить жалобу должностному лицу службы судебных приставов, правомочному ее рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее жалобу.

В соответствии с ч.1 ст.126 Закона об исполнительном производстве жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

В силу части 1 статьи 127 Закона об исполнительном производстве решение должностного лица службы судебных приставов по жалобе принимается в форме постановления.

Копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления (части 6 статьи 127 Закона об исполнительном производстве).

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов).

В силу части 2 статьи 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве», Федеральным законом «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Судом установлено, что на принудительном исполнении в ОСП по г.Норильску находится исполнительное производство №-ИП от 27.06.2023 о взыскании с должника ФИО9 в пользу АО «ОТП Банк» денежных средств.

Из материалов исполнительного производства №-ИП от 27.06.2023 следует, что судебными приставами-исполнителями направляются запросы в кредитные организации и регистрирующие органы.

Согласно ответу ФНС России ФИО9 работает в ООО «Норильское торгово-промышленное объединение» с 2013 года, имеет стабильный доход, достаточный для исполнения требований исполнительного документа. Вместе с тем, постановление об обращении взыскания на заработную плату должника вынесено только 19.01.2024, после обращения взыскателя в суд с настоящим административным иском.

10.10.2023 представителем взыскателя в адрес ГУФССП России по Красноярского края направлена жалоба на бездействие судебного пристава-исполнителя Курзаковой Е.Н. по исполнительному производству №-ИП от 27.06.2023, что подтверждается реестром почтовой корреспонденции (ШПИ 80090989752584).

Согласно сведениям официального сайта АО «Почта России» отправление с указанным штриховым почтовым идентификатором получено ГУФССП России по Красноярскому краю 18.10.2023, уведомление о вручении заказной корреспонденции административным истцом не представлено.

Как усматривается из сведений, внесенных в базу данных АИС ФССП, вышеназванная жалоба была зарегистрирована в качестве входящей корреспонденции 23.10.2023 (115411/23/24000-ПО) и с соблюдением сроков, установленных ч.6 ст.123 Закона об исполнительном производстве, 27.10.2023 была направлена начальнику ОСП по г.Норильску для рассмотрения по существу, о чем был своевременно был уведомлен заявитель.

27.10.2023 жалоба АО «ОТП Банк» поступила в ОСП по г.Норильску посредством электронного взаимодействия, доказательств иного суду не представлено, следовательно, подлежала рассмотрению в соответствии с ч.1 ст.126 Закона об исполнительном производстве до 10.11.2023.

Согласно письму от 30.10.2023 (исх. №), подписанному врио начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по г.Норильску Хусаиновой Э.М., доводы заявителя АО «ОТП Банк» проверены, в действиях судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Норильску не установлено нарушений Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в соответствии с чем отсутствуют основания для признания жалобы обоснованной.

Сведений о поступлении жалобы и предоставлении на неё ответа в сводке по исполнительному производству №-ИП от 27.06.2023 не содержится, какие-либо доказательства фактического составления данного письма 30.10.2023 суду не представлено.

Более того, данное письмо заявителю не направлено, доказательств иного не представлено. В материалы дела представлен реестр о направлении данного ответа 14.02.2024, спустя более 3 месяцев в ходе рассмотрения настоящего дела, иному юридическому лицу ООО «МФК «ОТП Финанс».

Таким образом, судом установлено, что жалоба АО «ОТП Банк» с соблюдением требований к срокам, форме и содержанию, предусмотренных главой 18 Федерального закона «Об исполнительном производстве», не рассмотрена, копия постановления по результатам рассмотрения жалобы в срок, установленный ч.6 ст.127 вышеназванного Закона, заявителю не направлена.

Временно исполняли обязанности начальника отдела ОСП по г.Норильску с 26.10.2023 по 03.11.2023 Хусаинова Э.М. (приказ от 09.10.2023 №882-к), Мельникова Ю.С. с 04.11.2023 по 19.11.2023 (должностная инструкция №4058 от 10.07.2023), с 20.11.2023 по настоящее время Ехновецкий М.Ю. (приказ от 10.11.2023 №1016-к).

Таким образом, требования о признании незаконным бездействия руководителя ГУФССП России по Красноярскому краю Васильева В.С. в нерассмотрении в установленный законом срок жалобы, ненаправлении взыскателю копии постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы представителя взыскателя, удовлетворению не подлежат.

Вместе с тем, поскольку административные исковые требования предъявлены также к ОСП по г.Норильску и ГУФССП России по Красноярскому краю, суд приходит к выводу о том, что должностными лицами ГУФССП России по Красноярскому краю - врио начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по г. Норильску Мельниковой Ю.С. с 13.11.2023 по 19.11.2023, Ехновецким М.Ю. с 20.11.2023 по настоящее время допущено незаконное бездействие, выразившееся в нерассмотрении жалобы АО «ОТП Банк» от 09.10.2023 по исполнительному производству №-ИП от 27.06.2023 и ненаправлении копии постановления в установленный законом срок подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 9 статьи 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Поскольку в ходе рассмотрения административного дела нашли свое подтверждение доводы административного истца о нарушении его прав, суд считает необходимым возложить на административного ответчика врио начальника отдела – старшего судебного пристава СП по г.Норильску Ехновецкого М.Ю. обязанность рассмотреть жалобу АО «ОТП Банк» от 09.10.2023, направить взыскателю копию постановления, вынесенного по результатам рассмотрения жалобы, о чем сообщить суду в течение 15 дней с момент вступления решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░ ░░░░» ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░.░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░.░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ 13.11.2023 ░░ 19.11.2023, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ 20.11.2023 ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ «░░░ ░░░░» ░░ 09.10.2023 ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ №-░░ ░░ 27.06.2023 ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ «░░░ ░░░░» ░░ 09.10.2023, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ 15 ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░                          ░.░. ░░░░░░░░