Решение от 28.02.2022 по делу № 2а-587/2022 (2а-5806/2021;) от 21.10.2021

Дело № 2а-587/2022

25RS0001-01-2021-008818-13

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

            28 февраля 2022 года

Ленинский районный суд г. Владивостока в составе:

            председательствующего судьи Ярошевой Н.А.

            при секретаре Новосёловой Д.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Довгаль Ильи Андреевича к ФКУ КБ ГУФСИН России по Приморскому краю о признании постановлений незаконными,

УСТАНОВИЛ:

Довгаль И.А. обратился в суд с названным административным иском, в обоснование заявленных требований указав, что 16.09.2021 он был водворен сотрудником ФКУ КБ в должности ДПН КБ в штрафной изолятор сроком на 1 сутки за то, что находясь в терапевтическом боксе отвернул в сторону камеру видеонаблюдения, тем самым нарушил Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений. Однако, при поступлении в ФКУ КБ его под роспись не ознакомили с тем, что за спецконтингентом ведется видеонаблюдение. Кроме того, 17.09.2021 за это же нарушение ему повторно выписали еще 14 суток штрафного изолятора, то есть за одно нарушение наказывают дважды. Полагает, что изначально ему должны были сделать замечание, а если он на замечание не отреагировал, то предупредить о том, что по данному поводу на него будут составлены документы и предложить написать объяснение, а в случае отказа написать объяснение - составить акт, весь этот процесс фиксируется на видеорегистратор дозор. Вместе с тем, все эти требования законодательства сотрудниками ФКУ КБ ГУФСИН России по ПК не выполнены, в чем и выразилось нарушение его прав и незаконность постановлений о наложении на него взысканий от 17.09.2021. Просит снять с него незаконно наложенные постановлением начальника ФКУ КБ г.Владивостока от 17.09.2021 взыскания в количестве трех штук.

Административный истец Довгаль И.А., принимавший участие в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, уточнил заявленные требования, просил признать незаконными: постановление о наложении взыскания в виде выговора от 17.09.2021 и два постановления о наложении в виде водворения в штрафной изолятор сроком на 14 суток от 17.09.2021. Пояснил, что не знает, за что на него были наложены взыскания. Ему известен порядок наложения дисциплинарных взысканий, в соответствии с требованиями законодательства, ему сначала должны были сделать замечание, а потом уже привлекать к ответственности. Он отвернул камеру видеонаблюдения, так как хотел помыться, сотрудник ФКУ КБ ГУФСИН России по ПК ему ничего не сказал, его спустили в дежурную часть, где присутствовал начальник, водворили в штрафной изолятор на 1 сутки. Его никто не предупреждал, что за ним будет вестись видеонаблюдение, объяснения у него не требовали. Каких-либо других действий с его стороны не было, он нецензурно не выражался, телесные повреждения себе не наносил и не собирался этого делать. На одном и том же заседании комиссии на него было наложено два взыскания, одно в виде выдворения в ШИЗО сроком на 14 суток, второе - выговор. Он присутствовал на заседании комиссии, однако, ему не поясняли, за что к нему были применены взыскания, высказаться ему не дали, никаких документов он не получал. Полагает, что рапорта ФКУ КБ ГУФСИН России по ПК являются незаконными, акты ничем не подтверждены, видеосъемка, которая должна быть, не велась.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания был уведомлен надлежащим образом, ходатайства об отложении слушания либо о рассмотрении дела в его отсутствие в адрес суда не поступали, причины неявки суду не известны.

В силу п.6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Учитывая надлежащее извещение представителя ответчика о времени и месте рассмотрения дела, явка которого не была признана судом обязательной, суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав административного истца, исследовав и оценив все материалы административного дела в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что требования Довгаль И.А. не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно справки по личному делу осужденного Довгаль И.А., 02.08.1991 года рождения, приговором Спасского районного суда Приморского края от 16.04.2018 Довгаль И.А. осужден по № к 8 годам 4 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в ИК строгого режима, приговор изменен 09.07.2017 Уссурийским районным судом Приморского края, прежние судимости - 9, прибыл в ФКУ КБ ГУФСИН России по Приморскому краю 07.07.2021, убыл 19.09.2021 в ФКУ СИЗО-4 г.Спасск-Дальний ГУФСИН России по Приморскому краю. С 15.02.2021 состоит на профилактическом учете, как лицо склонное к совершению суицида и членовредительства, лидер и активный участник групп отрицательной направленности, организующий и провоцирующий групповые противодействия законным требованиям администрации и как лицо склонное к совершению преступлений с использованием технических средств связи.

Из имеющейся в материалах дела справки от 17.09.2021 о взысканиях и поощрениях отбывающего наказание в исправительном учреждении осужденного Довгаль И.А., 02.08.1991 года рождения, следует, что на Довгаль И.С. с 2012 года неоднократно налагались взыскания, в том числе в виде водворения в штрафной изолятор, выговора, водворения в помещение камерного типа.

Постановлением заместителя начальника ФКУ КБ ГУФСИН России по Приморскому краю от 17.09.2021 на Довгаль И.А. было наложено взыскание в виде водворения в штрафной изолятор сроком на 14 суток, за нарушение п.16 главы 3, п.168 главы 24 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, которое выразилось в том, что 16.09.2021 в 16 час. 48 мин. осужденный Довгаль И.А. находясь в терапевтическом боксе с нарушением формы одежды установленного образца, а именно без куртки и штанов х/б из отбеленной ткани, отвернул объектив камеры видеонаблюдения.

Постановлением заместителя начальника ФКУ КБ ГУФСИН России по Приморскому краю от 17.09.2021 на Довгаль И.А. было наложено взыскание в виде объявления выговора, за нарушение п.п.16, 17 главы 3 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, выразившееся в том, что 16.09.2021 в 20 часов 37 минут Довгаль И.А. умышленно наносил вред своему здоровью, а именно бился головой о стену в помещении для проведения досмотров и обысков возле дежурной части учреждения, на законное требование заместителя дежурного помощника начальника больницы ФИО5 прекратить наносить себе умышленные повреждения, Довгаль И.А. никак не отреагировал и попытался еще несколько раз удариться об стену.

Постановлением заместителя начальника ФКУ КБ ГУФСИН России по Приморскому краю от 17.09.2021 на Довгаль И.А. было наложено взыскание в виде водворения в штрафной изолятор сроком на 14 суток, за нарушение п.16 главы 3 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, которое выразилось в том, что в 20 час. 40 мин., во время водворения в штрафной изолятор, Довгаль И.А. не выполнил законного требования сотрудников администрации проследовать в штрафной изолятор.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Согласно ч.9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу ч.11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

    В соответствии с частью 1 статьи 1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации одной из целей уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации является исправление осужденных, под которым понимается формирование у осужденных уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития и стимулирование правопослушного поведения (часть 1 статьи 9 названного Кодекса).

    Установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим) является одним их основных средств исправления осужденных (часть 2 статьи 9 Кодекса).

    В силу положений статьи 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов; обязаны выполнять законные требования администрация учреждений и органов, исполняющих наказания; неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

Меры взыскания, применяемые к осужденным к лишению свободы, порядок их применения установлены статьями 115, 117 Уголовно-исполнительного кодекса РФ.

Согласно п.п. а,в части 1 статьи 115 Уголовно-исполнительного кодекса РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным могут применяться такие меры взыскания как выговор, водворение в штрафной изолятор на срок до 15 суток.

При применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего (ст. 117 указанного Кодекса).

Статьей 119 УИК РФ предусмотрено, что правом применения перечисленных в ст. 115 данного Кодекса мер взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 года N 295 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее - Правила внутреннего распорядка, Правила), согласно пункту 3 которых их нарушение влечет ответственность установленную законодательством Российской Федерации.

Осужденные обязаны исполнять требования законов Российской Федерации и Правил; носить одежду установленного образца с нагрудными отличительными знаками; выполнять законные требования работников уголовно-исполнительной системы; осужденным запрещается причинять умышленный вред своему здоровью; осужденным, содержащимся в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, одиночных камерах, запрещается заклеивать объективы камер видеонаблюдения или иным способом приводить их в нерабочее состояние (п.п. 16, 17 гл.3, п. 168 гл.24 Правил внутреннего распорядка).

    Из материалов дела следует, 16.09.2021 в 16.48 час. Довгаль И.А. находился в терапевтическом боксе ФКУ КБ ГУФСИН России по Приморскому краю без куртки и штанов из хлопчатобумажной ткани, а также отвернул объектив видеокамеры, что не оспаривал истец в судебном заседании.

    Ссылка истца на то, что при поступлении в ФКУ КБ ГУФСИН России по Приморскому краю он не был уведомлен ему о ведении видеонаблюдения, является несостоятельной, поскольку по прибытию 07.07.2021 в ФКУ КБ ГУФСИН России по Приморскому краю осужденный Довгаль И.А. был уведомлен администрацией об использовании аудиовизуальных и иных технических средств надзора и контроля в целях получения необходимой информации о поведении осужденных, что подтверждается распиской от 07.07.2021, в которой имеются подписи Довгаль И.А.

    Постановлением заместителя дежурного помощника начальника больницы от 16.09.2021 Довгаль И.А. был временно водворен в штрафной изолятор до прихода начальника учреждения, при этом судом учитывается, что данное постановление не является предметом судебного разбирательства, требование о признании постановления незаконным истцом заявлено не было.

    Судом установлено, что 16.09.2021 в 20 часов 37 минут Довгаль И.А. умышленно наносил вред своему здоровью, а именно: бился головой о стену в помещении для проведения досмотров и обысков возле дежурной части учреждения, что подтверждается рапортами сотрудников ФКУ КБ ГУФСИН России по Приморскому краю от 16.09.2021, заключением проверки по факту нарушений установленного порядка отбывания наказания от 17.09.2021, утвержденным начальником ФКУ КБ ГУФСИН России по Приморскому краю; а также 16.09.2021 в 20 час. 40 мин., во время водворения в штрафной изолятор, Довгаль И.А. не выполнил законного требования сотрудников администрации проследовать в штрафной изолятор, что подтверждается рапортами сотрудников ФКУ КБ ГУФСИН России по Приморскому краю от 16.09.2021, заключением проверки по факту нарушений установленного порядка отбывания наказания от 17.09.2021, утвержденным начальником ФКУ КБ ГУФСИН России по Приморскому краю.

Таким образом, 16.09.2021 в период времени с 16.30 до 21.00 Довгаль И.А. было совершено три нарушения, которые выразились в том, что он находился без одежды установленного образца и заклеил объектив видеокамеры; умышлено наносил вред своему здоровью, на требования сотрудников прекратить это делать не реагировал; не выполнил законного требования сотрудника администрации проследовать в штрафной изолятор, за которые постановлениями начальника ФКУ КБ ГУФСИН России по Приморскому краю от 17.09.2021 он был привлечен к ответственности.

Доводы Довгаль И.А. о том, что был нарушен порядок наложения на него дисциплинарных взысканий, а именно ему не было сделано замечание, он не был предупрежден о наложении взыскания, являются необоснованными, т.к. из имеющейся в материалах дела расписки от 07.07.2021 следует, что осужденный Довгаль И.А. был ознакомлен с правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений (приказ МЮ РФ №295 от 16.12.2016), правилами нахождения в ФКУ КБ ГУФСИН России по Приморскому краю, что подтверждается подписью Довгаль И.А., при этом нормами действующего законодательства не установлена обязанность сотрудников исправительного учреждения до применения дисциплинарного взыскания делать замечания и предупреждать о том, что за допущенное нарушение осужденный может быть привлечен к ответственности.

Довод административного истца о том, что ему не было предложено дать объяснения, суд находит несостоятельным, поскольку данный довод опровергается представленными в материалы дела актами об отказе от дачи письменного объяснения по поводу допущенного нарушения установленного порядка отбывания наказания от 16.09.2021, рапортами от 16.09.2021, а также заключениями проверки по факту нарушений установленного порядка отбывания наказания, утвержденными начальником ФКУ КБ ГУФСИН России по Приморскому краю, согласно которых Довгаль И.А., в присутствии сотрудников ФКУ КБ ГУФСИН России по Приморскому краю, было предложено дать письменные объяснения по факту допущенных им нарушений, однако административный истец ответил отказом, место в дежурной части, на посту младшего инспектора терапевтического отделения для написания объяснения и письменные принадлежности были предоставлены осужденному Довгаль И.А.

Из имеющихся в материалах дела заключений проверок по фактам нарушений установленного порядка отбывания наказания, утвержденных начальником ФКУ КБ ГУФСИН России по Приморскому краю 17.09.2021, следует, что в ходе проведения бесед с осужденным выяснено, что Довгаль И.А. к допущенным нарушениям относится безразлично, вину признает, но к совершенным проступкам относится не серьезно, письменные объяснения не предоставил, из проводимых бесед и разъяснений ПВР ИУ должных выводов для себя не сделал; в ходе изучения поступивших материалов, проведения бесед с осужденным Довгаль И.А., с сотрудниками, факты нарушений подтвердились полностью. Учитывая эти обстоятельства, а также то, что Довгаль И.А. к проведенным беседам воспитательного характера относится не серьезно, письменные объяснения писать отказался, ранее неоднократно допускал нарушения установленного порядка отбывания наказания, имеет ряд не снятых и не погашенных взысканий, признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, а также то, что своими действиями он мог нанести непоправимый вред своему здоровью, тем самым Довгаль И.А. подает негативный пример другим осужденным, начальник отряда ФКУ КБ ГУФСИН России по Приморскому краю полагал необходимым применить к данному осужденному меры дисциплинарного воздействия.

Указанные доказательства отвечают требованиям ст. 60,61 КАС РФ, являются относимыми и допустимыми, не противоречащими, предвзятого отношения со стороны должностных лиц ФКУ КБ ГУФСИН России по Приморскому краю в судебном заседании не установлено.

Таким образом, из представленных в суд административным ответчиком доказательств следует, что процедура применения мер взыскания была соблюдена: по факту допущенных Довгаль И.А. нарушений установленного порядка отбывания наказания администрацией ФКУ КБ ГУФСИН России по Приморскому краю проведена проверка, а также заседание дисциплинарной комиссии с участием Довгаль И.А., факт участия в заседании комиссии не оспаривался истцом в судебном заседании; с административного истца истребовано письменное объяснение, от дачи которого тот отказался, что подтверждено соответствующими актами от 16.09.2021, постановления о наложении взысканий были объявлены административному истцу, что также подтверждается видеозаписью заседания дисциплинарной комиссии ФКУ КБ ГУФСИН России по Приморскому краю от 17.09.2021.

В связи с чем, суд полагает, что оспариваемые постановления вынесены уполномоченным должностным лицом, примененные меры взыскания предусмотрены ч. 1 ст. 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и назначены в пределах срока, установленного законом, с соблюдением установленного нормами действующего порядка, с учетом характера нарушений, личности и поведения Довгаль И.А., в связи с чем, оснований для удовлетворения требований Довгаль И.А. к ФКУ КБ ГУФСИН России по Приморскому краю о признании постановлений незаконными не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

        ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

        ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░

░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░                                                                     ░.░. ░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 09.03.2022