Решение по делу № 12-208/2020 от 07.02.2020

Дело № 12-208/2020

Р Е Ш Е Н И Е

г. Киров 10 марта 2020 года

Судья Ленинского районного суда г. Кирова Бояринцева М.В.,

при секретаре Савиных Е.А.,

рассмотрев жалобу представителя ТСЖ «Менделеева, 36» Баранова И. В. на постановление мирового судьи судебного участка № 57 Ленинского судебного района г.Кирова от 27.01.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ в отношении ТСЖ «Менделеева, 36»,

Установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 57 Ленинского судебного района г.Кирова от 27.01.2020 года ТСЖ «Менделеева, 36» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Представителем ТСЖ «Менделеева, 36» Барановым И.В. на данное постановление подана жалоба. В обоснование жалобы указывает, что с вынесенным постановлением не согласен, поскольку мировой судья нарушил нормы материального и процессуального права, неправильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Доказательствам и доводам, представленным и указанным ТСЖ «Менделеева, 36» при рассмотрении дела, не дана надлежащая оценка, не установлены смягчающие вину обстоятельства, в частности, тот факт, что ТСЖ «Менделеева, 36» ранее за правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, не привлекалось. Более того, срок давности привлечения к административной ответственности истек, наказание вынесено за пределами установленного срока. Протокол об административном правонарушении составлен ГЖИ по Кировской области с существенным нарушением требований законодательства, направлен в адрес привлекаемого лица за пределами сроков. На основании изложенного просит постановление мирового судьи судебного участка № 57 Ленинского судебного района г.Кирова от 27.01.2020 года отменить, направить материалы дела на новое судебное разбирательство.

Представители лица, привлекаемое к административной ответственности, ТСЖ «Менделеева, 36» - Баранов И.В., Щ. в судебном заседании изложенное в жалобе поддержали, просили отменить постановление мирового судьи судебного участка № 57 Ленинского судебного района г.Кирова от 27.01.2020 года и освободить ТСЖ «Менделеева, 36» от административного наказания.

Представитель Государственной жилищной инспекции Кировской области о дате, времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Выслушав представителей лица, привлекаемого к административной ответственности, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с частью 1 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения учреждения к административной ответственности) воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 названного Кодекса, влечет назначение административного наказания.

Согласно части 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях действия (бездействие), предусмотренные частью 1 данной статьи, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно выписке из реестра лицензий ТСЖ «Менделеева, 36» (ИНН 4345377887) осуществляет управление многоквартирным жилым домом по адресу: {Адрес изъят}.

{Дата изъята} в Государственную жилищную инспекцию Кировской области обратилась М. с жалобой, в которой просила провести проверку деятельности ТСЖ «Менделеева, 36».

На основании приказа Государственной жилищной инспекции Кировской области от {Дата изъята} {Номер изъят} проведена проверка информации, указанной в обращении гражданина от {Дата изъята}, о нарушениях обязательных требований законодательства, предъявляемых к количественному составу членов товарищества собственников жилья, расположенного по адресу: {Адрес изъят} отношении ТСЖ «Менделеева, 36».

Письмом Государственной жилищной инспекции Кировской области от {Дата изъята} {Номер изъят} в ТСЖ «Менделеева, 36» сделан запрос копий документов, указанных в пункте 11 приказа от {Дата изъята} {Номер изъят}: реестра членов товарищества собственников жилья «Менделеева, 36» по состоянию на дату представления документов; документы подтверждающие вступление собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: {Адрес изъят} в члены товарищества; технический паспорт на МКД.

Уведомление о проведении проверки от {Дата изъята} {Номер изъят} с приложением приказа о проведении проверки от {Дата изъята} {Номер изъят} было направлено в ТСЖ «Менделеева, 36» и председателю правления ТСЖ. Данные уведомления получены адресатом нарочно {Дата изъята}, о чем имеется соответствующая расписка.

В уведомлении о проведении проверки от {Дата изъята} {Номер изъят} содержится требование о необходимости предоставления в адрес инспекции указанных в пункте 11 приказа документов в течение десяти рабочих дней со дня получения уведомления.

В ответе на запрос о предоставлении документов, указанных в п. 11 приказа от {Дата изъята} {Номер изъят} председателем правления ТСЖ «Менделеева, 36» П. указано, что товариществу не представляется возможным направить в адрес инспекции запрашиваемые документы: заявления о вступление в члены товарищества, и реестр членов товарищества, поскольку у товарищества отсутствуют письменные согласия членов товарищества на действия ТСЖ «Менделеева, 36» по обработке их персональных данных.

Отсутствие данных документов не позволило должностному лицу инспекции провести мероприятия, необходимые для полного, объективного и всестороннего рассмотрения обращения гражданина проживающего по адресу: {Адрес изъят}.

Вина ТСЖ «Менделеева, 36» в совершении административного правонарушения, подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении {Номер изъят} от {Дата изъята}, в котором описано событие правонарушения, копией жалобы гражданина о проведении проверки в отношении ТСЖ «Менделеева, 36», копией приказа {Номер изъят} от {Дата изъята} о проведении внеплановой документарной проверки, копией сопроводительного письма об уведомлении о проведении проверки и необходимости направления документов по запросу в течении 10 рабочих дней со дня получения уведомления, копией расписки о получении уведомления о проведении проверки, копией письменных объяснений от представителя ТСЖ «Менделеева, 36» от {Дата изъята} согласно которым представить в рамках проверки запрашиваемые документы отказались, копией акта проверки {Номер изъят} от {Дата изъята}.

Таким образом, факт совершения ТСЖ «Менделеева, 36» административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, подтверждается собранными по данному делу доказательствами.

Протокол об административном правонарушении был составлен в присутствии представителя юридического лица - Баранова И.В., который от подписи в протоколе отказался, копия протокола направлена почтой на имя председателя правления (л.д. 5-6).

Частью 5 ст. 11 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" предусмотрено, что в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля указанные в запросе документы.

Должностные лица органов государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля, являющиеся соответственно государственными жилищными инспекторами, муниципальными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право, в том числе запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые для проверки соблюдения обязательных требований; составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений (п.1, п.4 ч.5 ст. 20 Жилищного кодекса Российской Федерации).

При таких обстоятельствах бездействие ТСЖ «Менделеева, 36» правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, поскольку бездействие ТСЖ «Менделеева, 36» повлекло невозможность проведения проверки.

Из изложенного следует, что при производстве по делу об административном правонарушении, юридически значимые обстоятельства мировым судьёй определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка, нарушений норм процессуального права не установлено, в связи с чем, законных оснований для отмены обжалуемого постановления мирового судьи не имеется.

Доводы жалобы об истечении сроков давности привлечения к административной ответственности являются ошибочными, поскольку нарушение ТСЖ «Менделеева, 36» допущено с {Дата изъята}, т.е. трехмесячный срок привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела не истек.

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ суд не усматривает.

Таким образом, постановление мирового судьи судебного участка № 57 Ленинского судебного района г. Кирова от 27.01.2020 года в отношении ТСЖ «Менделеева, 36» является законным и обоснованным.

Оснований для отмены постановления и удовлетворения жалобы ТСЖ «Менделеева, 36» не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Решил:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 57 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░ ░░ 27 ░░░░░░ 2020 ░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░                                ░░░░░░░░░░ ░.░.