Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-2500/2022 ~ М-2041/2022 от 08.06.2022

Дело №2а-2500/2022

УИД24RS0040-01-2022-003299-91

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 октября 2022 года                         город Норильск

Норильский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Пархоменко А.И.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Носовым В.А.,

с участием административного истца Пудовкина В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Пудовкина В.И. к ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Красноярскому краю, прокуратуре Красноярского края об оспаривании дисциплинарных взысканий,

установил:

Пудовкин В.И. обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Красноярскому краю, прокуратуре г. Норильска об оспаривании дисциплинарных взысканий, указав в обоснование иска, что на основании постановлений от 22.04.2022 и от 06.05.2022 на него были наложены дисциплинарные взыскания в виде водворения в ШИЗО сроком на 10 и 15 суток соответственно. Основанием для наложения указанных дисциплинарных взысканий послужило то, что, находясь в ШИЗО, административный истец занавесил прибор ночного освещения, тем самым ограничил обзор камеры видеонаблюдения. Административный истец не согласен с оспариваемыми постановления, поскольку полагает, что ночное освещение, которое включается в камере после 21 часа в камере ШИЗО, предназначено для комфортного пребывания осужденного во время ночного отдыха, а также для того, чтобы не оставить его без возможности справить свои естественные потребности. Кроме того, камера видеонаблюдения, размещенная в ШИЗО, оснащена фиксацией ночного видения и она не могла утратить своих технических характеристик в тот момент, когда административным истцом была снижена яркость ночного освещения. Административный истец лишь положил полотенце на верхнюю часть металлической защиты плафона ночного освещения, расположенного над входом в помещение, по причине того, что освещение является слишком ярким и мешает во время сна. Более того, камера видеонаблюдения размещена в углу в защищенном корпусе на высоте около 4-х метров, в связи с чем административный истец не мог ограничить обзор помещения своими действия. Во время дисциплинарной комиссии от 22.04.2022 и от 06.05.2022 доводы административного истца во внимание приняты не были. Умысла на нарушение ПВР ИУ у административного истца не имелось, дисциплинарные взыскания были наложены ввиду предвзятого отношения администрации ИУ к административному истцу. Административный истец просил признать незаконными действия ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Красноярскому краю, выразившиеся в наложении на него вышеуказанных дисциплинарных взысканий.

Определением суда от 14.07.2022 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена прокуратура Красноярского края.

Административный истец Пудовкин В.И., принимающий участие в рассмотрении дела посредством видеоконференц-связи, на удовлетворении административных исковых требований настаивал по указанным выше основаниям. В судебном заседании от 22.07.2022 административный истец указал, что до обращения в суд с настоящим иском он обращался с жалобой в прокуратуру г. Норильска, в удовлетворении которой ему было отказано.

Представитель административного ответчика прокуратуры Красноярского края – прокурор г. Норильска Лейман А.В., действующий на основании доверенности от 28.06.2022 №119, возражал против удовлетворения административного иска, указав, что прокуратура не является надлежащим ответчиком по требованиям административного истца об оспаривании дисциплинарных взысканий, жалоб от административного истца по фактам привлечения его к дисциплинарной ответственности в прокуратуру не поступало.

Представитель административного ответчика – ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Красноярскому краю – Соколова М.А., действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовала. В письменных возражениях просила в удовлетворении административного иска отказать, указав, что Пудовкин В.И. отбывает наказание в ИК-15 с 11.11.2016, по прибытию в учреждение Пудовкин В.И. ознакомлен со своими правами и обязанностями, предусмотренными УИК РФ, ПВР ИУ. Согласно п.16 ПВР ИУ выполнение требований законов, ПВР ИУ, соблюдение распорядка дня является обязанностью, а не правом осужденного. Правами начальника ИУ наложено два взыскания на осужденного Пудовкина В.И. в виде водворения в ШИЗО – от 22.04.2022 и от 06.05.2022. Каких-либо нарушений при вынесении оспариваемого решения со стороны начальника учреждения не допущено, решение является обоснованным и соответствует действующему уголовно-исполнительному законодательству РФ. Осужденный Пудовкин В.И. присутствовал на заседании дисциплинарных комиссий, давал пояснения, ознакомлен с постановлениями. По заключению фельдшера медицинской части №12 ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН России, производившего осмотр Пудовкина В.И. до его помещения в ШИЗО, медицинских противопоказаний для водворения осужденного в ШИЗО не имелось. Также, перед водворением в ШИЗО было проведено обследование психоэмоционального состояния осужденного. О сущности вменяемых в вину нарушений осужденный Пудовкин В.И. был уведомлен при отобрании у него письменного объяснения.

Рассмотрев административные исковые требования Пудовкина В.И., оценив его доводы, доводы представителя ответчика, изложенные в письменных возражениях, а также позицию представителя прокуратуры Красноярского края, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.2 ст.1 УИК РФ задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации.

В силу ст.2 УИК РФ Уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации состоит из настоящего Кодекса и других федеральных законов.

Согласно ст.8 УИК РФ уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации основывается на принципах законности, гуманизма, демократизма, равенства осужденных перед законом, дифференциации и индивидуализации исполнения наказаний, рационального применения мер принуждения, средств исправления осужденных и стимулирования их правопослушного поведения, соединения наказания с исправительным воздействием.

В соответствии с ч.4 ст.10 УИК РФ права и обязанности осужденных определяются настоящим Кодексом исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания.

В силу ст.11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.

Исходя из ч.1 ст.82 УИК РФ режим в исправительных учреждениях - это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

В соответствии с ч.6 ст.11 УИК РФ неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влечет установленную законом ответственность.

Порядок привлечения осужденного к ответственности за нарушение установленного порядка отбывания наказания регламентирован ст.ст. 115-118 УИК РФ и Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Министерства юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ, действующая на момент принятия оспариваемых постановлений) (далее по тексту – Правила).

Указанные Правила обязательны для персонала исправительных учреждений, содержащихся в них осужденных, а также иных лиц, посещающих эти учреждения. В соответствии с пунктом 3 нарушение указанных Правил влечет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

За нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы, могут применяться меры взыскания, в числе которых водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток (п. «в» ч.1 ст.115 УИК РФ).

Порядок применения мер взыскания к осужденным к лишению свободы определен ст.117 УИК РФ.

В силу ч.1 ст.117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях – не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья (ч. 4 ст. 117 УИК РФ).

В соответствии с пунктом 16 Правил, осужденные обязаны выполнять законные требования работников уголовно-исполнительной системы.

Согласно пункту 168 Правил осужденным, содержащимся в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, одиночных камерах, запрещается вмешиваться в работу электро-, сантехнического оборудования, без разрешения администрации ИУ производить ремонт сантехники или регулировку освещения в камере.

В судебном заседании установлено, что Пудовкин В.И. с 11.11.2016 отбывает по приговору суда наказание в ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Красноярскому краю (конец срока наказания – 27.04.2024).

Постановлениями начальника ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Красноярскому краю от 22.04.2022, от 06.05.2022 осужденный Пудовкин В.И. за нарушение пункта 168 главы 24 Правил водворен в штрафной изолятор сроком на 10 и 15 суток соответственно.

Данные решения были приняты на заседании дисциплинарной комиссии.

В судебном заседании установлено, что основанием для наложения на Пудовкина В.И. взыскания от 22.04.2022 послужили следующие обстоятельства: 13.04.2022 в 20 час. 55 мин., 14.04.2022 в 20 час. 59 мин., 15.04.2022 в 21 час. 04 мин., 16.04.2022 в 20 час. 47 мин., 17.04.2022 в 20 час. 52 мин., 18.04.2022 в 21 час. 02 мин., 19.04.2022 в 20 час. 59 мин., 20.04.2022 в 20 час. 59 мин. Пудовкин В.И. занавесил плафон ночного освещения, чем ограничил обзор видеонаблюдения, законные требования дежурного УКП ИК-15 убрать занавес – не выполнял.

Данные обстоятельства подтверждаются:

- рапортом № 223 мл.инспектора ГБ УКП ИК-15 Елисеева С.А. от 13.04.2022, рапортом №228 мл.инспектора ГБ УКП ИК-15 Фролова Е.В. от 14.04.2022, рапортом №232 мл.инспектора ГБ УКП ИК-15 Рябова Н.А. от 15.04.2022, рапортом №233 мл.инспектора ГБ УКП ИК-15 Кима Ю.В. от 16.04.2022, рапортом №236 мл.инспектора ГБ УКП ИК-15 Насекина Н.А. от 17.04.2022, рапортом №240 мл.инспектора ГБ УКП ИК-15 Фролова Е.В. от 18.04.2022, рапортом №242 мл.инспектора ГБ УКП ИК-15 Рябова Н.А. от 19.04.2022, рапортом №244 мл.инспектора ГБ УКП ИК-15 Акмурзаева С.А. от 20.04.2022;

- заключением проверки, проведенной на основании вышеназванных рапортов, от 22.04.2022;

- актом проверки видеоматериалов от 21.04.2022 (по факту нарушений), в ходе просмотра которых было установлено, что Пудовкин В.И., отбывающий дисциплинарное наказание в ШИЗО №2 УКП ИК-15, встает на кровать, используя отсекающую решетку, подтягивается к плафону ночного освещения, в руке держит полотенце, которое накидывает на плафон. В помещении камеры ШИЗО №2, вследствие данных действий, наблюдается тусклое освещение. Требования мл.инспектора осужденный Пудовкин В.И. не выполняет.

- выпиской из протокола заседания дисциплинарной комиссии от 22.04.2022.

Аналогичные действия были совершены Пудовкиным В.И. 02.05.2022 в 20 час.49 мин., 03.05.2022 в 20 час. 52 мин., 04.05.2022 в 20 час. 54 мин., что подтверждается: рапортом №286 мл.инспектора ГБ УКП ИК-15 Кима Ю.В. от 02.05.2022, рапортом №289 мл.инспектора ГБ УКП ИК-15 Елисеева С.А. от 03.05.2022, рапортом №290 мл.инспектора ГБ УКП ИК-15 Фролова Е.В. от 04.05.2022; заключением проверки от 06.05.2022; выпиской из протокола заседания дисциплинарно комиссии; актом проверки видеоматериалов от 05.05.2022 (по факту нарушений), в ходе просмотра которых было установлено, что Пудовкин В.И., отбывающий дисциплинарное наказание в ШИЗО №2 УКП ИК-15, встает на кровать, используя отсекающую решетку, подтягивается к плафону ночного освещения, в руке держит полотенце, которое накидывает на плафон. В помещении камеры ШИЗО №2, вследствие данных действий, наблюдается тусклое освещение. Требования мл.инспектора осужденный Пудовкин В.И. не выполняет.

Осужденный Пудовкин В.И. отказался дать письменные пояснения по указанным выше обстоятельствам, что подтверждается актом от 21.04.2022 и от 05.05.2022.

21.04.2022 и 06.03.2022, до применения меры дисциплинарной ответственности, Пудовкин В.И. был уведомлен о характере вменяемых нарушений, с порядком наложения дисциплинарного взыскания, с правом и сроком обжалования принятого решения. Вместе с тем, в расписках, содержащих разъяснения, Пудовкин В.И. расписаться отказался, что подтверждается соответствующими актами.

В судебном заседании, как и в административном иске, Пудовкин В.И. не оспаривал, что им, при изложенных выше обстоятельствах, были совершены действия по регулированию освещения в камере ШИЗО №2, а именно, закрытие полотенцем плафона-лампы ночного освещения.

При этом ФИО1 указал, что видеонаблюдение в камере имеет функцию ночного видения, ввиду чего он не ограничил обзор в камере.

Вместе с тем, данные доводы административного истца ничем не подтверждены. Как следует из информации, представленной ФКУ ИК-15 ГУФСИН России, камеры видеонаблюдения, установленные в камерах ШИЗО, не имеют функции ночного видения. Данная информация, представленная административным ответчиком, также подтверждается фотографиями камеры ШИЗО, размещенными в рапортах, из которых следует, что после действий осужденного, выразившихся в закрытии светильника ночного освещения, видеообзор помещения камеры ШИЗО фактически отсутствует (темный экран).

Помимо этого, данные пояснения административного истца не имеют значения, поскольку дежурное освещение, которое включается в ночное время, предназначено для осуществления надзора за осужденными, содержащимися в помещениях ШИЗО, а самовольное вмешательство осужденных в работу данного электрооборудования с целью регулировки освещения прямо запрещено положениями пункта 168 Правил. Мнение административного истца о том, что ночное освещение установлено исключительно для целей удобства лиц, содержащихся в ШИЗО, является ошибочным.

Доводы административного истца о том, что дежурное ночное освещение слишком яркое, отклоняются судом, поскольку не свидетельствуют о том, что в таком случае осужденный вправе самовольно вмешиваться в работу электрооборудования. При наличии таких обстоятельств административный истец не лишен был права обратиться с жалобой в порядке ведомственного надзора (контроля) либо с административным исковым заявлением в суд, оспаривая в данной части условия отбывания наказания, что им сделано не было.

Взыскания наложены с соблюдением сроков, предусмотренных ч.1 ст.117 УИК РФ, с учетом обстоятельств совершения нарушения, личности осужденного, который имел действующие взыскания, с учетом его предыдущего поведения, соответствуют тяжести и характеру нарушений.

Иные доводы административного истца опровергаются вышеуказанными доказательствами, на выводы суда не влияют. Оснований для признания оспариваемых постановлений незаконными не имеется, действия сотрудников ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Красноярскому краю в части водворения административного истца в ШИЗО на основании указанных постановлений в полной мере соответствуют уголовно-исполнительному законодательству.

Самостоятельных административных исковых требований к прокуратуре Красноярского края административным истцом не заявлено, не указано какие именно действия данного ответчика административный истец полагает незаконными (в части заявленных исковых требований об оспаривании дисциплинарных взысканий), ввиду чего не имеется оснований для удовлетворения иска к данному ответчику.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░ ░░-15 ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:                         ░.░. ░░░░░░░░░░

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ 10 ░░░░░░░ 2022 ░░░░.