Решение от 24.05.2022 по делу № 2-839/2022 (2-6209/2021;) от 11.11.2021

Дело № 2-839/2022

УИД №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 мая 2022 года г. Калининград

Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Неробовой Н.А.,

при секретаре     Доманицкой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Левкулыч ФИО17, Скворцова ФИО18 к ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации, ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, филиалу «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс», территориальному отделу «Калининградский» филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс», Федеральному агентству по управлению государственным имуществом, Территориальному управлению Росимущества в Калининградской области, третьи лица - Артамонова ФИО19, Скворцов ФИО20, о признании права собственности в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Истец Левкулыч И.Ф. обратилась в суд с настоящим иском к ответчику ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, указав в обоснование заявленных требований, что в июне 2008 года ее бывшему супругу Скворцову С.Ю. по договору социального найма была предоставлена квартира по адресу: <адрес>, на состав семьи 3 человека, в том числе супругу Скворцову (в настоящее время – Левкулыч) И.Ф. и сына Скворцова К.С. В данной квартире истец проживает в настоящее время. В связи с расторжением брака и выбытием бывшего супруга на другое место жительства истец была признана нанимателем спорной квартиры, 10 января 2017 года с ней был заключен договор социального найма, согласно которому наймодателем является Министерство обороны РФ. На основании данного договора наймодатель передал нанимателю и членам его семьи, в том числе сыну Скворцову К.С., в бессрочное пользование вышеуказанную трехкомнатную квартиру, общей площадью 79,6 кв.м. Истец выразила намерение приватизировать занимаемое жилое помещение. Согласно сведениям Росреестра квартира находится в собственности Российской Федерации. По информации, полученной из ФГКУ «Специализированное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, истцу стало известно, что данная квартира находится на учете учреждения, однако принятие решения о приватизации жилого помещения не находится в его компетенции, признание права собственности может быть осуществлено в порядке гражданского судопроизводства. Истцу также стало известно, что Министерство обороны РФ также не наделено полномочиями на безвозмездную передачу жилых помещений в собственность граждан, в связи с чем, не имеет возможности делегировать такие полномочия подведомственным учреждениям. Таким образом, в настоящее время отсутствует орган, обладающий полномочиями по заключению договоров приватизации жилых помещений, находящихся в ведении Министерства обороны. Ранее истец не использовала право на приватизацию жилого помещения. Ссылаясь на вышеизложенное, просила суд признать за ней в порядке приватизации право собственности на жилое помещение – квартиру с кадастровым номером №, общей площадью 79,6 кв.м, расположенную по адресу: <адрес>.

Определением суда от 27 декабря 2021 года к участию в деле в качестве соответчиков привлечены с согласия стороны истца Министерство обороны Российской Федерации, ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, филиал «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс», территориальный отдел «Калининградский» филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс», Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, Территориальное управление Росимущества в Калининградской области, в качестве третьего лица – Соловьев С.Ю.

Определением суда от 18 апреля 2022 года в качестве третьего лица к участию в деле привлечена Артамонова М.С.

В ходе рассмотрения дела истец свои требования уточнила, в качестве соистца по заявленным требованиям в дело вступил Скворцов К.С., с учетом уточнений истцы Левкулыч И.Ф., Скворцов К.С. просили суд признать за ними право общей долевой собственности в порядке приватизации на вышеуказанное жилое помещение по ? доли в праве собственности за каждым.

В судебное заседание истцы Левкулыч И.Ф., Скворцов К.С. не явились, извещены о слушании дела надлежащим образом.

Представитель истцов, действующая на основании доверенностей, Афремова О.Н., в судебном заседании требования уточненного иска поддержала по доводам, в целом аналогичным изложенным в иске, просила удовлетворить, дополнительно пояснив суду, что у истцов возникло право на приватизацию занимаемой ими квартиры, нанимателем которой по договору социального найма является истец Левкулыч И.Ф. В квартире проживают только истцы, ранее они в приватизации не участвовали. Таким образом, квартиру они занимают на законных основаниях, иных лиц, имеющих право на нее, не установлено, все формальности соблюдены. Тот факт, что в Министерстве обороны РФ нет утвержденного регламента передачи квартир в порядке приватизации, не является препятствием к удовлетворению исковых требований.

Представитель истца Левкулыч И.Ф. по доверенности Левкулыч Я.Ф. также в судебном заседании иск поддержал с учетом уточнений, просил его удовлетворить.

Представители ответчиков ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, Министерства обороны Российской Федерации, ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс», территориального отдела «Калининградский» филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс», Федерального агентства по управлению государственным имуществом, Территориального управления Росимущества в Калининградской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены судом надлежащим образом.

От представителя по доверенности ответчика ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации Шмоткиной А.А. в суд поступил отзыв на исковое заявление, согласно которому овтетчик полагает иск не подлежащим удовлетворению, указав, что спорная квартира состоит на техническом и бюджетном учете учреждения, находится в федеральной собственности и закреплена за ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации на праве оперативного управления. В соответствии с п.27 Устава учреждение в отношении закрепленного за ним на праве оперативного управления имущества осуществляет права владения, пользования им в пределах, установленных законодательством Российской Федерации, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника имущества и назначением имущества. Учреждение не вправе без согласия собственника имущества отчуждать или иным способом распоряжаться имуществом, переданным ему в безвозмездное пользование или закрепленным за ним собственником имущества, а также приобретенным этим учреждением за счет денежных средств, выделенных ему собственником имущества на приобретение такого имущества. В соответствии с положениями Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» право на приватизацию занимаемого заявителями жилого помещения предоставляется, при этом основанием возникновения права собственности на квартиру является договор приватизации, заключенный с собственником жилья в установленном законом порядке. Учреждение на данный момент не наделено полномочиями на заключение договоров приватизации. Ответчик просил рассматривать настоящее дело в отсутствие своего представителя.

От представителя, действующего по доверенности, Министерства обороны Российской Федерации Жилиной К.С. в суд поступили возражения на иск, согласно которым представитель полагает заявленные требованиям необоснованными и не подлежащими удовлетворению, указывая, что Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил РФ на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений. К полномочиям Министерства обороны Российской Федерации в силу Постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2008 года № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» не относятся полномочия по передаче жилых помещений в собственность граждан в порядке приватизации, а также перечень полномочий Министерства не включает в себя полномочия по отчуждению имущества, находящегося в федеральной собственности, в собственность физических лиц. Просила в удовлетворении требований иска отказать, рассмотреть дело в отсутствие представителя Министерства обороны Российской Федерации.

Третье лицо Скворцов С.Ю. в судебное заседание не прибыл, извещался о слушании дела надлежащим образом, посредством телефонограммы ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Против удовлетворения иска не возражал.

Третье лицо Артамонова М.С. в судебное заседание не явилась, извещалась судом о дате, времени и месте слушания дела надлежащим образом.

Заслушав представителей истца Левкулыч И.Ф., представителя истца Скворцова К.С., исследовав письменные материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 6 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года №76-ФЗ «О статусе военнослужащих», военнослужащие - граждане, а также граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей имеют право безвозмездно получать в собственность занимаемые ими жилые помещения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением служебных жилых помещений и жилых помещений в закрытых военных городках.

Согласно ст. 1, 2 Закона РФ от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде. Граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Согласно ст.ст. 6, 7, 8 указанного Закона передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд. Передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Анализ приведенных положений Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» свидетельствует о том, что гражданам, занимающим по договору социального найма жилые помещения в государственном жилищном фонде, не может быть отказано в приобретении данных жилых помещений в собственность бесплатно на условиях, предусмотренных Законом.

В судебном заседании установлено, что 19 июня 2008 года ФГУ «Управление Балтийского флота» в лице начальника Калининградской квартирно-эксплуатационной части района Шапка В.Г., действующего на основании доверенности и от имени Российской Федерации (Наймодатель), и Скворцов С.Ю. (Наниматель) на основании решения № 8 о предоставлении жилого помещения от 12 октября 2007 года заключили договор № социального найма жилого помещения - отдельной трехкомнатной квартиры, общей площадью 79,6 кв.м, по адресу: <адрес>, на состав семьи 4 человека: наниматель, супруга ФИО16 (в настоящее время Левкулыч) И.Ф., дочь Скворцова (в настоящее время Артамонова) М.С., сын Скворцов К.С.

Скворцов С.Ю. 26 июля 2016 года оформил нотариальное заявление (<адрес>0) на имя начальника отдела № (г. Калининград) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ о расторжении договора социального найма № от 19 июня 2008 года по адресу: <адрес>, в отношении него, в связи с убытием по новому месту жительства, и просил внести соответствующие изменения в договор социального найма.

27 декабря 2016 года в ФГКУ «Западрегионжилье» поступило заявление Скворцовой И.Ф. о переоформлении договора социального найма на указанное жилое помещение, к которому были приложены нотариально заверенное заявление Скворцова С.Ю. с просьбой расторгнуть договор социального найма и заявления Артамоновой (Скворцовой) М.С. и Скворцова К.С., не возражавших против смены нанимателя. При этом Артамонова М.С. указала в своем заявлении, что она выехала из жилого помещения в другое место жительства и просила расторгнуть договор социального найма в отношении нее, а также внести соответствующие изменения в договор социального найма.

Согласно выписке из решения № 4409 отдела № 4 (г. Калининград) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ от 10 января 2017 года на основании договора № 1170 от 19 июня 2008 года, в связи с убытием нанимателя, в соответствии с ч.2 ст. 82 ЖК РФ и с согласия совместно проживающих членов семьи, принято решение признать Скворцову (в настоящее время – Левкулыч) ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес>, и заключить с ней договор социального найма на данное жилое помещение с указанием совместно проживающих членов семьи (сын – Скворцов К.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения).

10 января 2017 года между Министерством обороны Российской Федерации в лице начальника отдела № 4 (г. Калининград) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ Стельмащука О.В. и Скворцовой И.Ф. был заключен договор социального найма № жилого помещения - трехкомнатной квартиры, общей площадью 79,6 кв.м, по адресу: <адрес>, на состав семьи 2 человека: наниматель и ее сын Скворцов К.С.

Как следует из свидетельства о заключении брака серии I-PE № от 14 октября 2021 года, Скворцова И.Ф. ДД.ММ.ГГГГ заключила брак с Левкулычем Я.Ф., после заключения брака ей присвоена фамилия Левкулыч.

Указанное жилое помещение закреплено на праве оперативного управления за ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации на основании приказа директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации от 17 июля 2017 года №.

Данное жилое помещение поставлено на государственный кадастровый учет и на него зарегистрировано право собственности Российской Федерации.

Как следует из поквартирной карточки на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, и копии финансового лицевого счета, с 24 июня 2008 года по вышеуказанному адресу зарегистрированы истцы Левкулыч И.Ф., Скворцов К.С.

Третьи лица Скворцов С.Ю. и Артамонова М.С. снялись с регистрационного учета по вышеуказанному адресу ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно.

Жилое помещение, расположенное в домах, составляющих государственный жилищный фонд, в том числе ведомственный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, относящихся к федеральной государственной собственности, подлежит приватизации на основании ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации». Жилое помещение, по поводу которого возник спор, к категории жилья, приватизация которого исключена законом, не относится.

Таким образом, судом установлено, что истцы занимают жилое помещение - квартиру по адресу: <адрес>, на законных основаниях и имеют право на бесплатную передачу жилого помещения в собственность.

Истцы выразили согласие на приватизацию данной квартиры в пользу каждого из соистцов по 1/2 доли в праве каждому.

Член семьи истцов – третье лицо Артамонова М.С. выразила отказ от приватизации данной квартиры.

Из пояснений стороны истцов суду, представленных документов, в том числе справки АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ», выписки из Единого государственного реестра недвижимости, следует, что истцы не участвовали в приватизации жилых помещений на территории РФ и не являются собственниками жилых помещений, приобретенных в порядке приватизации, иных жилых помещений от Министерства обороны им не предоставлялось, доказательств обратного суду не представлено.

17 января 2017 года (исх. №) в ответ на обращение Скворцовой (Левкулыч) И.Ф. по вопросу приватизации спорного жилого помещения начальник отдела № (г. Калининград) ФГКУ «Западрегионжилье» сообщил истцу, что отдел не является собственником квартиры и не является учреждением, за котором она закреплена на праве оперативного управления, в связи с чем не может им распоряжаться. Заявителю рекомендовано обращаться в Департамент имущественных отношений или его территориальные управления.

23 августа 2021 года Администрация городского округа «Город Калининград» отказала Скворцовой (Левкулыч) И.Ф. в предоставлении муниципальной услуги по заключению договора передачи жилого помещения в собственность, поскольку данное жилое помещение не относится к муниципальному жилищному фонду городского округа «Город Калининград».

В 2021 году Левкулыч И.Ф. обращалась в ФГКУ «Северо-западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации с заявлением о передаче в собственность в порядке приватизации спорного жилого помещения.

Согласно ответу врио начальника Управления от 30 сентября 2021 года №, вышеуказанная спорная квартира находится на учете Учреждения, у которого отсутствуют сведения о его статусе, ввиду чего сделаны запросы в адрес филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс» и Главы Администрации ГО «Город Калининград». Также в ответе было указано, что Учреждение не наделено полномочиями собственника недвижимого имущества на заключение договора передачи в собственность граждан жилых помещений.

Между тем, в силу закона, истцам не может быть отказано в реализации права на приобретение в собственность бесплатно (приватизации) жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, в том числе, по основанию отсутствия федерального органа, на который возложены полномочия по передаче в собственность граждан занимаемых ими жилых помещений, находящихся в федеральной собственности, и заключение договора приватизации жилого помещения в соответствии с требованиям Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

При указанных обстоятельствах истцы лишены возможности реализовать предоставленное Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» право на приватизацию занимаемого ими жилого помещения в установленном данным законом порядке.

Учитывая, что квартира является государственной собственностью, истцы ранее не участвовали в приватизации жилых помещений на территории РФ и не являются собственниками жилых помещений, приобретенных в порядке приватизации, доказательств обратного суду не представлено и в ходе рассмотрения настоящего дела не добыто, занимают спорную квартиру по договору социального найма, право истцов на приватизацию спорной квартиры ответчиками не оспаривается, суд находит исковые требования истцов подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░21, ░░░░░░░░░ ░░░22 - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░23, ░░░░░░░░░░ ░░░24 ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ 1/2 ░░░░ ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░ ░░░░░░░░ 79,6 ░░.░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 31 ░░░ 2022 ░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░