Решение от 25.07.2014 по делу № 5-1532/2014 от 10.07.2014

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

ПО ДЕЛУ № 5-1532/13

ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

<адрес>                                                                                             ДД.ММ.ГГГГ

Судья Кунцевского районного суда <адрес> Хохлова А.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1        ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Юридического лица – ООО Авиакомпания «Сириус-Аэро» ОГРН 1027739400402, ИНН 7707276670, юридический адрес: <адрес>, стр. 4, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

В период времени с 23 по ДД.ММ.ГГГГ на основании Распоряжения заместителя руководителя Государственной инспекции труда в <адрес> Губанова А.Г., в связи с поступлением требования Московской межрегиональной транспортной прокуратуры о проведении внеплановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ № 7/1-37-14, проведена внеплановая, выездная проверка ООО АК «Сириус-Аэро», целью которой являлось, надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

В ходе проверки было установлено, что указанным юридическим лицом по адресу фактического местоположения Общества: <адрес> были выявлены нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в том числе нарушения ст.ст. 76, 91, 95, 99, 100, 104, 111-113, 136, 152, 153, 154, 212, 213, 225, 329 ТК РФ, ст. 58 Воздушного кодекса РФ, п.п. 6, 7, 27, 65, 66 Положения «Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха членов экипажей воздушных судов гражданской авиации Российской Федерации», утвержденным приказом Министерства транспорта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 139, п.п. 2.3.1, 2.3.2 «Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций», утвержденного Постановлением Минтруда РФ, Минобразования РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1/29, п.п. 7, 8, 12, 15, 16, 19, 21, 22, 23, 25, 26, 31, 42, «Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда», утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ N 302н, п. 1.4.4. "Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей", утвержденного приказом Минэнерго РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 6, п.п. 4, 5, 6, 9, 13, 26 «Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты», утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 290н, а именно:

- ДД.ММ.ГГГГ у всех работников авиакомпании рабочий день не был сокращен и не учтен как работа, выполненная сверхурочно;

- главного бухгалтер авиакомпании Масловой Е.В. 01, 02 и ДД.ММ.ГГГГ, то есть нерабочие праздничные дни и выходные дни осуществляла трудовую деятельность;

- главному бухгалтеру Масловой Е.В., работникам Науменко О.Е., Коротаеву В.Н., Кучеру Р.Д., Юж И.В., Чувиловой Н.В., Гейдаровой К.Э., Тимофееву О.В., Мирсанову Т.Б., Лычевой Т.Б.; за работу ДД.ММ.ГГГГ – Тимофееву О.В., Шеффер С.Ю., Каменской А.А. за работу выполненную 01.05.2014, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ не начислена и не выплачена заработная плата в двойном размере;

- конкретные размеры повышения оплаты труда за работу в ночное время в авиакомпании не установлены;

- оплата отпуска работников Короготовой Е.Г. Яркова Д.Д., Будник А.Н., Лебедь А.А., Кутузова В.Н. производиться с нарушением установленных сроков;

- порядок введения суммированного учета рабочего времени не установлен, следовательно, учет рабочего времени членам экипажей возможен лишь ежедневный и еженедельный;

- руководители и специалисты ООО АК «Сириус-Аэро» (Куликов В.В. – первый заместитель генерального директора, Савидов А.А. – заместитель генерального директора по общим вопросам и административно хозяйственной деятельности, Маслова Е.В. – главный бухгалтер, Винокуров И.В. – старший командир-инструктор воздушного судна Ту-134, Будник А.Н. – командир воздушного судна Ту-134, Немцев А.И., Коротаев В.Н., Антонов А.В. – вторые пилоты ВС Ту-134, Степанов З.О., Лебедев Д.А., Поляшов Ю.А., Журавлев Д.Ю., Хинев П.А., Паламарчук О.Л., Тимофеев И.В. – вторые пилоты ВС ВАе(HS) 125-700/800), осуществляющие руководство и проведение работ на рабочих местах и в производственных подразделениях, не прошли обучение по охране труда в установленном законом порядке, а так же от работы не отстранены;

- сведения о направлении поименного списка в медицинскую организацию отсутствуют, календарный план проведения периодического осмотра отсутствует, заключительный акт по итогам проведения медицинских осмотров также отсутствуют;

- ООО АК «Сириус-Аэро» не организован надлежащий учет и контроль за выдачей работникам средств индивидуальной защиты (СИЗ), работники допускаются к выполнению работ без выданных им в установленном порядке СИЗ.

Законный представитель юридического лица ООО АК «Сириус-Аэро» Мохов Л.В. на рассмотрение дела явился, вину Общества в совершении правонарушения признал полностью, пояснил суду, что обстоятельства выявленных нарушений требований трудового законодательства в протоколе изложены правильно. Просил суд назначить Обществу наказание в виде административного штрафа, поскольку наказание в виде административного приостановления деятельности повлечет за собой существенный финансовый ущерб деятельности Общества, что негативным образом отразиться, в том числе на 150 работниках Общества. Кроме того, Мохов Л.В. пояснил, что деятельность компании заключается в коммерческих перевозках (бизнес-авиация), регулярных или чартерных рейсов их авиакомпания не осуществляет, в свободной продаже билеты на их рейсы не продаются, полеты осуществляются по заявке клиентов, всего в парке авиакомпании имеется 5 самолетов Ту-134 и 6 самолетов премиум класса (на 8 пассажиров).

Защитники ООО АК «Сириус-Аэро» по доверенности - Яковлев Ю.В., Горяйнов И.Ю. и Домницкая Е.С. в судебное заседание явились, не отрицали фактические обстоятельства изложенные в протоколе об административном правонарушении, вместе с тем пояснили, что Общество ранее не привлекалось к административной ответственности, в настоящее время предпринимаются конкретные шаги и осуществляются мероприятия направленные на выполнение требований предписания об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативно правовых актов, содержащих нормы трудового права № 4-2354-14-ТПР/22/3 от ДД.ММ.ГГГГ года, часть выявленных нарушений уже устранено. Кроме того, обратили внимание, что выявленные государственным органом нарушения носят скорее формальный характер, прямой угрозы жизни и здоровью работников, а так же населению не имеется. В связи с изложенным, защитники просил, назначить Обществу наказание в виде административного штрафа, полагая, что законных оснований для приостановления деятельности ООО АК «Сириус-Аэро» не имеется.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что юридическое лицо действительно нарушило действующие в Российской Федерации требования по охране труда, что объективно подтверждается, следующими материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении, составленным                 ДД.ММ.ГГГГ № 4-2354-14ТПР/22/4 в отношении ООО АК «Сириус-Аэро», в котором изложено существо правонарушения;

- требованием заместителя Московского межрегионального прокурора А.М. Мохова от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении внеплановой проверки ООО АК «Сириус-Аэро»;

- распоряжением № 4-2354-14-ТПР/22/1 от ДД.ММ.ГГГГ о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица ООО АК «Сириус-Аэро»;

- актом поверки № 4-2354-14-ТПР/22/2 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО АК «Сириус-Аэро», в котором изложены выявленные нарушения обязательных требований трудового законодательства и иных нормативно правовых актов, содержащих нормы трудового права;

- протоколом о временном запрете деятельности ООО АК «Сириус-Аэро» № 4-2354-14-ТПР/22/5 от ДД.ММ.ГГГГ года;

- предписанием об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативно правовых актов, содержащих нормы трудового права № 4-2354-14-ТПР/22/3 от ДД.ММ.ГГГГ года;

- уставом ООО Авиакомпания «Сириус-Аэро»;

- приказом Генерального директора ООО АК «Сириус-Аэро» № 45/П от 14.05.2014;

- приказом о приеме на работу № 31/к от 14.05.2014;

- протоколом № внеочередного общего собрания ООО АК «Сириус-Аэро» от 13.05.2014;

- трудовыми договорами;

- должностными инструкциями;

- личными карточками работников;

- табелями учета рабочего времени;

- трудовыми контрактами;

- приказами о приеме на работу;

- трудовыми договорами;

- приказами о переводе работника на другую работу;

- заданиями на полет ООО АК «Сириус-Аэро»;

- расчетами сумм доплаты за работу в ночное время летному составу и бортпроводникам в апреле, мае 2014;

- приказами о предоставлении отпуска работникам;

- записками-расчетами о предоставлении отпуска;

- расчетами оплаты отпусков;

- расчетами среднего заработка работника;

- расчетными листками за сотрудников ООО АК «Сириус-Аэро» за апрель-май 2014;

- графики отпусков сотрудников ООО АК «Сириус-Аэро» на 2014;

- положением об оплате труда;

- положением о премировании работников;

- правилами внутреннего трудового распорядка;

- приказом о назначении ответственного за сроки и расчет и выплаты заработной платы;

- руководством по производству полетов;

- материалами проведения аттестации рабочих по условиям труда;

- платежными ведомостями за апрель - май 2014;

- приказом № 47/2П Об организации работы по охране труда;

- перечнем работ и профессий повышенной опасности;

- заключительным актом по результатам проведения периодического медицинского осмотра работников от 31.12.2013;

- поименным списком лиц, подлежащих периодическим медицинским осмотрам в МЧС Аэропорта «Внуково»;

- перечнем контингента профессий работников, занятых на тяжелых работах с вредными или опасными условиями труда ООО АК «Сириус-Аэро»;

- договором № на выполнение медицинских услуг от ДД.ММ.ГГГГ года;

- журналом Учета проверки знаний норм и правил работы в электроустановках;

- программой проведения инструктажа для неэлектротехнического персонала для присвоения 1 группы по электробезопасности;

- приказом генерального директора ООО АК «Сириус-Аэро» № 56/П от ДД.ММ.ГГГГ О нормах бесплатной выдачи специальной одежды, обуви и других средств индивидуальной защиты работников с приложением;

- личными карточками учета выдачи средств индивидуальной защиты сотрудникам ООО АК «Сириус-Аэро»;

- должностной инструкцией второго пилота воздушного судна ООО АК «Сириус-Аэро» BAe(HS) 125-700/800;

- должностной инструкцией второго пилота воздушного судна ООО АК «Сириус-Аэро» Ту-134.

Опрошенная в судебном заседании старший прокурор отдела Московской межрегиональной транспортной прокуратуры Яловец Н.В. пояснила, что по результатам проведенной Московской межрегиональной транспортной прокуратурой плановой проверки соблюдения законодательства о безопасности полетов и авиационной безопасности, установлены нарушения трудового законодательства в деятельности ООО АК «Сириус-Аэро», в связи с чем в Государственную инспекции труда в <адрес> направлено требование о проведении внеплановой проверки ООО АК «Сириус-Аэро». Кроме того, прокурор обратила внимание суда, на то обстоятельство, что в период действия в отношении ООО АК «Сириус-Аэро» временного запрета деятельности, а именно ДД.ММ.ГГГГ, обществом в нарушении требований законодательства осуществлен коммерческий рейс, в результате которого самолет по техническим причинам был вынужден вернуться в аэропорт вылета и осуществить экстренную посадку (т.е. без выпуска шасси, на «брюхо»). Выявленные в результате проверки нарушения, прокурор сочла вопреки доводам защитников существенными и влекущими за собой прямую угрозу безопасности, а именно жизни и здоровья работников Общества, а так же безопасности населения, в связи с видом осуществляемой коммерческой деятельности – авиаперевозки.

Опрошенные в судебном заседании государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в <адрес> Барышев А.В. пояснил, что на основании распоряжения № 4-2354-14-ТПР/22/1 от ДД.ММ.ГГГГ о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица ООО АК «Сириус-Аэро», расположенного по адресу: <адрес>, были выявлены нарушения законодательства о труде и об охране труда, которые отражены в протоколе об административном правонарушении.

Все вышеизложенные доказательства, оцениваются судом как относимые, допустимые и достоверные, а в совокупности как достаточные для правильного разрешения дела и вывода о доказанности вины юридического лица – ООО АК «Сириус-Аэро» в совершении административного правонарушения.

Согласно ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить, в том числе

безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов;

создание и функционирование системы управления охраной труда;

применение прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке средств индивидуальной и коллективной защиты работников;

соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте;

режим труда и отдыха работников в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права;

приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением;

обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда;

недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда;

организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, а также за правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты;

проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда;

недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний;

наличие комплекта нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда в соответствии со спецификой своей деятельности.

Таким образом, на основе исследованных в судебном заседании доказательств суд приходит к выводу, что юридическое лицо – ООО Авиакомпания «Сириус-Аэро» допустило в своей деятельности нарушение законодательства о труде и об охране труда, что образует в его действиях состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.5.27 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает, что в материалах дела отсутствуют сведения о том, что ООО АК «Сириус-Аэро» ранее привлекалось к административной ответственности.

Вместе с тем, учитывая характер допущенных нарушений, в том числе допуску к работе и управления воздушными судами лицами, не прошедшими обучение по охране труда, повышенную степень их общественной опасности, которые создают угрозу жизни и здоровью людей, характер деятельности юридического лица, связанных с авиаперевозакми, характер совершенных им действий, направленных на устранение выявленных нарушений, а также то обстоятельство, что ООО АК «Сириус-Аэро» во время временного запрета деятельности осуществило коммерческий авиарейс, суд полагает необходимым назначить ООО АК «Сириус-Аэро» административное наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку менее строгий вид наказания, не сможет обеспечить достижения целей административного наказания, установленных ст. 3.1 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░-░░░░» ░░░░ 1027739400402, ░░░ 7707276670 ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░.5.27 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░-░░░░» ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 30 (░░░░░░░░) ░░░░░.

░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░ ░ 17 ░░░░░ 30 ░░░░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░                                                                                                            ░.░. ░░░░░░░