Решение от 02.05.2024 по делу № 30-2-230/2024 от 03.04.2024

Судья: Димитрова О.С.                               УИД 76RS0024-01-2023-004301-44

Дело № 30-2-230/2024

Р Е Ш Е Н И Е

г.Ярославль                                                                                   02 мая 2024 года

Судья Ярославского областного суда Шалимова О.Ю.,

при секретаре Шапеевой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу старшего инспектора группы по ИАЗ ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Ярославской области ФИО1 на решение судьи Фрунзенского районного суда г.Ярославля от 18 марта 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.15 КоАП РФ, в отношении Демешкевича Дмитрия Анатольевича,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением старшего инспектора группы по ИАЗ ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Ярославской области ФИО1 №18810076220007313830 от 27 октября 2023 года Демешкевич Дмитрий Анатольевич признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.15 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Демешкевич Д.А. обжаловал его в суд.

Решением судьи Фрунзенского районного суда г.Ярославля от 18 марта 2024 года вышеуказанное постановление от 27 октября 2023 года в отношении Демешкевича Д.А. отменено, производство по делу прекращено на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В жалобе, поданной в Ярославский областной суд, старший инспектор группы по ИАЗ ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Ярославской области ФИО1 ставит вопрос об отмене вышеуказанного судебного решения. В обоснование жалобы приводит доводы о том, что в деле имеется его рапорт от 30 января 2024 года, свидетельствующий о надлежащем извещении Демешкевича Д.А. о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, а также рассмотрении дела об административном правонарушении.

В Ярославский областной суд поступил отзыв на жалобу от потерпевшей ФИО2 и ее представителя ФИО3, в котором последние просят жалобу должностного лица ГИБДД удовлетворить, судебное решение отменить.

В судебном заседании Ярославского областного суда старший инспектор группы по ИАЗ ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Ярославской области ФИО1 доводы жалобы поддержал в полном объеме. Остальные участники процесса в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, дело рассмотрено в их отсутствие.

Проверив доводы жалобы, заслушав старшего инспектора группы по ИАЗ ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Ярославской области ФИО1, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу ч.1 ст.25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с названным Кодексом.

В силу части 4 статьи 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (часть 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ).

Согласно ч.6 ст.28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Таким образом, указанными выше нормами лицу, привлекаемому к административной ответственности, обеспечивается правовая возможность для защиты прав и законных интересов и его непосредственное участие при составлении протокола по делу об административном правонарушении, гарантируется вручение (направление) копии протокола об административном правонарушении.

Отменяя постановление старшего инспектора группы по ИАЗ ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Ярославской области ФИО1 №18810076220007313830 от 27 октября 2023 года, судья районного суда пришла к выводу о том, что должностным лицом допущены существенные нарушения процессуальных требований КоАП РФ, которые выразились в отсутствии в деле данных о надлежащем извещении Демешкевича Д.А. о месте и времени составления протокола и рассмотрении дела.

Доводы жалобы об обратном являются необоснованными, имеющийся в материалах дела рапорт старшего инспектора группы по ИАЗ ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Ярославской области ФИО1 от 30 января 2024 года надлежащим доказательством факта извещения участвующих в деле лиц не является, поскольку составлен после того, как настоящее дело было уже рассмотрено.

Кроме того, следует отметить, что протокол об административном правонарушении по настоящему делу составлен в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, копия протокола Демешкевичу Д.А. не была в установленном порядке вручена, о рассмотрении дела после составления протокола он не извещался, при этом рассмотрение дела состоялось спустя 10 минут после составления протокола об административном правонарушении, что также относится к числу существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ и является безусловным основанием для отмены постановления о назначении административного наказания, поскольку свидетельствует о том, что должностное лицо, составившее протокол, не создало условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

На основании вышеизложенного выводы судьи о необходимости отмены постановления о назначении административного наказания являются правильными.

Однако судьей районного суда при рассмотрении жалобы Демешкевича Д.А. на постановление старшего инспектора группы по ИАЗ ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Ярославской области ФИО1 №18810076220007313830 от 27 октября 2023 года также допущены существенные нарушения процессуальных требований КоАП РФ.

Пересмотр постановлений по делу об административном правонарушении, предусмотренный главой 30 КоАП РФ, является одной из стадий производства по делу об административном правонарушении.

В соответствии с пунктами 2, 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц; выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы.

В силу приведенных выше норм лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должно быть надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении или жалобы, поданной на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление.

Данный правовой подход выражен также в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал 2007 года, утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 30 мая 2007 года (вопрос 5), согласно которому по смыслу положений пункта 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ создание условий, необходимых для реализации права на защиту на стадии рассмотрения жалобы на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, предполагает обязанность суда в соответствии с требованиями ч.2 ст.25.1 данного Кодекса известить лицо, привлекаемое к административной ответственности, о месте и времени рассмотрения дела и предоставить ему возможность участвовать в судебном заседании.

В силу ч.1 ст.25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно протоколу судебного заседания от 18 марта 2024 года участники процесса о месте и времени рассмотрения дела судом извещены надлежащим образом. Дело рассмотрено судьей Фрунзенского районного суда г.Ярославля в указанный день в отсутствие Демешкевича Д.А., его защитника Осиповой О.Н., а также потерпевшей ФИО2

Вместе с тем в деле отсутствуют доказательства, свидетельствующие о надлежащем извещении судом первой инстанции о месте и времени рассмотрения жалобы Демешкевича Д.А., его защитника Осиповой О.Н., а также потерпевшей ФИО2

Имеющиеся в деле отчеты АО «Почта России» об отслеживании почтовых отправлений (л.д.56-58) о надлежащем извещении участников процесса не свидетельствуют, поскольку 7-дневный срок, установленный пп.2 п.34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минцифры России от 17 апреля 2023 года № 382, для хранения корреспонденции в объекте почтовой связи в случае ее невручения адресату по состоянию на дату рассмотрения жалобы (18 марта 2024 года) не истек.

Таким образом, судьей районного суда в ходе производства по настоящему делу были допущены существенные нарушения процессуальных требований КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть настоящее дело. При таких обстоятельствах в силу п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ решение Фрунзенского районного суда г.Ярославля от 18 марта 2024 года подлежит отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░1 №18810076220007313830 ░░ 27 ░░░░░░░ 2023 ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░░░░░░░░░ ░░ 18 ░░░░░ 2024 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░.12.15 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░.6 ░.1 ░░.24.5 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░                                                                           ░.░. ░░░░░░░░