Решение от 30.09.2024 по делу № 33-6797/2024 от 19.08.2024

Судья Орлова М.Г. Дело №33-6797/2024

УИД 76RS0013-02-2024-001238-82

В окончательной форме составлено 10.10.2024 г.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе председательствующего Поздняковой Т.В.,

судей Моисеевой О.Н., Брюквиной С.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шептовицкой А.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Ярославле

30 сентября 2024 года

гражданское дело по апелляционной жалобе Ковалева Сергея Георгиевича на решение Рыбинского городского суда Ярославской области от 25 июня 2024 года, которым постановлено:

Исковые требования Ковалева Сергея Георгиевича (паспорт РФ: <данные изъяты>) к МКУ «Жилкомцентр» (ИНН <данные изъяты>), МУ МВД России «Рыбинское» (ОГРН: <данные изъяты>) - оставить без удовлетворения в полном объеме.

Заслушав доклад судьи Поздняковой Т.В., судебная коллегия

установила:

Ковалев Сергей Георгиевич обратился в суд с исковым заявлением к МКУ «Жилкомцентр», в котором просил возложить на ответчика обязанность зарегистрировать истца в жилом помещении по адресу: <адрес>, предоставить постоянную регистрацию и установить юридический факт постоянной регистрации и преимущественного проживания.

Ковалев Сергей Георгиевич обратился в суд с исковым заявлением к МУ МВД России «Рыбинское», в котором просил возложить на ответчика обязанность зарегистрировать истца в жилом помещении по адресу: <адрес>, выдать постоянную регистрацию, и установить юридический факт постоянной регистрации и преимущественного проживания.

В обоснование заявленных требований указано, что заявитель является одиноким пенсионером без родственников и без собственного жилья. На протяжении более чем 20 лет он проживает на территории города Рыбинска. Получаемая им пенсия начислена в маленьком размере (12800 руб.) и недостаточна для проживания. Истец относит себя к категории малоимущих граждан. В жилом помещении по адресу: <адрес>, истец проживает на основании договора коммерческого найма, заключенного на срок с 23.08.2023 г. по 13.06.2024 г. По указанному адресу Ковалев С.Г. имеет временную регистрацию. В целях получения помощи и оформления льгот, компенсаций и субсидий истец обращался в службы и учреждения города Рыбинска, которыми на все обращения были выданы отказы в связи с отсутствием у него постоянной регистрации. Решением суда был установлен факт постоянного проживания истца на территории города Рыбинска, однако, обратившись к ответчикам по вопросу оформления постоянной регистрации, Ковалев С.Г. получил отказ.

Определением суда от 24.03.2024 г. исковые заявления Ковалева С.Г. объедены в одно производство для совместного рассмотрения.

Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласен Ковалев С.Г.

В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового решения об удовлетворении исковых требований в полном объеме. Доводы жалобы сводятся к незаконности и необоснованности решения, неправильному установлению судом обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушению судом норм материального и процессуального права.

Проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов, изложенных в жалобе, исследовав материалы дела, судебная коллегия считает, что апелляционная жалоба не содержит оснований для отмены решения суда.

Отказывая Ковалеву С.Г. в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что вступившим в законную силу решением суда уже установлен факт постоянного проживания истца по адресу: <адрес>, новых обстоятельств, обуславливающих необходимость установления того же факта истцом не приведено. Установив, что жилое помещение по адресу: <адрес> включено в состав жилых помещений жилищного фонда коммерческого использования городского округа город Рыбинск, передано истцу по договору найма за плату во временное владение, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для возложения на ответчиков обязанности зарегистрировать истца по указанному адресу в качестве его постоянного места жительства. Также, установив, что истец принят на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, стоит в очереди на предоставление жилого помещения по договору социального найма, не относится к категории лиц, которым законом предусмотрена возможность предоставления жилья по договорам социального найма во внеочередном порядке, пришел к выводу об отсутствии оснований для возложения на Администрацию ГО г. Рыбинск обязанности по предоставлению истцу жилого помещения по договору социального найма.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами и мотивами суда первой инстанции, считает их правильными, обоснованными, соответствующими фактическим обстоятельствам дела и правильному применению закона.

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением Рыбинского городского суда от 11.01.2023г. установлен юридический факт постоянного проживания Ковалева С.Г. по адресу: <адрес> с даты вынесения решения суда.

Данным решением установлено, что Ковалев С.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, является получателем страховой пенсии по старости с 11.03.2018, 25.03.2013 Ковалеву С.Г. департаментом труда и социальной поддержки населения Ярославской области выдано удостоверение «Ветерана труда» серии №.

08.11.2006 г. постановлением администрации городского округа город Рыбинск №759 «О признании граждан малоимущими и постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях» Ковалев С.Г. был принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Основанием для постановки на данный учет явилось проживание в общежитии по адресу: <адрес>. 15.10.2012 г. на основании решения суда Ковалев С.Г. стал собственником данной комнаты. 16.05.2013 данное жилое помещение было продано, и 31.05.2013 Ковалев С.Г. снялся с регистрационного учета по вышеуказанному адресу.

29.05.2018г. между МКУ «Жилкомцентр» городского округа город Рыбинск и Ковалевым С.Г. заключен договор найма жилого помещения жилищного фонда коммерческого использования №34, согласно которому Ковалеву С.Г. во временное владение и пользование передано жилое помещение по адресу: <адрес>. Данный договор ежегодно продлялся, действовал до 13.06.2024г.

Ковалев С.Г. был зарегистрирован по месту пребывания в данном жилом помещении с 07.06.2018, в настоящее время - до 13.06.2024г.

Кроме того, решением Рыбинского городского суда от 15.01.2024г. установлен факт постоянного проживания Ковалева Сергея Георгиевича (паспорт <данные изъяты>) по адресу: <адрес> с 01.01.2024 г

Указанное обстоятельство, установленное вступившим в законную силу вышеназванным решением суда, в силу ч. 3 ст. 61 ГПК РФ, имеет для рассмотрения настоящего дела преюдициальное значение, эти факты не должны доказываться вновь по данному делу, каких-либо новых обстоятельств обосновывающих необходимость установления повторно данного факта истцом не приведено, в связи с чем, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения требований Ковалева С.Г. об установлении факта его проживания на территории города Рыбинска.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года N 713 утверждены Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (далее - Правила).

Пунктом 3 Правил установлено, что местом пребывания является место, где гражданин временно проживает - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или иное подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина.

Местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Пунктом 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что местом жительства (нахождения) гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Пунктом 10 Правил предусмотрено, что регистрация граждан по месту пребывания в жилых помещениях, не являющихся местом их жительства, осуществляется на срок, определенный по взаимному соглашению с собственниками жилых помещений.

Как указал Конституционный суд в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 4 октября 2016 года N 18-П отличие места жительства как места постоянного или преимущественного проживания от места пребывания определяется не столько длительностью (сроком) проживания гражданина в соответствующем помещении, сколько видом помещения, в котором он проживает, и правовыми основаниями его вселения и пользования этим помещением, что находит выражение в режиме регистрации - по месту жительства или по месту пребывания.

Из дела видно, что комната по адресу: <адрес>, включена в состав жилых помещений жилищного фонда коммерческого использования городского округа город Рыбинск.

Из существа, заключенного между МКУ «Жилкомцентр» и Ковалевым С.Г. договора найма № 46 от 23.08.2023 г. квартиры по указанному адресу следует, что проживание истца в указанной квартире носило временный характер, квартира передана нанимателю за плату на конкретный срок, в данном случае постоянная регистрация по месту жительства в жилом помещении, предоставленном для временного проживания, противоречит требованиям действующего законодательства, в связи с чем, суд пришел к правильному выводу, что оснований для удовлетворения требований Ковалева С.Г. о возложении на ответчиков обязанности зарегистрировать его по указанному адресу в качестве его постоянного места жительства не имеется.

Доводы жалобы о том, что отказ в регистрации по месту жительства нарушает его право на получение мер социальной поддержки, по сути, повторяют позицию истца в суде первой инстанции, данным доводам в решении суда дана оценка, оснований не согласиться с которой судебная коллегия не усматривает. В данной части судебная коллегия учитывает, что ранее, вступившими в законную силу судебными постановлениями установлены факты постоянного проживания Ковалева С.Г. на территории г. Рыбинск Ярославской области. Как указывал истец при рассмотрении указанных гражданских дел, данные судебные постановления ему необходимы в целях оформления мер социальной поддержки и получения соответствующих выплат, как малоимущему. В письменной позиции Рыбинской городской прокуратуры указано, что по итогам проведенной проверки жалоб Ковалева С.Г. фактов отказа в предоставлении ему мер социальной поддержки по мотиву отсутствия у него постоянной регистрации, не установлено.

Кроме того, судебная коллегия учитывает, что после вынесения оспариваемого решения суда 10.07.2024 г. между МКУ «Жилкомцентр» и Ковалевым С.Г., вновь заключен договор №39 коммерческого найма квартиры по адресу: <адрес>, срок действия договора найма установлен с 14.06.2024 г. по 13.05.2025 г. (л.д. 125 т. 2). Ковалев С.Г. зарегистрирован в указанном жилом помещении по месту пребывания на срок с 12.07.2024 г. по 13.05.2025 г. (л.д. 137 т. 2). 15.07.2024 г. Ковалев С.Г. обратился с заявлением об оказании мер социальной поддержки «компенсация расходов на оплату ЖКУ (ЕДК)» (л.д. 55 т. 2).

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Нарушений норм материального права, а также требований процессуального закона, влекущих отмену судебного акта, судом не допущено.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 25 ░░░░ 2024 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░