Решение от 13.09.2021 по делу № 5-1502/2021 от 10.09.2021

№ 5 -1502(1)/2021

64RS0028-01-2021-002099-13

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

13 сентября 2021 г.                                  г. Пугачев

Судья Пугачевского районного суда Саратовской области Шумейкин А.П., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении Антонова Сергея Александровича по ч. 1 ст. 20.6.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

Пугачевский районный суд Саратовской области <Данные изъяты> г. поступил протокол об административном правонарушении № <Данные изъяты> от <Данные изъяты> г. составленный полицейским ППСп ЛПП ст. Пугачевск МВД России <Данные изъяты> и приложенные к нему материалы в отношении Антонова С.А. по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается, в том числе, вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В данном случае имеются основания для возвращения протокола.

Из материалов дела следует, что в отношении Антонова С.А. протокол об административном правонарушении сотрудником полиции был составлен <Данные изъяты>, и направлен на рассмотрение в Пугачевский районный суд Саратовской области. Определением судьи Пугачевского районного суда от <Данные изъяты> г протокол был возвращен на доработку для устранения нарушений прав лица привлекаемого к административной ответственности и в частности заключающегося в отсутствии в протоколе об административном правонарушении подписи лица привлекаемого к административной ответственности, либо что лицо отказалось от подписи протокола, отсутствие данных, что протокол вручен лицу в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Данный недостаток протокола об административном правонарушении, препятствующий рассмотрению дела, по настоящее время не устранен.

В составленный <Данные изъяты> г. протокол, <Данные изъяты> г. внесены изменения согласно которым графа «копию протокола получил» дополнена текстом – «от получения протокола отказался, от подписи отказался». Данные дополнения подписаны свидетелями присутствующими при составлении протокола.

В деле имеется уведомление от <Данные изъяты> г. согласно которому Антонов С.А. названным уведомлением извещался, о внесении в протокол указанных изменений и ему была направлена копия протокола с внесенными изменениями.

Согласно приложенному кассовому чеку о принятии почтового отправления, названное уведомления и копия протокола с внесенными изменениями Антонову С.А. направлено <Данные изъяты> г.

Таким образом из протокола об административном правонарушении от <Данные изъяты> следует, что изменения протокол внесены <Данные изъяты> г. в отсутствие лица привлекаемого к административной ответственности Антонова С.А.

В силу статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол. При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Статьей 25.15 КоАП РФ установлено, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В нарушение положений названных статей КоАП РФ материалы дела не содержат данных о том, что Антонов С.А. надлежащим образом извещен о необходимости явки к должностному лицу для внесения изменений в составленный протокол.

Сведений что Антонову С.А. направлялось извещение о необходимости явки к должностному лицу для внесения изменений в составленный протокол и что данное извещение вручено адресату, материалы дела не содержат.

В соответствии с абз. 2 пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ сообщение считается доставленным в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Как разъяснено в пункте 67 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" бремя доказывания факта направления (осуществления) сообщения и его доставки адресату лежит на лице, направившем сообщение.

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения.

Процедура доставки почтовых отправлений (включая заказные письма разряда "Судебное") определена в Правилах оказания услуг почтовой связи, утв. Приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 N 234 (далее - Правила), а также в Порядке приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утв. Приказом ФГУП "Почта России" от 07.03.2019 N 98-п (далее - Порядок).

Положениями пункта 32 Правил определено, что почтовые отправления (почтовые переводы) доставляются (выплачиваются) в соответствии с указанными на них адресами или выдаются (выплачиваются) в объектах почтовой связи, а также иными способами, определенными оператором почтовой связи.

Письменная корреспонденция и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 дней, иные почтовые отправления - в течение 15 дней, если более длительный срок хранения не предусмотрен договором об оказании услуг почтовой связи. Почтовые отправления разряда "судебное" и разряда "административное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней (п. 34).

По истечении установленного срока хранения не полученная адресатами (их уполномоченными представителями) простая письменная корреспонденция передается в число невостребованных почтовых отправлений. Не полученные адресатами (их уполномоченными представителями) регистрируемые почтовые отправления и почтовые переводы возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу, если иное не предусмотрено договором между оператором почтовой связи и пользователем. По истечении установленного срока хранения или при отказе отправителя от получения и оплаты пересылки возвращенного почтового отправления или почтового перевода они передаются на временное хранение в число невостребованных.

Приведенные обстоятельства свидетельствуют о нарушении должностным лицом установленного порядка производства по делу об административном правонарушении, что привело к повторному нарушению прав лица привлекаемого к административному правонарушению – внесению изменений в протокол об административном правонарушении в отсутствие лица привлекаемого к административной ответственности при отсутствии у должностного лица составившего протокол сведений о надлежащем извещении Антонова С.А. о необходимости явки для внесения изменений в ранее составленный протокол.

При этом обязанность по соблюдению прав лица привлекаемого к административной ответственности в силу положений 26. 2 - 26.9 КоАП РФ возлагается на лицо полномочное составлять протоколы об административном правонарушении.

Указанное свидетельствует о неполноте представленных материалов, данная неполнота, являются существенной и не может быть устранена при рассмотрении дела судом, следовательно, подлежат устранению должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении.

В связи с изложенным, протокол об административном правонарушении со всеми материалами подлежит возврату должностному лицу.

Руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ, судья

определил:

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ № <░░░░░░ ░░░░░░> ░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░. ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░. ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░. 1 ░░. 20.6.1 ░░░░ ░░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░