Решение от 30.09.2014 по делу № 2-495/2014 от 12.02.2014

Дело № 2-495/2014 30 сентября 2014 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Кировский городской суд Ленинградской области в составе

председательствующего судьи Невской Н.С.,

при секретаре судебного заседания Тушенцовой С.В.,

с участием старшего помощника Кировского городского прокурора Ленинградской области Лебедевой И.А.,

представителя администрации Синявинского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградской области Малиновской А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кировского городского прокурора Ленинградской области в защиту интересов Титаева А. Ю., Титаева А. В. и Т.Я.А. к администрации Синявинского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградской области о предоставлении жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Кировский городской прокурор Ленинградской области, действуя в защиту интересов Титаева А.Ю., Титаева А.В. и несовершеннолетней Т.Я.А., обратился в суд с иском к администрации Синявинского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградской области, указав, что Титаевы на условиях социального найма занимали квартиру по адресу: <адрес>. 03.02.2012 в указанном жилом доме произошел пожар и жилой дом сгорел полностью. Постановлением администрации Синявинского городского поселения от 25.07.2013 № Титаевы признаны малоимущими и приняты на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма, номер очереди 24. До настоящего времени жилое помещение семье Титаевых не предоставлено. Просит обязать ответчика в порядке п. 2 ст. 57 ЖК РФ предоставить вне очереди Титаеву А.Ю., Титаеву А.В. и Титаевой Я.А. благоустроенное жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению и не менее нормы предоставления (т. 1 л.д. 1-5).

В ходе судебного разбирательства старший помощник Кировского городского прокурора Ленинградской области Лебедева И.А. поддержала исковые требования и уточнила, что просит предоставить Титаевым благоустроенное жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению (т. 2 л.д. 5-6).

Представитель администрации Синявинского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградской области Малиновская А.Д. иск не признала, в ходе судебного разбирательства указала на то, что по совокупному семейному доходу семья Титаевых не может быть отнесена к малоимущим, и поэтому им не может быть предоставлено муниципальное жилье по договору социального найма (т. 1 л.д. 32-33, 95).

Титаев А.Ю. и Титаев А.В. в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены (т. 2 л.д. 17).

Определением суда от 19.06.2014 к участию в деле в качестве третьего лица привлечена мать несовершеннолетней Титаевой Я.А. – Новикова Е.С. (т. 1 л.д. 133), которая в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена.

Определением суда от 01.08.2014 к участию в деле в качестве третьего лица привлечена администрация Кировского муниципального района Ленинградской области (т. 1 л.д. 223), представитель которой в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен (т. 2 л.д. 18).

Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 49 ЖК РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Согласно ст. 51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статьей 52 ЖК РФ предусмотрено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

В соответствии со ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:

гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат…

Данная правовая норма подлежит применению в соответствии с конституционно-правовым смыслом, выявленным в Определении Конституционного Суда РФ от 05.03.2009 № 376-О-П, то есть вне очереди по п. 1 ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам малоимущим, признанным по установленным ЖК РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Судом установлено, и подтверждается материалами дела, что Титаев А.Ю. с 1982 года проживал и был постоянно зарегистрирован в однокомнатной квартире общей площадью 36,15 кв.м (жилая площадь 20,41 кв.м) по адресу: <адрес>, совместно с ним в данной квартире постоянно зарегистрированы его несовершеннолетняя дочь Т.Я.А. с 2003 года и брат Титаев А.В. с 1990 года (т. 1 л.д. 6, 10, 11, 41, 43).

Согласно справке ГУ МЧС России по Ленинградской области, 09.03.2012 в многоквартирном жилом доме <адрес> произошел пожар, в результате которого жилой дом сгорел полностью (т. 1 л.д. 18).

Постановлением администрации Синявинского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградской области № от 25.07.2013 семья Титаевых признана малоимущей и поставлена на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма (т. 1 л.д. 16, 17). По состоянию на декабрь 2013 года номер очереди Титаевых был – 24 (т. 1 л.д. 21об.).

В силу п. 1 ст. 56 ЖК РФ, граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Постановлением администрации Синявинского городского поселения от 02.07.2014 № постановление № от 25.07.2013 было отменено (т. 2 л.д. 11). Постановлением администрации Синявинского городского поселения от 02.07.2014 № Титаевым было отказано в признании малоимущими и в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в связи с превышением порогового значения дохода семьи, установленного в Синявинском городском поселении в размере 9 652 руб. 00 коп. на каждого члена семьи (т. 2 л.д. 1-4, 10).

В ходе судебного разбирательства судом был исследован вопрос о размерах доходов семьи Титаевых, и было установлено, что Титаевы не имеют в собственности какого-либо недвижимого имущества или автотранспорта, равно как и мать несовершеннолетней Т.Я.А. - Новикова Е.С. (т. 1 л.д. 7, 8, 9, 36, 56, 57, 58, 59, 60, 85, 86, 87, 98, 99). 179, 180, 181, 182, 184, 220). Титаев А.Ю. в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ отбывал наказание в местах лишения свободы (т. 1 л.д. 149). Титаев А.Ю. и Титаев А.В. на учете в центре занятости не состояли и пособие по безработице не получали (т. 1 л.д. 121, т. 2 л.д. 7), с 19.06.2014 Титаев А.Ю. был зарегистрирован в центре занятости в целях поиска подходящей работы, но пособие по безработице не получал (т. 1 л.д. 148). Проанализировав движение денежных средств на счетах Титаева А.Ю. и Титаева А.В., открытых в отделении ОАО «Сбербанк России», суд приходит к выводу, что среднемесячный совокупный доход семьи Титаевых составляет 15 119 руб. 45 коп. на каждого члена семьи (т. 1 л.д. 123, 125, 126, 127, 186, 187-216, 218, т. 2 л.д. 13-14).

Вышеизложенные обстоятельства сторонами в ходе судебного разбирательства не оспаривались.

Поскольку жилое помещение истцов было утрачено в результате пожара, суд приходит к выводу, что истцы имеют право на предоставление жилого помещения по договору социального найма. Суд считает, что превышение уровня доходов истцов над пороговым значением и снятие их в связи с этим с учета при разрешении данного спора правового значения не имеет, поскольку размер превышения дохода на каждого члена семьи над пороговым значением носит формальный характер и составляет 5 467 руб. 45 коп. на каждого члена семьи, что является незначительным и не позволит истцам в дальнейшем приобрести другое жилье взамен утраченной квартиры. Оценив данное обстоятельство с точки зрения разумности и справедливости, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

При разрешении вопроса о том, какое жилое помещение должно быть предоставлено истцам, суд исходит из следующего.

    В соответствии с ч. 5 ст. 57 ЖК РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в черте соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Порядок предоставления жилых помещений вне очереди в случае признания занимаемых гражданами жилых помещений непригодными для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции предусмотрен ст. 86, 89 ЖК РФ.

В соответствии с положениями ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно ст. 89 ЖК РФ, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Исходя из толкования положений ст. 57, 86, 89 ЖК РФ в системе, следует, что положения ст. 57 ЖК РФ о предоставлении гражданам жилого помещения по норме предоставления применяются в том случае, когда гражданин занимал жилое помещение размером менее нормы предоставления и состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении. Предоставление же жилого помещения в связи с аварийностью или утратой предыдущего жилья гражданам, не состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, не имеет под собой целью улучшить жилищные условия таких граждан, а производится лишь для обеспечения их безопасным для жизни и здоровья равнозначным по общей площади благоустроенным жильем.

Таким образом, истцам следует предоставить равнозначное ранее занимаемому благоустроенное жилое помещение.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░ ░. ░. ░ ░.░.░. ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░░ ░░░░░ 36,15 ░░.░ ░ ░░░░░ ░.░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

    ░░░░░:     ░.░. ░░░░░░░