Решение от 14.10.2024 по делу № 33-9287/2024 от 09.09.2024

Судья Литвишко Е.В.

УИД 25RS0013-01-2024-000604-11

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

14 октября 2024 года город Владивосток

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда

в составе: судьи-председательствующего Завальной Т.Ю.,

судей Саковского Е.В., Семенцова А.О.

при ведении протокола помощником судьи Головко А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Попковой О. А., Хрушкова В. В. к администрации Партизанского городского округа Приморского края, Министерству энергетики Российской Федерации об установлении факта проживания, включении в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по апелляционной жалобе Хрушкова В. В. на решение Партизанского городского суда Приморского края от 11 июля 2024 года.

Заслушав доклад судьи Семенцова А.О., пояснения представителя Минфина РФ в лице УФК по Приморскому краю Зайцевой В.С., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Попкова О.А. и Хрушков В.В. обратились в суд с иском, в котором указали, что состоят в браке и проживают в принадлежащем на основании договора дарения от 30.08.1995 Попковой О.А. жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, ставшим непригодным для проживания в результате подтопления шахтовыми водами ликвидированной шахты «Углекаменская». Администрация Партизанского городского округа отказала им во включении в список лиц, имеющих право на переселение из ветхого жилья, т.к. они не были зарегистрированы в доме на момент ликвидации шахты.

Уточнив требования, Попкова О.А. и Хрушков В.В. просили суд установить факт проживания Попковой О.А. в указанном доме с 05.09.1995, факт проживания Хрушкова В.В. в этом доме с 2009 года, обязать администрацию включить их в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, возложить на Министерство энергетики РФ обязанность согласовать уточненный список граждан с включением в него истцов.

В судебном заседании Попкова О.А. и представитель истцов поддержали требования. Ответчики и третьи лица Минфин РФ в лице УФК по Приморскому краю и Правительство Приморского края не направили в суд представителей.

Судом принято решение об удовлетворении требований Попковой О.А. Установлен факт проживания её в доме с 05.09.1995, на администрацию возложена обязанность включить её в список, на Министерство энергетики РФ возложена обязанность по согласованию списка. Хрушкову В.В. в удовлетворении иска отказано.

С решением суда Хрушков В.В. не согласился, его представителем подана апелляционная жалоба, содержащая просьбу об отмене решения в части отказа ему в удовлетворении иска. В обоснование доводов жалобы указано, что Хрушков В.В. имеет право на включение в список как член семьи супруги, что не учтено судом, также суд не истребовал документы о ликвидации шахты.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились истцы, представители ответчиков, представитель третьего лица – Правительства Приморского края, извещены о рассмотрении дела. Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав представителя Минфина РФ, возражавшую против удовлетворения апелляционной жалобы, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Статьей 328 ГПК РФ предусмотрены полномочия суда апелляционной инстанции. В части 1 ст. 330 ГПК РФ содержатся основания для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

В силу ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Основания, влекущие отмену или изменение решения суда первой инстанции, в ходе рассмотрения дела судебной коллегией не установлены.

Из материалов дела следует, что Попкова О.А. является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, на основании договора дарения от 30.08.1995. Она зарегистрирована в доме по месту жительства 14.05.1998.

Хрушков В.В. зарегистрирован в доме по месту жительства 08.06.2015. Брак Попковой О.А. и Хрушкова В.В. зарегистрирован 19.01.2024.

Заключением межведомственной комиссии от 23.12.2022 № 88 дом признан аварийным и подлежащим сносу.

В заключении АО ВНИМИ от 20.11.2023 № 271-2/з указано, что дом следует снести как ставший непригодным для проживания по критериям безопасности в результате подтопления земельного участка шахтовыми водами шахты «Углекаменская».

Ответчиком представлена информация о том, что работы по добыче угля на шахте остановлены 01.04.1998, решение о ликвидации было принято 16.03.1998, проект ликвидации утвержден 30.12.1998.

Принимая во внимание обстоятельства дела, положения программы Российской Федерации «Развитие энергетики», утвержденной Постановлением Правительства РФ от 15.04.2014 № 321 (приложение № 1 приложения № 36), Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.07.2005 № 428, Эталона проекта ликвидации шахты (разреза), утвержденного Приказом Минэнерго России от 1 ноября 2001 г. № 308, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что Попкова О.А. проживает в доме с 05.09.1995 и имеет право на включение в список, т.к. на момент принятия решения о ликвидации шахты она проживала в доме, он стал непригоден для проживания в результате ликвидации шахты, иного жилья она не имеет. Факт проживания в доме Хрушкова В.В. на момент ликвидации шахты суд счет недоказанным.

В п. 8 Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.07.2005 № 428, (действовавших до издания Постановления Правительства РФ от 22.12.2023 № 2252) указано, что содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решений о ликвидации организаций угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 22.12.2023 № 2252 внесены изменения в программу Российской Федерации «Развитие энергетики», в частности добавлено приложение № 36 «Правила предоставления и распределения в 2024 и 2025 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов российской федерации на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков».

К приложению № 36 имеется приложение № 1 «Общие требования к предоставлению субсидий из бюджетов субъектов российской федерации местным бюджетам в целях оказания финансовой поддержки выполнения органами местного самоуправления шахтерских городов и (или) поселков мероприятий по содействию гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, в рамках реализации программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков».

В п 9 данного приложения указано, что основаниями для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, являются:

рождение (усыновление) детей и их регистрация по месту жительства в ветхом жилье родителями (родителем), включенными (включенным) в список граждан, подлежащих переселению, и проживавшими (проживавшим) в ветхом жилье на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности;

государственная регистрация смерти или объявление умершим гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению;

снятие гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению, с регистрационного учета по месту жительства в ветхом жилье;

проживание гражданина в не учтенных при разработке проектов ликвидации угольных (сланцевых) шахт и разрезов домах, являющихся ветхим жильем, на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности;

фактическое отсутствие гражданина, зарегистрированного по месту жительства в ветхом жилье и владеющего правом собственности или иным законным правом на него, в таком ветхом жилье на дату утверждения списка граждан, подлежащих переселению.

Суд оценил представленные Хрушковым В.В. доказательства, по результату оценки доказательств суд обосновано пришел к выводу о том, что на дату принятия решения о ликвидации шахты Хрушков В.В. не имел права пользования домом, не был в нем зарегистрирован, членом семьи Попковой О.А. не являлся. До 2007 года он состоял в браке с Хрушковой В.В. и был зарегистрирован по иному адресу.

Предусмотренных законом оснований для включения его в список не имеется.

То, что суд не истребовал первичные документы о ликвидации шахты, не повлекло принятие незаконного решения.

Таким образом, приведенные в апелляционной жалобе доводы отмену принятого судом решения влечь не могут.

Руководствуясь ст.ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 11 ░░░░ 2024 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 22.10.2024.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░: