Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-716/2024 ~ М-538/2024 от 10.06.2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

43RS0026-01-2024-001080-63                        дело №2а-716/2024

г. Омутнинск           27 августа 2024 года

Омутнинский районный суд Кировской области в составе

председательствующего судьи Костина А.В.,

при секретаре Ситчихиной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Кузнецов А.С, к Федеральной службе исполнения наказаний и первому заместителю начальника Управления исполнения приговоров и специального учета Федеральной службы исполнения наказаний Лещев В.И. об оспаривании отказа в переводе в другое исправительное учреждение и о возложении обязанности по переводу в другое исправительное учреждение,

УСТАНОВИЛ:

Кузнецов А.С, обратился в суд с административным исковым заявлением к ФСИН России. В обоснование указал, что осужден Ленинским районным судом АДРЕС ИЗЪЯТ к 10 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. После осуждения по решению административного ответчика был направлен для отбывания наказания в ФКУ ИК-6 УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ (далее ФКУ ИК-6, ИК-6), расположенное более 1000 км от места жительства семьи административного истца. При этом на более близком расстоянии к месту жительства семьи имеются исправительные колонии того же режима, расположенные в Самарской, Саратовской, Тамбовской областях и АДРЕС ИЗЪЯТ. Административный истец обращался к административному ответчику с заявлением о переводе его для отбывания наказания в исправительное учреждение, расположенное ближе к месту жительства семьи. Обращение оставлено без удовлетворения. Административный истец лишен возможности, в том числе ввиду финансового положения родных, пользоваться правом на личную семейную жизнь, поддержание социально-полезных связей, четвертый год не может воспользоваться своим законным правом на свидание с родственниками. Просит признать ответ ФСИН России незаконным, вынести решение о переводе административного истца в другое исправительное учреждение такого же типа по месту проживания семьи или в близлежащих регионах, расположенных не далее 500 км.

К участию в деле в качестве административного ответчика привлечен первый заместитель начальника Управления исполнения приговоров и специального учета Федеральной службы исполнения наказаний (УИПСУ ФСИН России) Лещев В.И., в качестве заинтересованных лиц – ФКУ ИК-6 УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ, Кузнецова Л.И., Кузнецов С.В., Науменко О.С. и Барышева Е.С.

Административный истец Кузнецов А.С, в ходе судебного разбирательства уточнил, что просит обязать ФСИН России перевести его в другое исправительное учреждение. На своих требованиях настаивал, пояснив, что у него имеется заболевание «Гепатит С», он проходит курс лечения, необходимо дорогостоящее лекарство. Родители и сестра хотели бы к нему приехать, но не имеют такой возможности. С бывшей супругой он перестал поддерживать связь, с ребенком общается редко. Если бы его перевели с иное исправительное учреждение, расположенное ближе к месту жительства его семьи, то имелась бы возможность увидеться с ребенком. Когда он находился в СИЗО АДРЕС ИЗЪЯТ, к нему приезжала только мать, вплоть до убытия в ФКУ ИК-6. Связь с родственниками он поддерживает путем телефонных переговоров, посылок. Мама хотела к нему приехать, но необходимо ее сопровождать; отец предпенсионного возраста работает, сестра находится в декретном отпуске. Угрозы его личной безопасности в ИК-6 не имеется.

Представитель административного ответчика ФСИН России, заинтересованного лица ФКУ ИК-6 УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ Гирева О.Н. возражала против удовлетворения исковых требований, поддержала доводы письменных возражений, согласно которым осужденные при особо опасном рецидиве преступлений направляются для отбывания наказания в соответствующие исправительные учреждения, расположенные в местах, определяемых федеральным органом уголовно-исполнительной системы. Приказом Минюста России *** от ДАТА ИЗЪЯТА утвержден Порядок направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое. Пунктом 9 Порядка определены основания рассмотрения вопроса о переводе осужденных из одного исправительного учреждения в другое. Доводы административного истца о том, что нахождение в ФКУ ИК-6 нарушает его право на уважение семейной жизни, не могут быть приняты во внимание, поскольку при направлении осужденного в исправительное учреждение учитывалась возможность сохранения социальных и семейных связей в виде свиданий с близкими и родственниками, ведении переписки, которая не зависит от места нахождения исправительного учреждения. При определении исправительного учреждения ФСИН России не было допущено нарушения прав и законных интересов истца, определение места отбывания наказания и отказ в переводе не были произвольными, были основаны на требованиях действующего законодательства. Осужденный Кузнецов А.С, Он отбывает наказание на обычных условиях, имеет право на 2 краткосрочных и 2 длительных свидания в течение года, получать 3 посылки или передачу и 3 бандероли в течение года, получать и отправлять за счет собственных средств письма, почтовые карточки и телеграммы без ограничения их количества. Административный истец в период отбывания наказания в ИК-6 поддерживает социально-полезные связи путем переписки и телефонных переговоров. За время отбывания наказания в ФКУ ИК-6 по настоящее время он получал посылки, совершал телефонные переговоры; с заявлениями на предоставление свиданий к администрации ИУ не обращался. Информации о наличии угроз личной безопасности Кузнецов А.С, в ИК-6 не поступало. Сам осужденный с заявлениями о наличии угрозы личной безопасности, а также о предоставлении ему безопасного места, не обращался. Медицинское обеспечение осужденного организовано в соответствии с требованиями законодательства РФ в сфере охраны здоровья. Причин и условий, препятствующих отбыванию наказания в ФКУ ИК-6 осужденным Кузнецов А.С, не имеется, обстоятельств, предусмотренных ст. 81 УИК РФ и являющихся основанием для перевода осужденного из ИК-6 в другое исправительное учреждение, также не имеется.

Ответчик первый заместитель начальника Управления исполнения приговоров и специального учета Федеральной службы исполнения наказаний (УИПСУ ФСИН России) Лещев В.И., заинтересованные лица Кузнецова Л.И., Кузнецов С.В., Науменко О.С. и Барышева Е.С. в суд не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Статья 55 (ч. 3) Конституции РФ допускает возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина в качестве средства защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Такие ограничения, в частности, могут быть связаны с применением к лицам, совершившим преступления, уголовного наказания в качестве меры государственного принуждения, особенность которого состоит в том, что при его исполнении на осужденного осуществляется специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении его определенных прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей (ст.43 УК РФ).

Порядок и условий исполнения и отбывания наказаний, применение средств исправления осужденных, регламентируется Уголовно-исполнительным кодексом РФ.

Частями 1 и 2 статьи 10 УИК РФ предусмотрено, что Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Права и обязанности осужденных определяются настоящим Кодексом исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания (ч. 3 ст. 10 УИК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В соответствии с положениями ст. 73 УИК РФ, осужденные к лишению свободы, кроме указанных в части четвертой настоящей статьи, отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены. В исключительных случаях по состоянию здоровья осужденных или для обеспечения их личной безопасности либо с их письменного согласия осужденные могут быть направлены для отбывания наказания в соответствующее исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации. В случаях, указанных в части второй настоящей статьи, осужденный отбывает наказание в исправительном учреждении, расположенном на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника (ч. 1).

При отсутствии в субъекте Российской Федерации по месту жительства осужденного к лишению свободы или по месту его осуждения исправительного учреждения соответствующего вида или невозможности размещения осужденного в имеющихся исправительных учреждениях по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы осужденный направляется в исправительное учреждение, расположенное на территории другого, наиболее близко расположенного субъекта Российской Федерации, в котором имеются условия для его размещения (ч. 2).

По письменному заявлению осужденного к лишению свободы либо с его согласия по письменному заявлению одного из его близких родственников по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы при наличии возможности размещения осужденного он может быть направлен в исправительное учреждение, расположенное на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо при невозможности размещения осужденного в исправительном учреждении, расположенном на территории указанного субъекта Российской Федерации, в исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника, в котором имеются условия для размещения осужденного (ч. 2.1).

Отдельные категории осужденных, в том числе осужденные при особо опасном рецидиве преступлений, направляются для отбывания наказания в соответствующие исправительные учреждения, расположенные в местах, определяемых федеральным органом уголовно-исполнительной системы (ч. 4).

Положения данной нормы направлены на индивидуализацию наказания и дифференциацию условий его отбывания с учетом характера преступления, его опасности для защищаемых Конституцией Российской Федерации и уголовным законом ценностей, интенсивности, причин и иных обстоятельств его совершения, а также данных о лице, его совершившем, и тем самым создают предпосылки для достижения целей наказания, которыми согласно части 2 статьи 43 Уголовного кодекса Российской Федерации Российской Федерации являются восстановление социальной справедливости, исправление осужденного и предупреждение совершения новых преступлений.

Согласно ч. 1 ст. 81 УИК РФ, осужденные к лишению свободы должны отбывать весь срок наказания, как правило, в одном исправительном учреждении либо следственном изоляторе, в том числе в случае назначения им в период отбывания лишения свободы нового наказания, если при этом судом не изменен вид исправительного учреждения.

В соответствии с ч. 2 настоящей статьи перевод осужденного к лишению свободы для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. По письменному заявлению осужденного, направленного для отбывания наказания в соответствии с частью первой, второй или третьей статьи 73 настоящего Кодекса, либо с его согласия по письменному заявлению одного из его близких родственников по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы при наличии возможности размещения осужденного один раз в период отбывания наказания осужденный может быть переведен для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида, расположенное на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо при невозможности размещения осужденного в исправительном учреждении, расположенном на территории указанного субъекта Российской Федерации, в исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника, в котором имеются условия для размещения осужденного. Перевод для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида осужденных за преступления, указанные в части четвертой статьи 73 настоящего Кодекса, допускается по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы.

Аналогичное положение содержится в Порядке направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое, утвержденном приказом Министерства юстиции РФ от ДАТА ИЗЪЯТА ***.

Так, в п. 6 Порядка установлено, что осужденные при особо опасном рецидиве преступлений направляются для отбывания наказания в соответствующие исправительные учреждения, расположенные в местах, определенных ФСИН России (часть четвертая статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 9 Порядка, вопрос о переводе осужденных для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида рассматривается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении.

Перевод ряда категорий осужденных за преступления, в том числе осужденных при особо опасном рецидиве преступлений, для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида осуществляется по решению ФСИН России.

В пункте 11 Порядка закреплено, что основанием для рассмотрения вопроса о переводе осужденных является заявление осужденных и (или) их родственников, обращение начальника исправительного учреждения, ликвидация или реорганизация исправительного учреждения, а также иные исключительные обстоятельства, препятствующие дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении, а также поступившее из федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, решение о реадмиссии или депортации в отношении осужденного иностранного гражданина или лица без гражданства.

Перевод осуществляется: в исправительные учреждения, расположенные в пределах одного субъекта Российской Федерации, по решению территориального органа УИС; в исправительные учреждения, расположенные на территории других субъектов Российской Федерации, по решению ФСИН России. Решение о переводе осужденного принимается ФСИН России на основании мотивированного заключения территориального органа УИС о переводе (пункт 13).

Как разъяснено в пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДАТА ИЗЪЯТА *** «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», определение либо изменение конкретного места отбывания осужденными уголовного наказания в виде лишения свободы не могут быть произвольными и должны осуществляться в соответствии с требованиями закона. При этом следует учитывать законные интересы осужденных, обеспечивающие как их исправление, так и сохранение, поддержку социально полезных семейных отношений (статьи 73, 81 УИК РФ). В связи с этим при рассмотрении административных исковых заявлений осужденных к лишению свободы, оспаривающих их направление в исправительные учреждения, находящиеся за пределами территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены, судам следует устанавливать наличие возможности (невозможности) на момент направления таких лиц их размещения в имеющихся на территории соответствующего субъекта Российской Федерации исправительных учреждениях необходимого вида (часть 2 статьи 73 УИК РФ). При разрешении административного дела об оспаривании направления в исправительное учреждение осужденного из числа лиц, указанных в части 4 статьи 73 УИК РФ, суду также надлежит выяснять мотивы выбора административным ответчиком конкретного учреждения, в том числе с точки зрения его расположения.

Согласно позиции Верховного Суда РФ, изложенной в п. 41 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации *** (2020), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ, действующее законодательство, не предполагая произвольного определения места отбывания осужденным наказания, устанавливает открытый перечень исключительных обстоятельств, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в исправительном учреждении, при которых допускается его перевод в другое исправительное учреждение. В этой связи к таким обстоятельствам может быть отнесена в том числе невозможность осужденного поддерживать семейные связи во время отбывания наказания в виде лишения свободы.

Таким образом, вне зависимости от вида преступления совершенного осужденным действующее законодательство не предполагает произвольного определения места отбывания осужденным наказания и допускает при наличии свободных мест и отсутствии других оснований для невозможности отбывания наказания по месту жительства близких родственников перевод осужденного в другое исправительное учреждение по месту жительства родственников.

Из взаимосвязанных положений указанных правовых норм следует, что принятие решения о переводе осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы, из одного исправительного учреждения в другое, предусматривает определенную специальную процедуру и вытекает из предусмотренных императивных оснований для такого перевода при обязательном соблюдении прав и свобод осужденного как гражданина Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

В силу положений статьи 226 КАС РФ при проверке законности решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме (часть 8). Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 9). Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11).

Согласно справке по личному делу, выданной ФКУ ИК-6 УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ, осужденный Кузнецов А.С, прибыл в ФКУ ИК-6 ДАТА ИЗЪЯТА из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ на основании Указания ФСИН России *** от ДАТА ИЗЪЯТА. Осужден ДАТА ИЗЪЯТА Ленинским районным судом АДРЕС ИЗЪЯТ по ч. 3 ст. 30, п. «г» ч. 4 ст. 228.1 УК РФ к 10 годам лишения свободы в ИК особого режима. До осуждения зарегистрирован по адресу АДРЕС ИЗЪЯТ, р.АДРЕС ИЗЪЯТ. Родственные связи: мать – Кузнецова Л.И., отец – Кузнецов С.В., место жительства – АДРЕС ИЗЪЯТ, пгт. Мокшан, АДРЕС ИЗЪЯТ, сожительница – Гамбарова И.А., место жительства – АДРЕС ИЗЪЯТ, пгт. Мокшан, АДРЕС ИЗЪЯТ, Науменко О.С., место жительства – АДРЕС ИЗЪЯТ. Других сведений о родственниках в личном деле нет.

Кузнецов А.С, пояснил, что Гамбарова И.А. не является его сожительницей, а Науменко О.С. – мать его ребенка.

В соответствии с ч. 4 ст. 73 УИК РФ и указанием ФСИН России от ДАТА ИЗЪЯТА №исх-08-38952 осужденный Кузнецов А.С, направлен в ФКУ ИК-6 УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ.

По данным справки младшего инспектора ГНОБ ФКУ ИК-6 УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ, карточки учета свиданий, выдачи передач, посылок и бандеролей, осужденный Кузнецов А.С, согласно ст. 125 УИК РФ имеет право на 2 краткосрочных и 2 длительных свидания в течение года, получать 3 посылки или передачи, 3 бандероли в течение года. За время отбывания наказания с ДАТА ИЗЪЯТА по настоящее время осужденный Кузнецов А.С, неоднократно получал посылки от Барышева Е.С., а также от нее же бандероль (медицинскую). С заявлением на предоставление свиданий к администрации ИУ осужденный Кузнецов А.С, не обращался. По заявлению Кузнецов А.С, предоставлены телефонные переговоры продолжительностью 15 минут: неоднократно в течение 2021 – 2024 годов (последний раз ДАТА ИЗЪЯТА) – с матерью Кузнецова Л.И.; два раза в апреле 2022 г. – с Науменко О.С., ДАТА ИЗЪЯТА – с Барышева Е.С. Согласно ч. 1 ст.91 УИК РФ имеет право получать и отправлять за счет собственных средств письма, почтовые карточки и телеграммы без ограничения их количества.

За время отбывания наказания он вел переписку (обращения и закрытые письма в суды, учреждения ФСИН России, СУ УМВД России по АДРЕС ИЗЪЯТ, УФССП России по АДРЕС ИЗЪЯТ).

Согласно справке инспектора оперативного отдела ФКУ ИК-6 осужденный Кузнецов А.С, вел переписку с Науменко О.С. ДАТА ИЗЪЯТА, получал входящую заказную корреспонденцию от Барышева Е.С. ДАТА ИЗЪЯТА, электронная корреспонденция в адрес осужденного не поступала.

Согласно справке, представленной ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России от ДАТА ИЗЪЯТА, осужденный Кузнецов А.С, медицинских противопоказаний к отбыванию наказания в исправительных учреждениях не имеет. Иными сведениями медицинского характера в отношении Кузнецов А.С,, препятствующих его отбыванию наказания в ФКУ ИК-6 УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ не располагает.

Как следует из справки, представленной филиалом МЧ *** ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России, осужденный Кузнецов А.С, прибыл в ФКУ ИК-6 ДАТА ИЗЪЯТА. по прибытии осмотрен медицинским работником, взят на диспансерный учет с диагнозом «хронический вирусный гепатит С. Дорсопатия. Остеохондроз поясничного отдела позвоночника». В период пребывания в ФКУ ИК-6 получает курсы амбулаторного лечения, туберкулезом не болел и не болеет, в контакте с инфекционными больными не был. Медицинских противопоказаний к отбыванию наказания в ИУ АДРЕС ИЗЪЯТ не имеет.

В соответствии с частями 1 и 6 статьи 15 УИК РФ осужденные могут направлять предложения, заявления, ходатайства и жалобы в соответствии с Федеральным законом от ДАТА ИЗЪЯТА №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и иными законодательными актами Российской Федерации с учетом требований настоящего Кодекса.

Органы и должностные лица, которым направлены предложения, заявления и жалобы осужденных, должны рассмотреть их в установленные законодательством Российской Федерации сроки и довести принятые решения до сведения осужденных.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 вышеназванного Федерального закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

ДАТА ИЗЪЯТА осужденный Кузнецов А.С, обратился в адрес директора ФСИН России с заявлением о переводе из ФКУ ИК-6 для дальнейшего отбывания наказания в иное исправительное учреждение, расположенное в регионе места его жительства либо расположенном не далее 500 км.

В ответе первого заместителя начальника УИПСУ ФСИН России Лещев В.И. от ДАТА ИЗЪЯТА №ог-12-16560 на обращение осужденного Кузнецов А.С, со ссылкой на положения ч. 2 ст. 81 и ч. 4 ст. 73 УИК РФ указано, что в связи с тем, что в действиях осужденного Кузнецов А.С, судом установлен особо опасный рецидив преступлений, место отбывания наказания определено в соответствии с ч. 4 ст. 73 УИК РФ. Оснований, предусмотренных законом, а также обстоятельств, препятствующих дальнейшему отбыванию наказания осужденного Кузнецов А.С, в ФКУ ИК-6 не имеется. По информации Управления организации медико-санитарного обеспечения ФСИН России осужденный Кузнецов А.С, состоит под динамическим наблюдением в ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России, его медицинское обеспечение организовано в соответствии с требованиями Федерального закона от ДАТА ИЗЪЯТА №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» и приказа Минюста России от ДАТА ИЗЪЯТА *** «Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы»

Иных обращений по данному вопросу от административного истца не поступало, о наличии обстоятельств, свидетельствующих о невозможности дальнейшего отбывания наказания в ФКУ ИК-6 по состоянию здоровья, не указывал.

Как следует из ответа на запрос от Кировской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях обращений от Кузнецов А.С, в период с 2021 г. по настоящее время не поступало.

Указанием ФСИН России от ДАТА ИЗЪЯТА №исх-08-38952 определен перечень территориальных органов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, в распоряжение которых на основании части 4 статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации подлежат направлению для отбывания наказания осужденные при особо опасном рецидиве преступлений. Так, в территориальные органы УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ подлежат направлению осужденные АДРЕС ИЗЪЯТ.

Как следует из сообщения УИПСУ ФСИН России от ДАТА ИЗЪЯТА, Кузнецов А.С, зарегистрирован по месту жительства в АДРЕС ИЗЪЯТ, ранее отбывал наказание в виде лишения свободы. Осужден ДАТА ИЗЪЯТА Ленинским районным судом АДРЕС ИЗЪЯТ к 10 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. В УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ отсутствует исправительное учреждение особого режима. Учитывая, что не во всех территориальных органах ФСИН России имеются исправительные колонии особого режима, ближайшими регионами к АДРЕС ИЗЪЯТ, где имелись колонии особого режима, являлись УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ, Саратовской и АДРЕС ИЗЪЯТ. На момент направления к месту отбывания наказания в исправительных колониях особого режима в УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ при установленном лимите 601 место содержалось 595 осужденных, УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ при лимите 1452 места содержалось 1380 осужденных, УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ при общем лимите 1216 мест содержалось 1174 осужденных. Лица, осужденные судами АДРЕС ИЗЪЯТ и проживавшие в указанных регионах, в соответствии с ч. 4 ст. 73 УИК РФ и указанием ФСИН России от ДАТА ИЗЪЯТА направлялись в распоряжение УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ. С учетом указанных обстоятельств после вступления приговора суда в законную силу осужденный Кузнецов А.С, в числе других осужденных направлен в исправительное учреждение АДРЕС ИЗЪЯТ, где при общем лимите 1850 мест содержалось 1730 осужденных. Кроме того, в УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ подлежали направлению осужденные указанной категории из 9 территориальных органов ФСИН России. Ранее осужденный Кузнецов А.С, обращался в ФСИН России с просьбой о переводе в исправительное учреждение, расположенное ближе к месту жительства родственников. Оснований, предусмотренных законом, а также обстоятельств, препятствующих дальнейшему отбыванию наказания осужденного Кузнецов А.С, в ФКУ ИК-6 не имеется, в связи с чем просьба осужденного оставлена без удовлетворения.

Таким образом, осужденный при особо опасном рецидиве преступлений Кузнецов А.С, законно и обоснованно был направлен для отбывания наказания в исправительную колонию особого режима, расположенную на территории АДРЕС ИЗЪЯТ – ФКУ ИК-6 УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ. Оснований для его направления в исправительное учреждение, расположенное ближе к его месту жительства, судом не установлено. Сам он ссылается только на затруднения в личном общении с родственниками. Перевод в иное исправительное учреждение в соответствии с ч. 2 ст. 81 УИК РФ осужденных, указанных в ч. 4 ст. 73 настоящего Кодекса, является правом, а не обязанностью федерального органа уголовно-исполнительной системы.

Как следует из справки заместителя начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ, исправительное учреждение расположено на территории муниципального образования Восточное городское поселение АДРЕС ИЗЪЯТ. Удаленность ФКУ ИК-6 от территориального органа УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ) составляет 187 км. АДРЕС ИЗЪЯТ центра (АДРЕС ИЗЪЯТ) до ИК-6 возможно добраться как железнодорожным, так и автобусным сообщением. Близлежащие ж/д станции: АДРЕС ИЗЪЯТ – АДРЕС ИЗЪЯТ – АДРЕС ИЗЪЯТ. Автобусное сообщение рейсом Киров – Омутнинск - Восточный осуществляется несколько раз в день. Также имеется автобусное сообщение рейсом Омутнинск – пгт. Восточный.

Согласно справке начальника оперативного отдела ФКУ ИК-6 УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ от ДАТА ИЗЪЯТА, за период нахождения Кузнецов А.С, в ИК-6 какого-либо недозволенного, в том числе морально-психологического давления, на него не оказывалось. С заявлением об обеспечении личной безопасности согласно ст. 13 УИК РФ осужденный Кузнецов А.С, не обращался. Неразрешенных конфликтов с другими осужденными или сотрудниками администрации осужденный Кузнецов А.С, не имеет. Причин и условий, препятствующих дальнейшему отбыванию наказания Кузнецов А.С, в ФКУ ИК-6 УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ, не имеется.

Таким образом, опровергаются доводы Кузнецов А.С, о том, что ФКУ ИК-6 находится в труднодоступном месте, с которым отсутствует транспортное сообщение, что создает препятствия для свиданий с родственниками и иными лицами. Также не имеется сведений о том, что члены семьи выражали желание общаться с Кузнецов А.С,, но к этому имеются препятствия в виде удаленности исправительного учреждения.

Административным истцом в ходе рассмотрения дела не представлено каких-либо доказательств, подтверждающих нарушение его прав, свобод и законных интересов в результате оспариваемых действий (бездействия) административных ответчиков и принятых ими решений. Как следует из карточки учета свиданий, выдачи передач, посылок и бандеролей осужденный Кузнецов А.С, поддерживает связь с родственниками путем телефонных переговоров, посылок и бандеролей.

Должностным лицом УИПСУ ФСИН России дан мотивированный ответ об отсутствии предусмотренных законом оснований для перевода осужденного в иное исправительное учреждение.

Органом, уполномоченным определять допустимость перевода для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое, является ФСИН России, со стороны которого в данном случае произвольного определения места отбывания наказания либо произвольного немотивированного отказа в переводе осужденного не допущено.

Наличия иных предусмотренных законом оснований для его перевода в иное исправительное учреждение судом также не установлено. В связи с этим оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

Устанавливая в качестве одного из видов наказания лишение свободы, государство действует как в своих интересах, так и в интересах общества и его членов. При этом его исполнение изменяет привычный ритм жизни человека, его отношения с окружающими людьми и имеет определенные морально-психологические последствия, ограничивая тем самым не только его права и свободы как гражданина, но и его права как личности. Такое ограничение связано с его противоправным поведением и обусловливается необходимостью ограничения его естественного права на свободу в целях защиты нравственности, прав и законных интересов других лиц.

Доводы административного истца о затруднительном финансовом положении родных не могут быть признаны обстоятельствами, исключающими возможность его отбывания наказания на территории АДРЕС ИЗЪЯТ, поскольку Кузнецов А.С, административным ответчиком не отказано в свиданиях и телефонных переговорах с родственниками, либо в получении посылок, указанные права реализовывались родственниками осужденного. Кроме того, доказательств тяжелого финансового состояния родственников суду не представлено.

АДРЕС ИЗЪЯТ не является максимально отделенной в пределах Российской Федерации относительно места проживания членов семьи осужденного; само по себе решение уполномоченного органа федеральной службы исполнения наказания в пределах своей компетенции и на основании части 4 статьи 73 УИК РФ нельзя признать препятствующим осуществлению права на свидания, в том числе с иными родственниками, и не может быть признано нарушающим права административного истца на сохранение семейных связей, поскольку не предполагает обязанность административного ответчика обеспечить свидания со всеми членами семьи без исключения.

В соответствии с ч. 1 ст. 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

Поскольку разрешение вопроса о переводе осужденных для отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое относится к исключительной компетенции ФСИН России, административным ответчиком обращение Кузнецов А.С, разрешено по существу с выяснением данных о возможности его перевода в исправительное учреждение, расположенное ближе к месту его жительства либо месту жительства родственников для поддержания семейных связей, требования Кузнецов А.С, о возложении на ФСИН России обязанности по переводу в иное исправительное учреждение удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░, ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                 ░.░. ░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░.