Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-831/2022 ~ М-691/2022 от 08.09.2022

№

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 октября 2022 года                             г. Заозерный

Рыбинский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи – Гаджиевой Л.Ф.,

с участием представителя административного истца – ст.помощника Рыбинского межрайонного прокурора Костицкой О.И.,

представителя административного ответчика - председателя Иршинского поселкового Совета депутатов Рыбинского <адрес> Красноярского края Демина Александра Дмитриевича, действующего на основании решения № Р от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре Влажиной О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Рыбинского межрайонного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации, муниципального образования Рыбинский район к Иршинскому поселковому Совету депутатов Рыбинского района Красноярского края о признании бездействия незаконным, признании решения незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Рыбинский межрайонный прокурор Красноярского края, действующий в интересах Российской Федерации, муниципального образования Рыбинский район обратился в суд с административным исковым заявлением к Иршинскому поселковому Совету депутатов Рыбинского района Красноярского края о признании бездействия незаконным, признании решения незаконным, возложении обязанности, мотивировав тем, что проведенной проверкой соблюдения законодательства о противодействии коррупции установлено, что депутат Иршинского поселкового Совета депутатов Шумова А.В.сведения о доходах или сведения о совершении сделок за 2021год Губернатору Красноярского края в установленные сроки не представила. В связи с выявленными нарушениями прокурором в адрес Иршинского поселкового Совета депутатов внесено представление от ДД.ММ.ГГГГ Данное представление было рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ Иршинским поселковым Советом депутатов, принято решение №р ДД.ММ.ГГГГ о не прекращении полномочий депутата Совета депутатов. Полагает, что данное решение незаконным, так как допущенные нарушения Шумовой А.В. являются значительными и свидетельствуют о наличии безусловных оснований для досрочного прекращения полномочий депутата.

Просит признать незаконным бездействие Иршинского поселкового Совета депутатов Рыбинского района Красноярского края, выразившееся в невыполнении обязанности о досрочном прекращении полномочий депутата Шумовой А.В. Признать незаконным решение Иршинского поселкового Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №р о рассмотрении вопроса о допущенных нарушениях законодательства о коррупции и досрочном прекращении полномочий депутата Шумовой А.В. Обязать Иршинский поселковый Совет депутатов рассмотреть вопрос о досрочном прекращении полномочий депутата Иршинского поселкового Совета депутатов Шумовой А.В.

В судебном заседании ст.помощник Рыбинский межрайонный прокурор Костицкая О.И. поддержала заявленные административные исковые требования в полном объеме по изложенным в исковом заявлении доводам, настаивала на их удовлетворении.

Представитель муниципального образования Рыбинский район в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об отложении не просил.

Представитель административного ответчика – Иршинского поселкового Совета депутатов Рыбинского района Красноярского края Демин А.Д. оставил решение вопроса на усмотрение суда.

Заинтересованное лицо Шумова А.В. в судебное заседание не явилась, о дате и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, об отложении не просила.

Представитель заинтересованного лица - администрации Губернатора Красноярского края в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрела дела в своё отсутствие.

Суд, выслушав административного истца, административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с Федеральным законом от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" при реализации своих полномочий прокурор вправе проверить исполнение законов органами и должностными лицами, перечисленными в пункте 1 статьи 21 названного Федерального закона, а также вносить представления об устранении выявленных нарушений закона (статья 22).

При осуществлении этого надзора прокурор, наряду с высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации, вправе ставить перед представительным органом местного самоуправления и перед судом вопрос о прекращении полномочий депутата в связи с несоблюдением антикоррупционных ограничений.

Частью 7.1 статьи 40 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закона N 131-ФЗ) установлено, что депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, иное лицо, замещающее муниципальную должность, должны соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее - Федеральный закон N 273-ФЗ), а также обязан предоставлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруг (супругов) и несовершеннолетних детей в порядке, установленными нормативными правовыми актами Российской Федерации и другими федеральными законами.

В силу части 1 статьи 2 Федерального закона N 131-ФЗ депутат представительного органа местного самоуправления муниципального образования относится к лицам, замещающим муниципальную должность.

В силу вышеприведенных норм полномочия депутата, иного лица, замещающего муниципальную должность, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом о противодействии коррупции, Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами".

Непредставление депутатом представительного органа муниципального образования указанных сведений, предусмотренных Федеральным законом N 273-ФЗ, либо представление заведомо недостоверных или неполных сведений в силу части 7.1 статьи 40 Федерального закона N 131-ФЗ влечет досрочное прекращение полномочий такого депутата.

Решение о досрочном прекращении полномочий депутата представительного органа муниципального образования вправе принять представительный орган муниципального образования (часть 11 статьи 40 Федерального закона N 131-ФЗ).

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что Шумова А.В. является депутатом Иршинского поселкового Совета депутатов.

Рыбинской межрайонной прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ председателю Иршинского поселкового Совета депутатов Рыбинского района Красноярского края направлено представление об устранении нарушений законодательства о противодействии коррупции, а именно то, что установлены факты неисполнения обязанности по предоставлению депутатом Шумовой А.В. в установленные сроки сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2021 год. <данные изъяты>

Согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ проходило заседание очередной сессии Иршинского поселкового Совета депутатов, на котором рассматривалось, в том числе, представление Рыбинской межрайонной прокуратуры об устранении нарушений законодательства о противодействии коррупции.

Председателем Совета депутатов Деминым А.Д. было зачитано представление в отношении депутата Шумовой А.В. Предложение Демина А.Д. - дать возможность Шумовой А.В. продолжить свою деятельность в качестве депутата Иршинского поселкового Совета депутатов. Депутаты единогласно проголосовали "за".

Иршинским поселковым Советом депутатов принято решение № Р от ДД.ММ.ГГГГ: "Признать, что допущенное нарушение депутатом Шумовой А.В. Иршинского поселкового Совета депутатов не образует коррупционного проступка, в связи с тем, что сведения не предоставлены по уважительной причине. Шумовой А.В. продолжить исполнение полномочий депутата Иршинского поселкового Совета депутатов. Предупредить Шумову А.В. об обязательном соблюдении ограничений, запретов, исполнении обязанностей, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

В соответствии с п. 2.2 ст. 26 Устава п. Ирша Рыбинского района Красноярского края полномочия депутата прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 03.12.2012 г. № 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам, если иное не предусмотрено Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Учитывая, что такая мера ответственности как досрочное прекращение полномочий депутата представительного органа муниципального образования предусмотрена положениями части 7.1 статьи 40 Федерального закона N 131-ФЗ, в частности за несоблюдение ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом N 273-ФЗ, в том числе за не предоставление сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, (пункт 2 части 1 статьи 13.1 Федерального закона N 273-ФЗ), суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требованиях.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-178 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ №░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░.░░░░░░░░

<░░░░░░ ░░░░░░>