Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1553/2021 (2а-6022/2020;) ~ М-5582/2020 от 15.12.2020

Дело № 2а-1553/2021

УИД 78RS0006-01-2020-008721-56

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Санкт-Петербург                                                                   19 апреля 2021 года

Кировский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Елькиной С.Л.,

с участием адвоката Пономарева А.А.,

при секретаре Михайловой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Соловьева Дмитрия Александровича к призывной комиссии внутригородского МО «Ульянка» Кировского района Санкт-Петербурга, ФКУ «Военный комиссариат г. Санкт-Петербурга» об оспаривании решения,

У С Т А Н О В И Л:

Соловьев Д.А. обратился в Кировский районный суд г. Санкт-Петербурга с административный исковым заявлением к призывной комиссии внутригородского МО «Ульянка» Кировского района Санкт-Петербурга, ФКУ «Военный комиссариат г. Санкт-Петербурга» об оспаривании решения призывной комиссии внутригородского МО «Ульянка» Кировского района Санкт-Петербурга, обязании административных ответчиков устранить допущенные при призыве нарушения.

В поданном в суд административном исковом заявлении Соловьев Д.А. указал, что решением призывной комиссии «Ульянка» от 09.12.2020 он был призван на военную службу. С данным решением административный истец не согласен. В 2014 году у административного истца закончилась регистрация и фактическое проживание в Кировском районе СПб. С 12.10.2020 года истец зарегистрирован по адресу: <адрес>. В декабре 2020 года истец прибыл в РВК Кировского района для снятия с воинского учета, для Постановки в РВК Пушкинского и Колпинского района СПб. В снятии с воинского учета ему было отказано. 09.12.2020 года решением призывной комиссии МО Ульянка было вынесено решение о призыве на военную службу, истцу была выдана повестка на отправку в ряды ВС РФ 14.12.2020 года. Указанное решение нарушает право административного истца на принятие в отношении него решения уполномоченным органом (ст. ст. 26, 27 ФЗ «О воинской обязанности военной службе»). Данное решение было принято органом, которому данный вопрос неподведомственен, поскольку административный истец на территории МО «Ульянка» не проживет.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, доверил представлять свои интересы представителю Пономареву А.А.

    Представитель административного истца адвокат Пономарев А.А., действующий на основании ордера и доверенности, в судебное заседание явился, на удовлетворении требований настаивал.

     Административный ответчик - призывная комиссия внутригородского МО «Ульянка» Кировского района Санкт-Петербурга в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие, на основании ч.4 ст.272 КАС РФ.

Представитель ФКУ «Военный комиссариат Санкт-Петербурга» и заинтересованное лицо - врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан в судебном заседании возражали против заявленных требований.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 26 Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службы" воинская обязанность граждан Российской Федерации (далее - граждане) предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

Исполнение гражданами воинской обязанности обеспечивают в пределах своей компетенции органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (далее - организации) и их должностные лица.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 11.11.2006 N 663 "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации" Призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Постановлением Губернатора Санкт-Петербурга от 28.03.2006 г. N 16-пг "О призывных комиссиях в Санкт-Петербурге" созданы на внутригородских территориях Санкт-Петербурга призывные комиссии, осуществляющие призыв на военную службу граждан Российской Федерации, проживающих на территориях внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга (далее - призывные комиссии), в составах согласно приложениям 1 - 222. Призывным комиссиям осуществить призыв на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 27 лет, проживающих на территориях внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга, не пребывающих в запасе и подлежащих в соответствии с Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу.

На основании пункта 4 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и другими нормативными правовыми актами.

В силу пункта 7 статьи 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" решение призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в установленный законодательством Российской Федерации срок со дня получения гражданином копии указанного решения в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации или в суд.

Как следует из материалов административного дела № 2а-1553/2021, о решении, о призыве на военную службу, истцу стало известно 09.12.20з20 года, когда ему была выдана повестка, таким образом, срок для обжалования решения начал течь с 10.12.2020 года. С данным исковым заявлением истец обратился 15.12.2020 года, т.е. в течение 3-х месяцев.

Согласно свидетельству о регистрации по месту пребывания № 1324 от 01.11.2013 года Соловьев Д.А. на срок с 01.11.2013 год по 31.08.2014 года был зарегистрирован по адресу: <адрес> (общежитие) (л.д. 39). Данный адрес находится на территории МО «Ульянка». 07.03.2014 года административный истец принят на учет отделом военного комиссариата г. Санкт-Петербурга по Адмиралтейскому и Кировскому районам (л.д. 29-оборот).

Как следует из копии личного дела призывника, при постановке на учет Соловьевым Д.А. был указан адрес: <адрес> (общежитие) (МО «Ульянка»), данный адрес указан в учетной карте призывника, в дело предоставлено свидетельство о временной регистрации по указанному адресу в период с 01.11.2013 год по 31.08.2014 года (л.д. 28, 39).

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 30.09.2020 N 581 "О призыве в октябре - декабре 2020 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву", призыв на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 27 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих призыву на военную службу, осуществлялся с 1 октября по 31 декабря 2020 г.

По адресу: <адрес> (общежитие) (МО «Ульянка») административный истец был зарегистрирован по месту пребывания 01.11.2013 года Соловьев Д.А. на срок с 01.11.2013 год по 31.08.2014 года.

В период с 01.09.2014 года по 09.12.2020 года Военный комиссариат информацией о другом месте жительства и месте пребывания административного истца не обладал. При этом из паспорта следует, что административный истец по месту жительства, по адресу: <адрес> был зарегистрирован 12.10.2020 года, т.е. после начала осеннего призыва 2020 года.

При таких обстоятельствах, по мнению суда, у призывной комиссии имелись основания для принятия оспариваемого решения.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и воинской службе" и "Положения о воинском учете" от 27 ноября 2006 года N 719, в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны: явиться в двухнедельный срок в военный комиссариат для постановки на воинский учет, снятия с воинского учета и внесения изменений в документы воинского учета при переезде на новое место жительства, расположенное за пределами территории муниципального образования, место пребывания на срок более трех месяцев либо выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию.

Как следует из копии личного дела призывника административный истец с соответствующим заявлением о снятии с учета в военный комиссариат не обращался, копию паспорта не предоставил.

Таким образом, доказательств, что административный истец исполнил указанные нормативные предписания, сообщил об изменении места жительства и явился как в отдел военного комиссариата Санкт-Петербурга по Адмиралтейскому и Кировскому районам, так и в отдел по Колпинскому и Пушкинскому районам, суду не представлено.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для признания незаконным решения призывной комиссии необходимо, кроме несоответствия его нормативному правовому акту, также наличие нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца.

Таких обстоятельств административным истцом не представлено.

В связи с окончанием осененного призыва 2020 года решение призывной комиссии внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципального округа «Ульянка» не было реализовано и направление административного истца повторно на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, возможно при проведении мероприятий очередного призыва.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-179 КАС Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

    ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░, ░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░-░░░░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░:                                                    ░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░

░░░░░ 05.05.2021 ░░░░