Решение от 17.08.2021 по делу № 5-377/2021 от 30.07.2021

Дело ...

...

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

... ...

Судья Луховицкого судебного района ... Борзов Д.С.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Кабанова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении:

Кабанова А.В., ... года рождения, уроженца ..., зарегистрированного и проживающего по адресу: ..., гражданина РФ, женатого, работающего, ранее не привлекавшего к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

... специалистом-экспертом Коломенского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ... К.Я.Г. в отношении Кабанова А.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Из протокола об административном правонарушении ... от ... следует, что Кабанов А.В. ... прибыл на территорию Российской Федерации из Турции рейсом № ... в течение трех календарных дней со дня прибытия не разместил информацию о результате лабораторного исследования на COVID... методов ПЦР в Едином портале государственных и муниципальных услуг, путем заполнения формы «Представление сведений о результатах теста на новую короновирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации» (https://...), а также в срок до ... дней с момента въезда на территорию РФ не разместил информацию о повторном результате лабораторного исследования на COVID-19 методов ПЦР в Едином портале государственных и муниципальных услуг, путем заполнения формы «Представление сведений о результатах теста на новую короновирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации» (https://...), что является неисполнением требований ст. ст. 10, 30, 31 Федерального закона от ... № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Постановления Правительства РФ от ... от ... ... «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих», п. 4.1, 4.2 СП ...-20 «Профилактика новой короновирусной инфекции (COVID-...)», подп. 2.1, 2.2, 2.4 п. 2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ... ... «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID...» (в редакции Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ... ...), Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ... ..., совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании Кабанову А.В. разъяснены права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ, ст. 25.1 КоАП РФ, отводов и ходатайств не заявлено. Пояснил, что по прилету из Турции на территорию РФ ..., он прошел лабораторное исследование на COVID-19, результаты им были получены, однако не разместил информацию о результатах лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР, поскольку не знал.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ... в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещался своевременно и надлежащим образом.

Выслушав Кабанова А.В., проверив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Часть 1 статьи 6.3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ предусмотрена за те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, которые влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Статьей 19 Федерального закона от ... № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» на граждан возложена обязанность соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

На основании пп. «а.2» п. «а» ст. 10 Федерального закона от ... № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В силу ч. 1 ст. 2 Федерального закона от ... № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в числе прочего, посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан, что следует из ч. 1 ст. 29 Федерального закона от ... № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 31 того же Федерального закона от ... № 52-ФЗ, в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, на территории Российской Федерации, территории соответствующего субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности могут вводиться ограничительные мероприятия (карантин); ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 51 вышеназванного Федерального закона от ... № 52-ФЗ, при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, главные государственные санитарные врачи и их заместители вправе выносить мотивированные постановления о введении (отмене) ограничительных мероприятий (карантина) в организациях и на объектах.

Исходя из Перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ... ... (с последующими изменениями), коронавирусная инфекция (2019-nCoV) (код по МКБ... относится к заболеваниям, представляющим опасность для окружающих.

Подпунктами 2.1 и 2.2 п. 2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ... ... (в редакции Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ... ...), установлено, что гражданам Российской Федерации, прибывающим на адрес воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку) обеспечить заполнение анкеты прибывающего на адрес до прибытия на адрес в целях обеспечения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации. В целях оперативного прохождения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации обеспечить заполнение на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее - ЕПГУ) (https://www.gosuslugi.ru) анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде «Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию» (...) до вылета в Российскую Федерацию (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс); в течение трех календарных дней со дня прибытия на адрес пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на адрес» (...).

Статьей 10 Федерального закона от ... № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на граждан возложена обязанность выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

В соответствии с Обзором ... судебной практики от ..., утвержденном Верховным Судом РФ, в случае нарушения Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ... ... «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019», допущенного лицом, прибывшим на территорию РФ из иностранного государства, действия необходимо квалифицировать по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Пунктом 2.4 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ... ..., введенного в действие постановление главного санитарного врача ..., установлено, что прибывающим до ... включительно из Турецкой Республики и Объединенной Республики Танзания на территорию Российской Федерации в дополнение к требованиям, изложенным в подп. 2.2 настоящего пункта, необходимо пройти повторное лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР в срок до ... календарных дней со дня въезда на территорию Российской Федерации с предоставлением сведений о результатах лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации» (... Интервал между первым и повторным лабораторным исследованием на COVID-19 методом ПЦР должен составлять не менее суток.

Факт совершения Кабановым А.В. административного правонарушения и его вина подтверждаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе: протоколом об административном правонарушении ... от ... в отношении Кабанова А.В., в котором подробно изложено событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, указаны нормы Закона, Правил и нормативных правовых актов, нарушение которых вменяется заявителю, и из которого усматривается, что права привлекаемого к административной ответственности лица соблюдены, протокол составлен в присутствии правонарушителя, которому разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ, ст. 25.1 КоАП РФ, с протоколом он ознакомлен, копия протокола для сведения вручена ему на руки, о чем имеются его собственноручные подписи, протокол содержит все сведения, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ; списком поступивших заявлений в Роспотребнадзор из ЕПГУ о прибывших из зарубежных стран на территорию РФ, в котором указан гражданин Кабанов А.В.; копией заграничного паспорта, выданного на гражданина Кабанова А.В. прибыл в РФ ....

Данные доказательства оформлены должностным лицом отдела Управления Роспотребнадзора по ... в рамках выполнения им своих служебных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, причиной их составления послужило непосредственное выявление административного правонарушения, что нашло подтверждение исследованными в судебном заседании доказательствами, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, выражается в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Требования законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, тем более в период режима повышенной готовности, должны соблюдаться вне зависимости от наличия или отсутствия проверок государственного надзора, выдаваемого предписания либо составления протокола об административном правонарушении, поскольку нарушение вышеуказанных норм само по себе уже образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, что влечет наложение административного наказания.

Учитывая, что Кабанов А.В., прибыв на территорию РФ воздушным транспортом из Турции, при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в течение трех календарных дней не разместил информацию о результате лабораторного исследования, а также в срок до пяти дней не разместил информацию о повторном результате, что является нарушением требований ст. ст. 10, 30, 31 Федерального закона от ... № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», подп. 2.1, 2.2, 2.4 п. 2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ... ... (в редакции Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ... ...), Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ... ..., его действия образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

При этом, предусмотренный указанным Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ трехдневный срок для размещения в Едином портале государственных и муниципальных услуг информации о результатах лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР не предусматривает каких-либо исключений, в том числе, в виде выходных дней, этот срок исчисляется с момента прибытия в Российскую Федерацию авиарейсом из зарубежных стран, а не с момента получения результатов анализов или сдачи анализов.

Доводы Кабанова А.В. о том, что по прилету на территорию РФ, прошел лабораторное исследование на COVID-..., сдал анализы, но не знал, что надо размещать информацию о результатах лабораторного исследования, не могут являться основаниями для освобождения от ответственности.

Также отрицательный результат лабораторного исследования на COVID-... не может повлиять на квалификацию действий заявителя по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ и явиться основанием для освобождения Кабанова А.В. от административной ответственности.

При назначении наказания Кабанову А.В., судьей согласно ст. 4.1 КоАП РФ, учитывается характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, личность виновного, возраст, семейное положение.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Кабанова А.В., судья признает, что правонарушение совершено впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Кабанова А.В. по делу не имеется.

Поскольку административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, относится к правонарушениям в области здоровья, охраны и благополучия граждан, оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Согласно ст. 4.1 п. п. 3.2, 3.3 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3, 2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Таким образом, учитывая обстоятельства дела, наличие смягчающего обстоятельства, судья считает возможным назначить Кабанову А.В. наказание в виде административного штрафа ниже минимального размера санкции ст. 6.3 ч. 2 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 и 29.11 КоАП РФ судья,

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 2 ░░. 6.3 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ... (░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░: ░░░ ░░ ... (░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ...) ░/░ ..., ░░░░ ░░░░░░░░░░: ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░//░░░ ░░ ..., ░░░ ... ░░. ..., ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ – ..., ░░░ ..., ░░░░░ ..., ░░░ ... ░░░ ..., ░░░ ..., ░░░ ....

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 60 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 20.25 ░░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ... ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░