Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1088/2023 ~ М-1006/2023 от 03.07.2023

РЕШЕНИЕ

       ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    02 августа 2023 года                                   город Узловая

Узловский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Сафроновой И.М.,

при секретаре Жуковой Т.С.,

с участием и.о. начальника отделения – судебного пристава – исполнителя Зелевой Т.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-1088/2023 по административному иску общества с ограниченной ответственностью «КВГ-Ресурс» к старшему судебному приставу-исполнителю ОСП г. Узловая и Узловского района Шавыриной Ольге Александровне, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Тульской области о признании незаконным действия (бездействия) должностных лиц,

у с т а н о в и л:

административный истец общество с ограниченной ответственностью «ГАС Система КВГ-Ресурс» обратилось в суд с вышеуказанным административным иском. В обоснование заявленных требований Общество указало, что 23.03.2023 года административный истец направил в ОСП г. Узловая и Узловского района исполнительный лист ВС №098427634 от 21.12.2021 года в отношении должника Тараканова А.В. о взыскании задолженности по договору займа в размере 35111,51 рублей, а также расходы по оплате госпошлины в размере 1253,35 рублей. 04.04.2022 года ОСП был получен данный исполнительный лист (ШПИ 80100070744173). Но на сегодняшний день исполнительное производство не возбуждено, розыскные мероприятия не проведены, денежные средства не взысканы в пользу взыскателя. По указанным бездействиям была направлена жалоба по средствам почты России, ответа не поступило. 13.12.2022 года была направлена ещё одна жалоба через портал Госуслуги в отношении начальника отделения. Исполнительное производство по – прежнему не возбуждено. На основании изложенного административный истец просит суд признать незаконным бездействия начальника отделения ОСП в нарушении процессуальных сроков возбуждения исполнительного производства, привлечь начальника отделения к действию по восстановлению утраченного исполнительного документа. В случае истечения сроков исполнительного давности, на момент обращения просит продлить указанный срок.

Представитель административного истца ООО «КВГ-Ресурс» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В тексте административного искового заявления содержится ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель административного ответчика УФССП России по Тульской области, заинтересованное лицо Тараканов А.В. в судебное заседание не явились, о месте и времени его проведения извещены своевременно путем размещения информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и судебными извещениями, причина неявки суду не известна, возражений не представили.

В соответствии с ч.6 ст.226 КАС РФ, с учетом мнения административного ответчика, суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Административный ответчик и.о. начальника отделения – судебного пристава – исполнителя Зелевой Т.И. в судебном заседании административные исковые требования не признала, указав, что действительно в ОСП г. Узловая и Узловского района поступил спорный исполнительный лист в отношении должника Тараканова А.В., на основании которого возбуждено 29.07.2023 года исполнительное производство №

    Выслушав административного ответчика, исследовав письменные доказательства по административному делу, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ст.4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. ч. 8, 9, 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия ( бездействия ) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия ( бездействия ) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия ( бездействия ) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия ( бездействия ) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ. Действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя признаются незаконными, если они не соответствуют закону и нарушают права и охраняемые законом интересы заявителя.

Как следует из материалов дела и установлено судом, мировым судьей судебного участка №43 Узловского судебного района Тульской области выдан исполнительный лист ВС №098427634 от 21.02.2021 года о взыскании с Тараканова Анатолия Викторовича в пользу ООО «КВГ-Ресурс» задолженности по договору займа и судебных расходов, в суме 36364 рублей 86 копеек.

23.03.2022 года ООО «КВГ-Ресурс» (взыскатель по исполнительному листу) направило в адрес ОСП г. Узловая и Узловского района оригинал исполнительного листа по делу №2-4218/2021 и заявление о возбуждении исполнительного производства, что подтверждается отчетом об отслеживании корреспонденции с сайта «Почта России» (ШПИ №), и получено адресатом 04.04.2022 года.

    29.07.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП г. Узловая и Узловского района на основании исполнительного листа, выданного мировым судьей судебного участка №43 Узловского судебного района Тульской области по делу № 2-4218/2021 от 21.12.2021 года, возбуждено исполнительное производство № 72175/23/71021-ИП о взыскании с должника Тараканова А.В. задолженности в сумме 36 364,86 руб.

    На основании ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве "задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

    Статьей 4 названного Закона установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника - гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

    Согласно ст. 14 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

    Положения ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 118-ФЗ "О судебных приставах" обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

    В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

    Положениями ч. 1 ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве " от 02.10.2007 года № 229-ФЗ закреплено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено законом.

    Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (ч. 8 ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве ").

В силу п. 7 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Согласно п. 8 Закона, копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

    Факт того, что исполнительный лист в ОСП г. Узловая и Узловского района поступил по почте 04.04.2022 года, а исполнительное производство возбуждено судебным приставом – исполнителем лишь 29.07.2023 года (когда административный иск взыскателя ООО «КВГ-Ресурс» принят судом к производству), административными ответчиками не оспаривался и подтвержден письменными доказательствами. Данные действия (бездействия) должностных лиц нарушают права взыскателя по исполнительному производству, может привести к причинению административному истцу материального ущерба.

Согласно ч. 1 ст. 10 Закона о судебных приставах старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта Российской Федерации.

Частью 2 ст. 10 Закона о судебных приставах определены полномочия старшего судебного пристава, в том числе: он организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов.

Непосредственное осуществление функции по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц в силу положений ч. 2 ст. 5 Закона об исполнительном производстве возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Судебный пристав-исполнитель является самостоятельным должностным лицом и несет ответственность за проступки и правонарушения в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 2 ст. 19 Закона о судебных приставах).

Исходя из положений п. 1 ст. 19 Закона о судебных приставах формой контроля за решением, действием (бездействием) судебного пристава-исполнителя со стороны вышестоящего должностного лица является проверка таких решений, действий (бездействия) в порядке подчиненности на основании заявлений сторон исполнительного производства, иных заинтересованных лиц.

В то же время закон не возлагает на старшего судебного пристава обязанность по проверке по собственной инициативе деятельности судебного пристава-исполнителя в рамках каждого исполнительного производства.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд считает, что при установленных обстоятельствах, что бездействия административного ответчика старшего судебного пристава ОСП г. Узловая и Узловского района Тульской области Шавыриной О.А., выразившиеся в ненадлежащей организации работы подразделения судебных приставов, по неосуществлению надлежащего контроля за деятельностью находящегося в его подчинении судебного пристава-исполнителя, по неосуществлению контроля за своевременным разрешением обращений, невозбуждении исполнительного производства в отношении Тараканова А.В. в период с 04.04.2022 по 29.07.2023 года, следует признать незаконными, поскольку факт соблюдения требований закона № 229-ФЗ от 02.10.2007г. «Об исполнительном производстве» ответчиками не доказан.

Как усматривается из материалов дела 13.12.2022 года ООО «КВГ-Ресурс» через портал «Госуслуги» подало жалобу (№2337043587) на действия начальника отдела – старшего судебного пристава Шавырину О.А. по факту не возбуждения исполнительного производства на основании полученного 04.04.2022 года исполнительного документа по делу №2-4218/2021.

20.12.2022 года начальником отдела – старшим судебным приставом ОСП г. Узловая и Узловского района Шавыриной О.А. вынесено постановление об отказе в удовлетворении жалобы ООО «КВГ-Ресурс», со ссылкой на то, что действия судебного пристава – исполнителя правомерны, так как возбуждено исполнительное производство №

Частью 1.1 ст. 124 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007г. «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов или его действия (бездействие) может быть подана через единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу статьи 125 указанного закона постановление об отказе в рассмотрении жалобы по существу выносится не позднее трех дней со дня поступления жалобы.

На основании ст. 127 вышеназванного закона по результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично.

Как установлено в ходе судебного заседания указанная жалоба от 13.12.2022 года взыскателя ООО «КВГ-Ресурс» является обоснованной и подлежала удовлетворению в силу ст. 127 ФЗ № 229-ФЗ от 02.10.2007г. «Об исполнительном производстве».

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227-228 КАС РФ, суд

р е ш и л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░-░░░░░░» ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░ ░░░ – ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ 04.04.2022 ░░ 29.07.2023 ░░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 14 ░░░░░░░ 2023 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                               ░.░. ░░░░░░░░░